關于新時代基層央行群眾工作的思考

謝　暉

(中國人民銀行上海總部，上海　200120)

黨的十九大報告指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。”就在黨的十九大為我們繪就宏偉藍圖之際，在新時代開啟新征程、續寫新篇章的背景下，如何做好新時代基層央行群眾工作成了我們必須要面對的新任務與新挑戰。基層央行群眾工作的主要任務就是充分發揮工會作為黨委聯系群眾的橋梁紐帶作用，進一步密切黨群關系，深入基層，深入一線，傾聽職工群眾心聲，了解職工群眾所想，解決職工群眾困難，努力為職工群眾辦實事、辦好事、解難事，切實維護好職工群眾的根本利益。

第一，增強黨性，發揚和傳承黨群眾工作的優良傳統。黨的十九大明確指出：“堅持黨對一切工作的領導”。基層央行工會作為黨委群眾工作的具體職能部門，是聯系和密切職工群眾的重要紐帶。首先必須要切實加強黨性修養，統一思想認識，明確政治方向，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在思想上和行動上同黨中央保持高度一致，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨意識并努力實踐。進入新的歷史時期，基層央行工會要以新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨的領導，進一步弘揚黨的“三大作風”，堅持“兩個務必”，按照中央和總行黨委的統一部署，緊緊圍繞穩中求進的總基調，貫徹落實中央經濟工作會議和總行工作會議精神，通過持續開展群眾路線教育活動，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步加強黨的建設和群眾工作，不斷增強職工隊伍凝聚力與戰斗力，帶領和發動廣大職工群眾積極投入上海自貿區金融改革和上海國際金融中心建設，為服務實體經濟、支持上海科創中心建設、推進供給側結構性改革、深化金融改革創新、服務基層和服務群眾工作提供堅強有力的政治保障。

第二，圍繞中心，堅持在黨的領導下推進基層央行職工民主管理工作。黨的十九大要求：“健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。”基層央行民主管理工作是黨的“從群眾中來、到群眾中去”根本路線的落實和體現，具有廣泛性、群眾性、基礎性、多樣性等特點。基層央行的工會、青年、婦女等群工部門作為黨委的參謀和助手，具有積極宣傳發動和組織職工群眾參與民主管理的政治優勢，在黨委的領導和大力支持下，充分發揮宣傳、引導和教育的作用，通過搭建形式靈活、豐富多樣的平臺和載體，引導職工提高認識、加深理解、積極參與，使以人為本、民主管理的理念和意識內固于心、外化于形，在各自的工作領域積極落實黨委提出的各項民主管理的舉措。一是開好基層央行職工代表大會和會員代表大會。職工代表大會和會員代表大會是基層央行民主管理的最基本形式，是職工履行職工權益、參與民主管理的有效途徑。作為央行的基層組織，要按照職代會和會員代表大會的規定時間、程序和要求召開，組織職工參與本單位重大事項的討論、研究、決策、管理和監督，充分保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。二是大力開展“職工之家”創建活動，切實履行工會“維護、建設、參與、教育”四項基本職能，努力為職工辦實事、辦好事，幫助職工解決實際困難，當好職工的“貼心人”和“娘家人”，充分調動職工的主人翁意識，激發職工參與民主管理的熱情和動力。三是推動央行文化建設，在職工群眾中廣泛宣傳、培育和踐行社會主義核心價值觀，樹立和發展央行核心價值觀和文化理，結合基層央行特點和職工隊伍狀況，開展豐富多彩的精神文明創建活動，陶冶和豐富職工精神生活，營造良好的民主管理氛圍。四是開展各類有針對性的培訓和宣傳活動，尤其是對《勞動法》、《工會法》、《工會章程》、《職工權益保障法》等涉及職工利益法律法規的培訓，通過政務公開、行務公開、行長接待日和職工信箱等多種途徑，大力宣傳民主管理和權益保障等工作，暢通民主渠道，讓職工充分了解自身的合法權益，提高職工參政議政的能力，增強職工的維權意識。

第三，樹立新發展理念，提高基層央行群眾工作水平。當前，基層央行群眾工作必須堅持新發展的工作理念，通過發展來解決職工群眾正當合理的需求。群眾工作最終要以落實職工群眾的利益為出發點和落腳點，職工群眾的利益既包括經濟的，也包括政治、文化和社會的。一是政治上要始終堅持黨的領導，始終樹立“四個意識”，樹立堅定的政治信念，保證職工群眾享有正常的政治權利和民主權益，依法參與國家建設和社會事務，確保長治久安的政治局面。這是各級領導干部和廣大職工必須統一認識并認真加以貫徹落實的，也是我們做好新時代群眾工作的首要前提。二是要在具體舉措上，做好服務群眾的各項工作，按照中央、總行的部署，切實貫徹總部黨委關于加強服務基層職工工作的意見和總部青年干部職工處級干部座談會意見：在評先評優、培訓和療休養的名額安排等方面，

堅持向基層一線傾斜，充分調動廣大基層職工的工作積極性和主動性；立足基層，加大力度開展送溫暖慰問工作，讓困難職工感受黨組織的關心與幫助；強化保障，積極爭取為職工加入市總工會互助保障計劃，為生病住院職工提供更多的保障；圍繞中心，深入開展業務競賽等創先爭優工作，為實現全行工作目標創造條件；圍繞主題，依托總部文聯和文體俱樂部，開展各類群眾性文體活動，營造和諧向上的良好氛圍；搭建平臺，開展符合央行女職工特點的活動，充分展現女職工工作風采，努力發揮央行“半邊天”的作用。三是在經濟方面，要充分保障職工群眾享有的正常福利，要根據全國總工會辦公廳2017年12月印發《基層工會經費收支管理辦法》，及時修訂和完善相關制度辦法，組織開展逢年過節、會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的等慰問活動，讓職工群眾有實實在在、更多的獲得感。通過各種途徑進一步密切與職工群眾的聯系，深入了解職工的思想動態，努力提高基層央行群眾工作水平。

第四，開拓創新，努力做好新時代基層央行的群眾工作。創新是引領發展的第一動力。黨的十九大報告中，要求全面增強“八種本領”，其中一個就是增強群眾工作本領，同時還對創新群眾工作體制機制和方式方法，對工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性提出了要求。并就完善民主協商機制、弘揚勞模精神和工匠精神、家庭文明建設、婦女工作、繁榮發展社會主義文藝、推動文化事業、開展全民健身活動等做出部署。這是對新時期基層工會的群眾工作提出的新要求。當前，基層央行所處的客觀環境、面臨的任務和過去相比有很大不同，相應地，對黨的作風建設的要求也應該有所不同。一是要深入學習貫徹黨的十九大精神，按照新時代中國特色社會主義思想和基本方略，對照“三嚴三實”的工作要求，在總行、總部黨委的領導和統一部署下，堅持以人為中心的發展思想，勇于創新，從解決基層央行職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，重視和及時解決職工群眾關心的問題和困難，切實做到讓職工群眾信任、滿意，更好地讓職工群眾主動投身央行的建設發展中。二是大力加強基層央行黨組織建設，創新并豐富基層央行黨組織活動方式與方法，夯實基層央行群眾工作的組織基礎，完善基層央行黨員干部聯系職工群眾制度辦法，切實履行好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾的各項職責。三是以服務中心工作為主要工作目標，根據“圍繞中心，服務大局”的總體要求，以“一切為了群眾”為出發點，工作中堅持“一切依靠群眾”的方法開展工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持實事求是，帶領和團結基層央行廣大干部職工，在實踐中不斷發展創新群眾工作，為基層央行的全面履職與和諧發展奠定強大、堅實的群眾基礎。

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