鐵路大宗貨物協議運輸發展對策探討

楊 濤

(中國鐵路鄭州局集團有限公司 貨運處，河南 鄭州 450000)

1 中國鐵路鄭州局集團有限公司大宗貨物協議運輸現狀

近年來，我國持續推行供給側結構性改革，大宗貨物產運銷格局發生明顯變化。中國鐵路鄭州局集團有限公司 (以下簡稱“鄭州鐵路局”) 在大宗貨物運輸市場競爭激烈的新形勢下，跟緊鐵路市場化改革步伐，持續加強鐵路運輸保障，不斷促進煤炭等大宗貨物運輸，全面提升鐵路貨運服務品質[1]。

2017 年，鄭州鐵路局共發送貨物 15 478.7 萬 t，其中大宗貨物發送量為 14 083.4 萬 t，占總發送量的91%。主要運輸的大宗貨物品類有煤、焦炭、鋼鐵、化肥、石油、糧食等，其中煤炭發送 10 780.6 萬 t，焦炭發送 936.3 萬 t，超過總體大宗貨物發送量的 80%。在大宗貨物協議運輸中，鄭州鐵路局與大宗貨物企業共簽訂 149 條協議，占 40.9%。其中，簽訂煤炭品類協議 118 條，年協議煤炭運量 5 347 萬 t，實際完成運量 4 556 萬 t，占煤炭總體運量的 42.2%，協議兌現率 85%；簽訂焦炭、石油、化肥、糧食、鋼鐵等其他大宗貨物協議 31 條，年協議運量合計 1 941 萬 t，實際完成運量 1 777 萬 t，協議兌現率 92%。為此，鄭州鐵路局針對煤炭運輸，將同一發站、同一到站年運量 50 萬 t 以上的跨局協議運輸，上報中國鐵路總公司開行大宗貨物直達列車。鄭州鐵路局共鋪畫煤炭直達列車運行線 35 條，年度協議運量 2 400 萬 t，日均 986 車。其中，電煤班列運行線 16 條，年度協議運量 1 070 萬 t，日均 440 車；其他煤炭直達班列運行線 19 條，年度協議運量 1 330 萬 t，日均 546 車。實際煤炭直達班列全年完成煤炭運輸 1 996 萬 t，完成總體日歷計劃進度 83%。

2017 年，焦炭、鋼鐵、煤炭、石油、化肥、糧食等大宗貨物協議運輸兌現率分別達到 107%、105%、85%、85%、78%、71%。總體來看，焦炭和鋼鐵的兌現率較高，其他貨物協議運輸兌現率處于71%～85% 之間。因此，大宗貨物協議運輸各品類的兌現率還有待進一步提高。大宗貨物協議運輸兌現率主要受到貨源市場和鐵路自身 2 個方面因素的影響。

（1）貨源市場因素。一是根據國家環保政策要求，上下游企業在不同程度存在限產、停產的情況，導致煤炭、焦炭、鋼鐵、化肥等大宗貨物運輸受到相應的影響，使協議運輸企業不能兌現相應的有效貨源[2-3]。二是大宗貨物協議運輸比重較大，對市場變化比較敏感，淡季煤炭、焦炭、鋼鐵、糧食、石油、化肥等協議運輸需求普遍較低，旺季需求大量增加，協議運輸需求不能與運輸能力有效匹配。三是協議運輸企業生產銷售策略發生調整和變化，如鋼鐵、石油、化肥等 3 種貨物屬地化銷售的趨勢比較明顯，產品銷售地與生產地之間的距離逐步縮短，使得短距離內競爭優勢較弱的鐵路運量向公路轉移，協議運量不能達到預計目標。

（2）鐵路自身因素。一是受季節、施工、淡旺季等因素的影響，鐵路運力階段性、區域性緊張，部分時段、部分區域鐵路運輸供給能力小于市場貨運需求，點線能力不足難以適應客戶不均衡的運輸需求，造成能力緊張站點兌現率偏低。二是鐵路運輸成本優勢不明顯。鐵路雖然采用貼近公路定價、運價下浮等優惠策略，但運輸需求回暖后大宗貨物運輸基本恢復到鐵路基準運價，受公路價格市場變化快、定價機制靈活等因素的影響，鋼鐵、糧食、化肥等貨物的綜合運輸成本優勢下降，或高于公路運價水平，在各企業對成本要求不斷嚴苛的情況下，協議運輸約束機制不能落實到位。三是鐵路運輸效率與裝車存在矛盾。鋼鐵、糧食、化肥等大宗小批量、多批次貨物裝車效率不高，在鐵路運輸需求回暖情況下，鐵路保暢通、提效率與零散裝車的矛盾較為突出。

針對大宗貨物協議運輸兌現率的影響因素，應加快完善大宗貨物協議運輸運行機制。一是協議運輸是鐵路和企業雙方享受權利和履行義務的保證，大宗貨物協議運輸雖然對鐵路與企業的權利、義務和責任做出相關的規定，但還缺乏完善的協議運行機制，對雙方違約行為沒有設定相應的條款，沒有起到切實保障雙方利益的作用。另外，鐵路對于客戶因主客觀原因自行違約、不提供協議貨源量的做法也沒有采取相應的懲戒措施，使得客戶對契約精神不夠重視，協議兌現制度性保障力度薄弱，使大宗貨物協議運輸兌現率存在一定的差距。

2 鐵路大宗貨物協議運輸發展對策

推進鐵路大宗貨物協議運輸，不僅有利于企業平衡生產組織，減少供需波動，穩定市場預期，而且有利于鐵路優化運力配置，保持均衡運輸，減少運力浪費，從而實現雙方共贏。因此，應持續發展大宗貨物協議運輸。

2.1 加強貨源市場調研

（1）掌握目標企業產運銷情況。鄭州鐵路局貨運營銷部門應組建專業的市場調查團隊，以鄭州鐵路局貨運規劃為框架，主要對協議運輸企業的生產能力、市場競爭力、企業專用線作業能力、運輸需求等方面進行調研，為開展大宗貨物協議運輸簽訂打下基礎[4]。

（2）及時收集行業市場信息。通過參加貨物品類交易會、協會會議、網絡數據平臺年會等多種渠道，在宣傳鐵路貨運協議運輸產品的同時，及時掌握重點品類貨物的市場行業動態信息，為鐵路大宗貨物協議運輸提供貨源市場分析。

（3）定期開展大宗貨物協議運輸兌現分析。依據大宗貨物協議運輸兌現率情況進行逐條分析，找出存在問題及原因，把協議運輸兌現率，有效貨源的穩定性、均衡性作為重要的參考依據，進一步優化大宗貨物協議運輸[5]。

2.2 提高協議簽訂質量

供需雙方簽訂大宗貨物協議運輸時，鄭州鐵路局應主動對接企業，積極與具備條件的企業簽訂三方協議。三方協議受到上下游和鐵路三方認可、三方蓋章，從效果上看比簽訂的兩方協議更具體，日常工作中便于掌握和分析，兌現效果相對較好。三方協議簽訂時，應根據相關企業的真實需求、實際發運量，結合本鐵路局當年的運輸條件和裝車、通道及去向能力等情況，與相關企業共同協商確定協議運輸合同量。協議簽訂時應因地制宜，有些企業具備多簽的條件，有些企業則客戶分散，應當分清不同情況，抓住重點簽訂[6]。同時，應強化個性化協議的應用，根據對鐵路貨運不同等級貢獻度的客戶，在協議中規定不同的優惠級別，盡可能詳細地完善合同內容，增加客戶對協議簽訂的重視度，提高協議對客戶的吸引力和約束力。

2.3 優化協調運力配置

鐵路運力保障是影響協議運輸完成情況的重要因素，因而優化運力配置對大宗貨物協議運輸具有積極意義。根據鐵路局管內各種情況，應統籌引導用好各通道能力。簽訂合同前應充分分析鄭州鐵路局的鐵路裝車、通道能力、合理流向和鐵路運輸的合理區域半徑，盡可能避免集中到達，并充分利用現有運能運力條件。將簽訂中長期產運需合同的煤炭重點給予運力保障，切實確保合同履行。對合同年度運量，應細化分解到月度運量，優先納入月度貨運計劃并編制旬運輸組織方案，在日常配車、裝車方面，嚴格按合同組織兌現。此外，應適度提高協議的優先級別[7]。在日班計劃編制原則中給予明確，保證協議的運力配置。做好重點線路能力緊張區域的深度分析，分企業、分礦點、分裝車站了解運輸需求，結合車站能力情況，做好產量與需求平衡、貨流與能力匹配等工作。在重點站運輸組織上，一方面應優先協議兌現，另一方面應大力挖潛提效，進一步優化運輸組織，把運輸資源向重點站聚焦，把增量需求落到實處。

2.4 建立誠信運行機制

為保障大宗貨物協議運輸長期發展，應建立相應的誠信運行機制，完善獎懲措施，保障協議完成效果。誠信運行機制是對雙方協議兌現率的檢驗，應規定雙方在協議期內，不得隨意單方面違約，在協議條款中應詳細地約定違約行為的懲罰措施。大宗貨物運輸協議客戶在非不可抗力的情況下，因其他運輸方式運價更為優惠等原因單方面終止向鐵路提供貨源，應提出書面說明，進行經濟處罰或納入運輸黑名單；對于協議兌現率高的大宗貨物協議運輸客戶，應明確激勵措施[8]。同時，應借助地方政府力量，納入社會誠信考核體系，邀請地方政府或第三方機構進行評估等。在此基礎上，鐵路部門應明確大宗貨物協議運輸產品原則，即鐵路運量應向大型生產企業傾斜，向實現路企直通、裝卸效率高的企業傾斜，向均衡穩定發運的忠誠客戶傾斜，向鐵路協議運輸兌現率高的誠信客戶傾斜，以保障大宗貨物協議運輸健康、有序發展。

3 結束語

在國家供給側結構性改革的新形勢下，鐵路大宗貨物協議運輸有利于企業生產組織，減少供需波動，穩定市場預期，降低企業和社會物流成本。對于鐵路行業而言，大宗貨物協議運輸通過提前和產需企業對接，鎖定市場、鎖定貨源，可以實現運輸資源的優化配置，強化路企戰略合作關系，穩定鐵路運輸市場，提高鐵路運輸效能、效率和效益，有利于發揮鐵路在交通物流體系中的骨干作用。大宗貨物協議運輸應按照市場化運作的需要，抓住國家污染防治攻堅戰的契機，充分發揮鐵路在大宗貨物運輸市場上的先天優勢，持續改進和完善創新協議運輸的內容、方式、運行和監督機制，在“調整運輸結構、提高鐵路貨運量”中發揮更大作用。

參考文獻：

[1]中國鐵路總公司.中國鐵路總公司關于做好 2018 年煤炭中長期合同鐵路運量銜接和運輸保障工作的通知：鐵總貨函[2017]958 號[A].北京：中國鐵路總公司，2017.

[2]馮巧霞.大宗貨物物流總包新模式實踐與探討[J].鐵道經濟研究，2016(3)：14-18.FENG Qiao-xia.Discussion and Parctice on A New Model of Bulk Cargo Logistics Package[J].Railway Economics Research，2016(3)：14-18.

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