動物產地檢疫概述

文│李中習（河北省大名縣畜牧水產局）

動物產地檢疫是指動物在離開飼養地、出生地之前由動物衛生監督機構的官方獸醫到場、到指定地點實施的檢疫，筆者從動物產地檢疫的特點、意義、依據、對象、程序等方面進行闡述。

一、基本概念

1.動物。《動物防疫法》第三條第一款規定：動物是指家畜、家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物。

2.官方獸醫。《動物防疫法》第四十一條第三款規定：官方獸醫是指具備規定的資格條件并經獸醫主管部門任命的，負責出具檢疫等證明的國家獸醫工作人員。

二、動物產地檢疫的特點

1.法定性。動物產地檢疫的實施主體必須是縣級以上動物衛生監督機構，具體操作由縣級以上動物衛生監督機構的官方獸醫實施，其他任何單位和人員無權實施動物的產地檢疫，而且動物產地檢疫的檢疫范圍和對象均具有法定性。

2.規范性。實施動物產地檢疫的官方獸醫必須是2名以上，實施檢疫前必須向畜主表明身份并出示執法證件，實施檢疫的過程中必須依照法定的程序、方法、范圍、內容開展工作。

3.程序性。動物產地檢疫的程序包括申報、受理、現場檢疫、做出檢疫結論、出具相應的動物檢疫合格證明或《檢疫處理通知單》和檢疫工作記錄，程序也是動物產地檢疫法定性的另一個方面，官方獸醫實施產地檢疫時必須按照法定的程序進行。

動物衛生監督機構的官方獸醫根據當地相關動物疫病的控制情況決定是否受理相關動物檢疫申報，若當地正在流行與某種動物相關的疫病絕對不能受理，更不能檢疫或出證。

實施動物產地檢疫時應認真檢查動物防疫條件合格證、養殖檔案、防疫檔案或免疫證明，若是種畜禽還應查驗種畜禽經營許可證，出具相應動物檢疫合格證明前還應確保運輸工具消毒合格。

對動物實施產地檢疫時應通過視診、觸診、嗅診等措施，分別對同一動物的動、靜、食3態的行為表現及其分泌物、排泄物狀態、顏色及呼出氣的氣味等進行檢查、分析，最后對符合要求的動物出具相應的動物檢疫合格證明。

4.時效性。動物產地檢疫的時效性主要是動物檢疫合格證明的時效性，動物檢疫合格證明包括適用于省外運輸的動物檢疫合格證明（動物A）和適用于省內運輸的動物檢疫合格證明（動物B），動物檢疫合格證明（動物A）的最長有效期為5天，動物檢疫合格證明（動物B）是當日有效。

5.可追溯性。實施動物產地檢疫的一個重要目的就是實施可追溯性管理。對動物實施產地檢疫后，官方獸醫應按照相應證明的規定要求填寫相應的信息，然后實施檢疫的官方獸醫在簽字欄簽上自己的名字，并對檢疫結論負責。

6.基礎性。根據相應的法律規定，相應動物衛生監督機構經當地縣級以上政府批準后可以在規定場所動物檢疫檢查點對通過的動物進行查證驗物，所以動物的產地檢疫是屠宰、隔離、公路等檢疫的基礎環節。

三、動物產地檢疫的意義

實施動物產地檢疫的過程中需要從國家獸醫主管部門的工作人員到基層動物衛生監督機構官方獸醫的共同努力，不分晝夜、路途坎坷、夜以繼日，那么國家為什么又要求運輸動物實施產地檢疫呢？其又有哪些意義呢？

1.控制疫病的發生和傳播。通過產地檢疫，及時發現動物疫病并采取相應的隔離措施，將相應動物疫病最大程度地局部化，其是防止相應動物疫病擴散或給消費者帶來健康威脅的首要措施，也是促進綠色無公害動物性食品生產的重要措施。

2.實現可追溯管理。產地檢疫可以有效促進動物防疫并按照國家相應規定加施畜禽標識、建立養殖檔案以及辦理動物防疫條件合格證、種畜禽經營許可證等工作的開展，也是動物性食品實現可追溯管理的重要措施。

3.促進免疫和禁用藥品或添加劑添加的監督。實施動物產地檢疫在促進開產動物防疫的基礎上，還可以檢驗相應動物疫病免疫工作的開展情況和免疫效果，同時還可以加強動物飼養環節執行違禁藥品添加情況的監督和檢驗。

四、動物產地檢疫的依據和適用范圍

動物產地檢疫的依據是《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》和相關動物的產地檢疫規程，產地檢疫適用于中華人民共和國領域內動物離開飼養地、生產地之前。

1.動物產地檢疫的對象。動物產地檢疫的對象是相應動物檢疫規程中規定的疫病病種。

2.動物產地檢疫的報檢時限。動物產地檢疫的申報時限，就是在運輸動物前法定時間內，畜主向當地縣級以上動物衛生監督機構報告并申報檢疫的時間規定，不同種類、運輸目的和地點動物的報檢時限不一定相同。

（1）供屠宰飼養動物的申報時限。出售、運輸供屠宰、繼續飼養的動物應當提前3天申報檢疫，合法捕獲的野生動物應當在捕獲后3天內向捕獲地縣級動物衛生監督機構申報檢疫，屠宰時應在屠宰前6小時申報檢疫。

（2）種用、乳用動物的申報時限。出售、運輸乳用動物、種用動物以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當提前15天申報檢疫，向無規定動物疫病區輸入易感動物的貨主還應在起運前3天向輸入地省級動物衛生監督機構申報檢疫。

（3）水產動物的申報時限。出售或者運輸水生動物親本、稚體、幼體、受精卵、發眼卵及其他遺傳育種材料等水產苗種的貨主應提前20天向所在地縣級動物衛生監督機構申報檢疫，養殖、出售或者運輸合法捕獲的野生水產苗種的貨主應在捕獲后2天內依法報檢。

3.申報方式。畜主向當地縣級以上動物衛生監督機構申報檢疫時的申報方式有申報點填報、傳真、電話等，申報檢疫時畜主需要在動物衛生監督機構官方獸醫的指導下填寫《檢疫申報單》，電話申報的需在現場補填檢疫申報單，

申報跨省、自治區、直轄市調運乳用、種用動物及其精液、胚胎、種蛋檢疫時除逐項如實填寫并提交檢疫申報單外，還應同時提交輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構批準的《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》。

4.申報受理。動物衛生監督機構接到檢疫申報后應根據當地相關動物疫情情況決定是否予以受理，受理的應及時派出官方獸醫到場或到指定地點實施檢疫，不予受理的，應說明理由。

五、動物產地檢疫的程序

當地縣級以上動物衛生監督機構受理檢疫申報后應在規定時間內派2名以上官方獸醫到現場實施檢疫，官方獸醫檢疫內容主要有查驗資料及畜禽標識、臨床檢查，并根據檢查情況做出相應的結果處理和檢疫記錄。

1.查驗資料及畜禽標識。規模飼養場或養殖小區應當檢查其動物防疫條件合格證、養殖檔案，散養戶檢查其防疫檔案，根據資料記錄確認其6個月內未發生相關動物疫病，并且相關動物疫病在相應的免疫保護期內。

省內調運種用、乳用動物及其精液、胚胎、種蛋的應檢查其動物防疫條件合格證、養殖檔案和種畜禽經營許可證，省外調運種用、乳用動物及其精液、胚胎、種蛋的還應檢查《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》。

2.臨床檢查。縣級以上動物衛生監督機構的官方獸醫實施臨床檢查的方式包括群體檢查和個體檢查，群體檢查是個體檢查的前提和基礎，個體檢查是群體檢查的進一步延伸，二者缺一不可且順序不可顛倒。

群體檢查時通過視、觸、聽等方法分別對動、靜、食態的動物群體進行精神、外貌、呼吸、運動、飲食、排泄物狀態、顏色等方面的檢查，群體檢查中有異常行為或情況的應進一步進行個體檢查，群體檢查中發現異常的應擴大抽檢比例。

按照相應動物檢疫的抽檢比例抽出的動物與群體檢查中的異常動物一并進入個體檢查環節，個體檢查時主要檢查動物的體溫、呼吸、被毛、皮膚、胸廓、黏膜、體表淋巴結、排泄動作及排泄物形狀等，個體檢查異常的動物需在實驗室檢查。

3.檢疫結果處理。檢疫結果處理是縣級以上動物衛生監督機構的官方獸醫根據臨床或實驗室檢查情況做出的處理決定，合格的出具相應的動物檢疫合格證明（動物A或動物B）；不合格的出具《檢疫處理通知單》并監督畜主按照有關規定處理。

動物衛生監督機構的官方獸醫并在自己出具的動物檢疫合格證明（動物A或動物B）或《檢疫處理通知單》上簽字、蓋章并對檢疫結論負責，并監督畜主或承運人啟運前嚴格消毒運載工具。

發現死因不明或疑似重大動物疫情的應按照《動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》和《動物疫情報告管理辦法》和《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》有關規定處理。

4.檢疫記錄。官方獸醫除指導畜主填寫檢疫申報單外，還需填寫檢疫工作記錄，并保存12個月以上。檢疫工作記錄詳細登記畜主姓名、地址、檢疫申報時間、檢疫時間、檢疫地點、檢疫動物種類、數量及用途、檢疫處理、檢疫證明編號等，并由畜主簽名。

六、動物產地檢疫存在的問題及對策

目前，動物產地檢疫存在的主要問題首先是管理相對人不能主動報檢甚至有人運輸動物時逃避產地檢疫；其次是因檢疫器械落后，檢疫人員好多時候只能憑臨床觀察和經驗做出判斷；再次是交通不便給官方獸醫工作開展帶來了一定困難。

通過加大現代農業技術推廣和政策傾斜推進規模化、現代化養殖場建設基礎上加強宣傳，進而提高人們對動物產地檢疫的認識并主動報檢；同時，在大力提升官方獸醫思想、工作素質的基礎上加快研發能提高檢疫效率和準確性的檢疫器械。