推進產學研融合破解裝配式建筑人才短缺難題

陳艷燕

近年來，住建部印發的《“十三五”裝配式建筑行動方案》為裝配式行業發展指明了方向；住房城鄉建設部發布的《裝配式木結構建筑技術標準》、《裝配式鋼結構建筑技術標準》、《裝配式混凝土建筑技術標準》有效地發揮了技術引領、規范指導的作用。裝配式建筑行業將迎來發展的黃金時機。

進入2017年以來，裝配式建筑在湖北呈現出快速發展的局面，大力發展裝配式建筑、促進建筑業轉型升級，已經形成了共識。2017年3月，省政府發布《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》，提出到2020年，武漢裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到35%以上，襄陽市、宜昌市和荊門市達到20%以上。推動裝配式建筑快速發展的氛圍已經形成，進一步確立了裝配式建筑是建筑產業現代化改革核心抓手的重要地位。

一、加強產學融合，推進校企合作

各建筑企業的轉型發展，應當以創新為動力，在管理創新、技術創新、政策創新、隊伍建設創新、分包模式創新、融資模式創新和區域合作創新等方面進一步探索，鼓勵自主創新，建立裝配式建筑品牌企業。企業要通過創新，提升管理水平、提高效率，全面提升建設水平和綜合管理水平，促進轉型升級。

裝配式建筑人才的培養必須與產業深度融合，深度對接行業、企業的新方向、新技術，建立產教融合的人才培養模式，職業院校和各集團的培訓中心要充分發揮教育資源優勢以及職業教育服務于社會經濟發展的功能，著力打造以現代建設職業教育教學、實訓、定向培養為一體的優質平臺，以校企一體化建設模式，以企業化管理、市場化運作的管理模式，創新體制、健全體制，逐步建立裝配式建筑職業技能標準，完善裝配式教育各項實施標準，構建裝配式建筑人才培養標準體系、裝配式建筑職業培訓認證體系、裝配式建筑師資質培養保障體系，為裝配式建筑人才培養夯實基礎。

充分發揮職業院校、培訓中心、企業和行業的作用，整合資源，組織好裝配式建筑相關知識培訓，按照裝配式建筑發展的需要，分類培養各類人才，以滿足裝配式建筑快速發展的需求。為搞好裝配式建筑人才培養，應按照裝配式建筑的生產、管理、使用3種類型進行培訓，生產類可按建筑設計、部品部件的生產安裝技能等3個類型進行培訓，著重滿足裝配式建筑的設計、部品部件的生產安裝管理、裝配式建筑一線生產安裝工人操作技能的培訓。培訓的方式采用職業院校與企業校企結合、共同招生、定向培養的方式，也可采用培訓中心短訓實操的培訓方式，還可采用工學交替與頂崗實習相結合的現代學徒制人才培養模式，培養高質量的應用型裝配式產業人才。

二、因企施策、因城施策推進裝配式建筑

利用互聯網手段輔助教學，以農民工夜校為載體，利用在線學習平臺，采用虛擬仿真、線下實訓、線上線下相結合和理論實踐相結合的方式，立體化、全方位培養新型裝配式建筑人才，充分發揮職業院校教育、繼續教育與現場實操教育協調發展優勢，不斷適應新型教育模式的發展，服務于裝配式建筑人才培養，推動裝配式建筑教育事業、人才培養改革和創新發展。

加強裝配式人才建設，培養新型人才隊伍是行業發展的重中之重。任何先進的技術和完善的標準，都要靠人才支撐。裝配式建筑從設計、生產到施工組裝，從根本上改變了傳統的建造方式，培養新型的人才隊伍是行業發展的重中之重。由于裝配式施工方式及管理方法的變化，大中型的施工企業應當針對招投標、質量、進度、安全和成本控制等方面，培養相應的技術人才和管理人才，以滿足裝配式施工對人才的需求。

對于小型專業公司和勞務公司而言，由于裝配式建筑的墻體、樓梯、陽臺和疊合板等部品構件已經在工廠中預制完成，工人的現場操作僅為定位、吊裝、就位、安裝和灌漿固定等步驟，對傳統施工中的鋼筋工、模板工、混凝土工等崗位的工人需求將大幅度減少，但對吊裝工、灌漿工、焊接工及一些高技能崗位工人的需求量快速增加。

因此，小型專業公司和勞務公司應做好調整人員架構的準備，采取多種方式促進建筑業農民工向裝配式技術工人轉型，建立高素質的裝配式施工隊伍。

研究制定裝配式施工班組和各工種人員配備參考標準，引導企業做好裝配式施工人員配備。各地應當通過調研，提出裝配式施工班組和各工種人員配備參考標準，引導企業做好裝配式施工班組和施工人員的合理配備。

以武漢市為例，根據相關文件要求，自2017年4月1日起，二環線以內的民用建筑，二環線以外的重點功能區的民用建筑，政府投資的公益性公共建筑，獨立成棟的保障性住房項目都要按照裝配式方式進行建造，自2018年1月1日起，各中心城區，武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區（不含漢南區）、市東湖生態旅游風景區、武漢化工區范圍內的民用建筑也要使用該技術?？梢灶A見，未來對裝配式施工人才的需求將會出現很大缺口。

目前，裝配式建筑施工仍以勞務企業為主，隨著裝配式建筑的發展，企業應嘗試培養組建吊裝安裝和封倉灌漿裝配化施工班組，以提高質量，確保班組的專業性、穩定性，確保生產安全。

三、加強政策研究，適應市場需求

1.政策引導勞務企業轉型

由于勞務企業層層分包，“皮包化、空殼化”現象日趨嚴重，大部分勞務企業難以真正掌控所屬的施工隊伍和作業班組，難以承擔維護農民工合法權益的職責，在管理能力和經濟實力上都難以承擔建設產業工人隊伍的歷史性責任。

因此，住房城鄉建設部提出《關于進一步深化建筑業改革發展的若干意見》，在“深化建設項目組織實施方式改革”方面，提出了大力發展專業承包、鼓勵勞務作業班組向小微專業承包企業發展的新思路。要大力發展施工專業承包企業。引導中小型施工總承包企業走專業化發展道路；支持專業承包企業向專、精、特、新方向發展，促進農民工轉化為產業工人。改革建筑用工方式，取消勞務分包，建立施工總承包企業自有工人為骨干、專業承包企業自有工人為主體、臨時用工和勞務派遣為補充的用工方式。

2.引導總承包企業以自有勞務公司為試點，組建裝配式專業承包小微企業

總承包企業要加強自有勞務公司建設，以自有勞務公司為主體，開展組建裝配式專業承包小微企業的試點工作。引導勞務企業走專業化發展道路，自有勞務企業要加強對所屬專業施工隊和專業班組的資金、專業設備、管理人才和自有技工隊伍建設，逐步將施工作業隊伍和專業班組組建為專業承包的小微企業。要促進勞務公司向規模適度的專業承包公司轉化，促進勞務公司專業施工隊伍和專業班組向小微專業公司發展，在政策上享受國家規定的減免稅收等優惠政策，同時建議放開施工專業分包的限制。