向人民述職 請人民監督—市人大代表向原選舉單位報告履職情況綜述

文/ 王林青

“大家好！我2012年底當選為天津市人大代表，現在市國土房管局住房保障處工作。當選代表以來，我無比珍惜人民群眾和人大對我的信任，認真履行代表職務。下面,我向大家報告履職情況……”10月11日，和平區人大常委會召開市十六屆人大代表述職報告會，市人大代表劉遠春正在報告履職情況。她與王玉佩、劉玉紅等6名和平區選出的市人大代表，向區人大常委會組成人員和區人大代表述職，并接受評議，聽取意見建議。這場活動是市人大常委會普遍開展市人大代表向原選舉單位述職工作的一個縮影。

接受選民和原選舉單位監督是各級人大代表的法定義務，對此，選舉法、地方組織法和代表法都作出了明確規定。開展市人大代表向原選舉單位報告履職情況工作，讓代表向原選舉單位提交一份明白的履職清單，著力將法律規定轉化為具體行動，是市人大常委會貫徹落實黨的十九大精神、充分發揮代表作用的有力舉措，是在總結近年來基層實踐基礎上的有益探索和嘗試。今年10月以來，按照市人大常委會統一安排，各區人大常委會組織市人大代表向原選舉單位口頭或書面報告履職情況。

周密部署 確保工作扎實有效

市人大常委會領導同志高度重視代表向原選舉單位報告履職情況工作，要求從代表來自人民、服務人民、接受人民監督的高度做好這項工作。2015年，市人大常委會在和平區和寶坻區開展試點，代表采取口頭或書面形式報告履職情況，區人大常委會組成人員和區人大代表對述職代表履職情況進行評議、提出意見建議，特點鮮明，效果良好，為在全市推廣打下了良好基礎。

市人大常委會代表工作室認真總結試點工作經驗做法，多次深入研究，制定印發《關于市人大代表向原選舉單位報告履職情況的有關事項》，提出代表履職報告的范圍、形式、內容及組織方式等，為各選舉單位提供工作指導。向代表發放履職記錄簿，由代表填寫出席市人代會審議各項報告和議案，提出議案及建議、批評和意見，參加閉會期間視察、專題調研、執法檢查等活動情況，以及密切與原選舉單位和人民群眾聯系情況等具體內容，作為代表交出的履職詳細清單。

精心實施 呈現不同特色

按照市人大常委會的安排要求，各區人大常委會認真制定市人大代表述職工作方案，深入宣傳發動代表，精心組織實施，特別是對口頭述職代表的選定，充分體現了代表性、廣泛性和示范性，確保了代表報告履職活動如期落地，并呈現出不同特色。

和平區選出的市人大代表履職報告會現場

濱海新區在做細做實上下功夫，分兩步進行：一是由代表本人和代表所在街道人大工委、鎮人大、功能區代表小組、區人大常委會有關工作委員會根據歷年來的活動記錄，如實填寫市人大代表履職情況統計表，對五年來代表履職情況進行全面量化統計；二是由代表本人撰寫履職情況報告，力求簡明扼要，突出重點，實事求是。兩個環節緊密結合，代表履職情況一目了然。

河北區著眼于更加深入、全面、便捷地了解市人大代表一年來的履職情況，除組織代表提交書面報告和在區人大常委會會議上報告之外，還將代表報告地點前移到街道、社區、“人大代表之家”等場所，向區人大代表面對面報告履職情況，取得了很好的社會效應，得到了人民群眾的充分肯定。

靜海區規范程序，全面呈現代表履職情況。報告會前，成立由區人大常委會主任牽頭的領導小組，深入走訪聯系代表，對代表報告履職情況提出具體要求，代表按要求撰寫報告，總結經驗，查找不足；報告會上，市人大代表全面報告加強學習、依法履職情況，由區人大常委會組成人員進行評議，提出意見和建議。

目前，已有210名市人大代表向原選舉單位提交了書面履職報告，其中50人進行了口頭述職。

報告履職情況 效果凸顯

代表向原選舉單位報告履職情況，對人大代表更好履行人民群眾賦予的職責，自覺接受監督，產生了積極的推動作用。代表履職的責任意識、宗旨意識、服務意識不斷增強，履職能力不斷提升。

成衛東代表向濱海新區人大常委會報告履職情況

搭建了代表接受原選舉單位監督的良好平臺。代表報告履職情況構筑了選舉單位對代表知情的橋梁，讓原選舉單位直觀地了解到代表建言獻策、參加活動是否積極，作用發揮是否充分。既增強了選民的監督意識和代表的被監督意識，更體現了“一切權利屬于人民”和“對人民負責，受人民監督”的法律精神。

增強了代表意識，激發了履職熱情。代表報告履職情況成為促使代表充分履職的助推劑。“當代表這些年來，我制作了為民服務聯系卡，一直帶在身上，到現在已經發放了9000多張，群眾有什么問題都可以直接聯系我。當人大代表不僅是一項光榮的職務，還要真正做到為民代言。”在接受履職評議后，市人大代表、天津市河西區迎輝一商貿中心經理劉智說。“代表報告履職情況這種形式非常好，對我們來說是監督，是鞭策，也是鼓勵。”市人大代表、市社會保險基金管理中心南開區分中心主任李俊蘭深有感觸。現場述職的市人大代表、天津港第一港埠有限公司拖車隊副隊長成衛東說：“我會繼續把群眾的要求反映上去，把群眾的智慧集中起來，努力架好黨和政府與人民群眾之間的橋梁。”

李俊蘭代表向南開區人大常委會報告履職情況

為代表提供了相互學習交流的平臺。人大代表來自社會各個方面，大多數代表本職工作繁忙，代表之間相互溝通交流的機會有限。參加述職的代表們認為，開展報告履職活動，既為代表搭建了互相學習、開闊視野、共同提高的平臺，又豐富了代表活動的內涵，有助于加強學習，提高素質，更好地發揮人大代表作用。

有利于人民群眾進一步了解、理解和支持代表工作。聽取報告的區人大代表說，市人大代表向原選舉單位報告履職情況，密切了代表與人民群眾的聯系，增加了對所選代表的了解，許多真實的情況反映也會落到實處。“通過這一方式，能夠進一步有效監督人大代表，激發代表的責任意識和擔當精神，促使代表傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，當好人民群眾的代言人。”河西區人大常委會副主任孟華有感而發。

組織代表向原選舉單位報告履職情況，探索出一條行之有效的代表履職規范化之路。在今后的工作中，我們將健全制度機制，豐富報告形式，拓寬報告渠道，讓代表向原選舉單位報告履職情況成為常態。