改革開放是開啟新時代新征程的關鍵所在

楊志遠

中國是世界上最大的發展中國家。作為有著13.9億人口的國家，中國用幾十年的時間走完了發達國家幾百年走過的發展歷程，無疑是值得驕傲和自豪的?！爸袊孥E”之所以能夠發生，就在于改革開放這“關鍵一招”。改革開放共同鑄就了中國的發展歷程。改革、開放又與發展一起，共同鑄就了中國特色社會主義進入新時代的制度基礎、現代化基礎與強國基礎。制度基礎方面，中國特色社會主義的不斷發展與完善是一個改革的歷史過程，改革鍛造了中國特色社會主義道路，并支撐中國特色社會主義進入新時代?，F代化基礎方面，現代化建設就是發展之路，是中國的發展道路與經驗。在貿易帶動下的產業、金融和基礎設施發展，是中國經濟發展的成功經驗。強國基礎方面，開放是中國的強國之路。沒有封閉的強國，只有在現代化建設支撐下的中國特色社會主義，能夠在開放的進程中對人類社會面臨的治理赤字、發展赤字和和平赤字給予中國的回答，社會主義現代化強國的建設、進而中華民族的偉大復興才能有堅實的基礎?！皻v史、現實、未來是相通的。歷史是過去的現實，現實是未來的歷史?！雹倭暯剑骸陡母镩_放只有進行時沒有完成時》（2012年12月31日），《習近平談治國理政（第一卷）》，北京：外文出版社，2018年，第67頁。在改革開放四十周年之際，有必要在學習習近平總書記關于改革開放重要論述的基礎上，認真總結中國改革開放的歷史經驗，為推動高質量發展，開啟新時代中國特色社會主義的發展新征程奠定理論基礎。

一、改革是一個國家、一個民族的生存發展之道

改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，一個歷經40年波瀾壯闊的發展進程，讓中國在近代以來百年的發展歷程中，第一次牢牢地抓住了發展的機遇，譜寫了一段沒有先例的偉大發展奮斗歷史，以發展實踐的成果對“在中國這樣的社會歷史條件下建設社會主義”做出了有力的回答。要深刻認識到，改革開放既是對中華文化的創造性繼承，是中國現代化進程的基本經驗，也是我們開啟新時代新征程的關鍵所在。要重視從文明、發展成績與發展要求三個方面總結改革的歷史經驗。

站在文明的高度來看改革，必須認識到，勇于改革的精神深植于中華民族的靈魂深處。中國是有著悠久文明的國家?！耙怨湃酥幘?，開自己之生面”，在中國，改革無論是作為思想還是實踐，都源遠流長。明者因時而變，知者隨事而制，修齊治平、尊時守位、知常達變、開物成務、建功立業，史海鉤沉，天地之化日新，改革在華夏文明發展的歷史長河中，從來不缺鮮活的實踐。胡服騎射、商鞅變法、王安石變法、張居正改革，自強不息，鼎新革故，不破不立。窮必變，變而生彼，變必通，通而自成。“蜂出并作，各引一端，崇其所善”的絢爛思想綻放，“舍短取長，以通萬方之略”的包容視野所恃，“天下同歸而殊途，一致而百慮”的巍然氣魄彰顯，共同繪就了一幅“茍日新，日日新，又日新”的水墨歷史長卷。

站在發展的歷史維度來看改革開放，必須認識到，“沒有改革開放就沒有當代中國的發展進步”。①② 習近平：《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》，2013年11月12日。習近平總書記指出，“回顧改革開放以來的歷程，每一次重大改革都給黨和國家發展注入新的活力、給事業前進增添強大動力，黨和人民事業就是在不斷深化改革中波浪式向前推進的，就是在改革從試點向推廣拓展、從局部向全局推進中不斷發展的。沒有改革開放，我們不可能有今天這樣的大好局面”。②改革成為常態，開放成為動力，發展成為共識。農村改革釋放了長久以來被束縛于效率低下的小農生產模式中的農村剩余勞動力；由計劃向市場的體制轉軌，讓市場在資源配置中起到了基礎性作用，時至今日，民營經濟在我國經濟中所扮演的不可或缺的角色；堅定不移地推動公有制與市場經濟相結合，在市場條件下堅持和發展公有制經濟的積極探索，使得我國國有經濟擺脫了傳統計劃體制下僵化的管理體制，成為我國經濟社會的基礎性支撐力量，成為全面深化改革的重要力量?！爸袊嗣竦拿婷病⑸鐣髁x中國的面貌、中國共產黨的面貌能發生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。”③習近平：《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，2013年11月16日。改革開放是黨的歷史上一次具有深遠意義的歷史性轉折和偉大覺醒，它開啟了中國現代化進程新的“腳下之路”；促成了“中國的第二次革命”，成功走出了一條中國特色社會主義新道路，構建了中國發展的“規則之路”；塑造了“空談誤國、實干興邦”的發展氛圍，為堅持和發展中國特色社會主義道路提供了一條堅持實事求是、開拓創新的“心靈之路”。④“腳下之路”、“規則之路”、“心靈之路”的提法來自于：習近平：《共建面向未來的亞太伙伴關系——在亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議上的開幕辭》，2014年11月11日。

站在中國特色社會主義新時代的新起點上，必須認識到，“離開改革開放，也沒有中國的明天”。⑤習近平：《在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話》，2013年12月26日。歷史證明，只有改革開放才能強國富民，鑄就中國特色社會主義的道路自信；只有改革開放才能推進馬克思主義中國化的歷史進程，增強中國特色社會主義的理論自信；只有改革開放才能在發展的實踐中發展社會主義，提升中國特色社會主義的制度自信；只有改革開放才能實現中華民族偉大復興，鍛造中華民族的文化自信。我國改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。深化改革開放，要堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進，在改革開放的實踐中實現馬克思主義與中國社會發展實踐的、歷史的、邏輯的辯證統一。中國要抓住機遇、迎接挑戰，實現新的更大發展，從根本上還要靠改革開放?！敖鉀Q前進道路上的困難和問題，關鍵在于全面深化改革。”①習近平：《抓住世界經濟轉型機遇 謀求亞太更大發展》，在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講，2017年11月10日。面對國際金融危機引起的全球性經濟蕭條，面對進入中國經濟發展新常態的不同發展態勢，改革勢在必行。正如習近平總書記指出的那樣，“中國經濟已經進入新的發展階段，正在進行深刻的方式轉變和結構調整。中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革，通過改革為經濟發展增添新動力。我們將實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系”。②習近平：《深化改革開放共創美好亞太——在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講》，2013年10月7日。中國對外開放的腳步不會停滯。打開國門搞建設是中國的基本國策?！拔磥碇袊哔|量發展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發展需要做出的戰略抉擇，同時也是在以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民?！雹哿暯剑骸堕_放共創繁榮 創新引領未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講》，2018年4月10日。

一個國家、一個民族要振興，必須在歷史前進的邏輯中前進，在時代發展的潮流中發展。中華民族之所以能夠屹立于世界民族之林，彌久不衰，就在于我們這個民族敢于在危難之際、善于在困局之中以改革扭轉局面、以改革破除積弊，以大定力掌控發展的方向，不假外人之手，以大毅力推動發展的進程，不懈怠不徘徊。正是在這一意義上，習近平總書記指出：“改革是一個國家、一個民族的生存發展之道。面向未來，要破解發展中面臨的難題、化解來自各方面的風險挑戰，推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他途。”④習近平：《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》，2013年11月12日。

二、改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招

當代中國，經濟發展勢頭無可阻攔，經濟實力的提升已為世界所認同。作為一個龐大的、擁有13.9億人口、經濟總量超過80萬億元、四十年年均增速保持在9.5%的大國，當前正處于轉型發展的關鍵時期。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾轉化的重大判斷，提出了建設社會主義現代化強國的發展目標。要在2020年實現全面建成小康社會戰略目標，奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利，實現社會主義現代化進而建成社會主義現代化強國，改革是途徑，法治是保障，黨的建設是根本。只有走改革之路，“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀”，⑤習近平：《深化改革開放共創美好亞太——在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講》，2013年10月7日。社會的共識才會凝聚，發展的動力才會增進，發展的成果才能得到鞏固，發展的外溢效應才能持續發揮。

從在建設社會主義現代化強國的目標維度上看，改革開放是新時期提升綜合國力的必然舉措。中國特色社會主義的制度優越性，歸根結底要體現為國家綜合實力不斷增強和人民生活較快改善。2017年，中國作為世界第二大經濟體系，人均GDP已達到8836美元。作為一個大國，必須要有與之相稱的綜合實力。一方面，要通過改革開放，加快現代化經濟體系的建設。一是實現經濟結構與動力是否匹配。就政策而言，就是供給側結構性改革的相關要求是否能夠在經濟運行中得以實現。二是經濟運行能夠落實高質量發展的要求。就政策而言，就是新發展理念能否在實踐中得到落實，經濟發展能夠順應技術經濟變革的趨勢。三是經濟發展要支撐社會主義現代化強國的建設目標。就政策而言，就是現代化經濟體系建設能否形成我國綜合國力的核心支撐力量。要做到這一點，就必須認識、適應和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，深化供給側結構性改革，促進現代化經濟體系的形成，開創國內發展新局面。另一方面，中國不僅要有強大的經濟實力，更要有持久的創新能力，不僅要有廣闊的市場，更要有與之相稱的國際影響力。要做到這一點，就需要通過全面深化改革，進一步完善社會主義市場經濟體制，進一步走開放合作之路，“深入推進區域經濟一體化，打造有利于長遠發展的開放格局”，“迎來更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合”。①習近平：《共建面向未來的亞太伙伴關系——在亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議上的開幕詞》，2014年11月11日。更為重要的，“改革既要往有利于增添發展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進”。②習近平：《習近平談治國理政（第二卷）》，北京：外文出版社，2017年，第103頁?！鞍岩匀嗣駷橹行牡陌l展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么，推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！雹哿暯剑骸读暯秸勚螄碚ǖ诙恚?，北京：外文出版社，2017年，第103頁。

從社會主要矛盾轉化的重大政治判斷維度上看，改革開放是我們黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命。④習近平：《在武漢主持召開部分省市負責人座談會時的講話》，2013年7月23日。當前國內外環境都在發生極為廣泛而深刻的變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。突出表現為發展不平衡不充分，科技創新能力不強，從“中國制造”到“中國創造”依然有較長的路要走；產業結構不合理，服務業發展潛力巨大，亟待挖掘；發展方式依然粗放，經濟、社會、環境之間不協調表現日益明顯；東中西部發展差距、城鄉發展差距、行業差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多；在教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的方面也存在較多問題；部分群眾生活困難，依然生活在貧困線以下；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題突出，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，要解決這些問題，關鍵在于深化改革。⑤習近平：《習近平談治國理政（第二卷）》，北京：外文出版社，2017年，第107頁。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，著力推動解決制約我國當前發展的一系列突出矛盾與問題?！案母锸俏覀冞M行具有新的歷史特點的偉大斗爭的重要方面”，既在于這一過程的艱巨不亞于改天換地的革命，也在于這一過程所要實現的目標，即中華民族偉大復興的中國夢的重要意義。

從新時代中國特色社會主義的本質特征上看，全面深化改革，關系黨和人民事業前途命運，關系黨的執政基礎和執政地位。⑥習近平：《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》，2013年11月12日。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。全面深化改革，必須堅持黨的領導。黨的執政地位既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨的執政地位靠的是黨的理論路線方針政策的正確，靠的是廣大黨員的艱苦奮斗，靠的是人民群眾的擁護和支持?！拔覀凕h靠什么來振奮民心、統一思想、凝聚力量？靠什么來激發全體人民的創造精神和創造活力？靠什么來實現我國經濟社會快速發展、在與資本主義競爭中贏得比較優勢？靠的就是改革開放?！雹吡暯剑骸蛾P于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，2013年11月16日?！爱斍?，在改革開放問題上，黨內外、國內外都很關注，全黨上下和社會各方面期待很高。改革開放到了一個新的重要關頭。我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，改革開放的旗幟必須繼續高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。”⑧習近平：《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，2013年11月16日。必須堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革，注重全面深化改革的系統性整體性協同性，不斷推動社會主義制度自我完善和發展，堅定不移走中國特色社會主義道路，以發展的實績來回應時代的號召。

三、全面深化改革，不僅將為中國現代化建設提供強大推動力量，而且將為世界帶來新的發展機遇

黨的十九大報告指出，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。中國特色社會主義新時代，改革不僅是中國發展的新起點，同時也將成為世界發展的新機遇。主動從現狀、全球問題和發展戰略等方面來把握全面深化改革的開放價值和世界意義，是把握全面深化改革未來進程的關鍵所在。

中國全面深化改革的偉大實踐，有利于推動“聯動發展，共同應對全球性挑戰” 。⑨習近平：《共建面向未來的亞太伙伴關系——在亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議上的開幕詞》，2014年11月11日。一個時代有一個時代的問題，一代人有一代人的使命。中國全面深化改革要應對的問題，不僅是中國現代化進程中所面臨的問題，也是人類文明在物質和精神方面都取得巨大進步的前提下，當代人類所面臨的突出難題。例如，“貧富差距持續擴大，物欲追求奢華無度，個人主義惡性膨脹，社會誠信不斷消減，倫理道德每況愈下，人與自然關系日趨緊張，等等” 。①習近平：《在紀念孔子誕辰2565周年國際學術研討會暨國際入學聯合會第五屆會員大會開幕會上的講話》，2014年9月2日。這些全球性問題的應對，不僅需要有效發揮文明的內在包容力，更需要不同文明在繼承中創新，美美與共，和而不同，在發展中求變，在存異中求同，在合作中共贏?！蔼毺氐奈幕瘋鹘y，獨特的歷史命運，獨特的國情，注定了中國必然走適合自己特點的發展道路。”②習近平：《在布魯日歐洲學院的演講》，2014年4月1日。作為13.9億人口大國的中華文明在全面深化改革中推進理論和實踐創新，堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，本身就是對人類文明發展的巨大貢獻。其實踐的持續推進，必然意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，必然拓展發展中國家走向現代化的途徑，將為應對包括和平赤字、發展赤字和治理赤字在內的全球性問題提供富有鮮明中華文明特點的解決方案。

中國全面深化改革的偉大實踐，有利于“破解發展困局，打造全方位互聯互通格局”。③習近平：《共建面向未來的亞太伙伴關系——在亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議上的開幕詞》，2014年11月11日?！斑^去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件進行?！雹芰暯剑骸堕_放共創繁榮 創新引領未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講》，2018年4月10日。在社會主義現代化強國的戰略目標下，開放戰略的作用顯然與過去有了很大的不同。過去更多地集中于經濟建設的開放戰略，已經成為服務于社會主義現代化強國戰略的核心戰略之一。在這一戰略目標指導下的開放戰略，并不會以內部經濟建設為唯一的目的，而是以綜合國力提升為根本目標，即服務于不斷提升中國的綜合國力和基于綜合國力的領導力。傳統的對外開放戰略的制度背景是世界貿易組織等全球貿易制度安排，發展背景是國內的工業化進程，基本手段是“引進來”、“賣出去”，主要驅動力是國外成熟的市場需求。而新時代我國對外開放的制度背景是“一帶一路”倡議和人類命運共同體，發展背景是國內的城鎮化進程，基本手段是“走出去”、“買進來”，主要驅動力是國內日益增長的消費市場需求。“一帶一路”倡議與人類命運共同體，一個是實踐推進，一個是文化理念，“一帶一路”倡議是開放平臺與協同制度安排，人類命運共同體是互利合作發展的價值立場，兩者相互配合與促進，成為新時代中國對外開放的兩個關鍵性標志?！半S著中國改革不斷推進，中國必將繼續發生深刻變化?！雹萘暯剑骸对诓剪斎諝W洲學院的演講》，2014年4月1日。變化中的中國必然是走向更加開放、更加繁榮的中國，中國與世界其他地區，盡管面臨的問題有所差異，但“都生活在同一個時間、同一個空間之內，生活息息相關”，“都處于發展的關鍵時期，都面臨前所未有的機遇和挑戰”，應當通過進一步的改革，建設“和平穩定之橋”，增進共識，促進合作；建設“增長繁榮之橋”，統一市場，互聯互通；建設“改革進步之橋”，加強對話，相互借鑒；建設“文明共榮之橋”，和而不同，多元一體。⑥習近平：《在布魯日歐洲學院的演講》，2014年4月1日?！坝掠谧兏飫撔?，為促進共同發展提供不竭動力”，“同心維護和平，為促進共同發展提供安全保障”，“著力推進合作，為促進共同發展提供有效途徑”，“堅持開放包容，為促進共同發展提供廣闊空間”。⑦習近平：《共同創造亞洲和世界的美好未來——在博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講》，2013年4月7日。

中國全面深化改革的偉大實踐，有利于“打造有利于長遠發展的開放格局”，⑧習近平：《共建面向未來的亞太伙伴關系——在亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議上的開幕詞》，2014年11月11日。促進世界經濟在新的開放進程中的穩步發展。通過建設與改革，打破種種桎梏，大幅度放寬市場準入，創造更有吸引力的投資環境，加強知識產權保護，主動擴大進口，迎來“更大范圍、更高水平、更深層次的新一輪大開放、大交流、大融合”，一方面，加快完善基礎設施建設，“無論是公路、鐵路、航路還是網路，路通到哪里，我們的合作就在哪里”，⑨習近平：《共建面向未來的亞太伙伴關系——在亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議上的開幕詞》，2014年11月11日?！俺浞职l揮比較優勢，共同優化全球經濟資源配置，完善全球產業布局，建設利益共享的全球價值鏈，培育普惠各方的全球大市場，實現互利共贏的發展”。①習近平：《共同維護和發展開放型世界經濟——在二十國集團領導人峰會第一階段會議上關于世界經濟形勢的發言》，2013年9月5日。另一方面，“互通有無、優勢互補，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發展中促進各國共同發展，不斷擴大共同利益匯合點” ，②習近平：《共同創造亞洲和世界的美好未來——在博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講》，2013年4月7日?！熬S護自由、開放、非歧視的多邊貿易體制，不搞排他性貿易標準、規則、體系，避免造成全球市場分割和貿易體系分化。要探討完善全球投資規則，引導全球發展資本合理流動，更加有效地配置發展資源”。③習近平：《共同維護和發展開放型世界經濟——在二十國集團領導人峰會第一階段會議上關于世界經濟形勢的發言》，2013年9月5日。更為重要的，“通過必要的經濟改革，增強內生動力，保持經濟穩定增長”；“堅持包容性增長理念，用社會政策托底宏觀經濟政策，織牢社會安全網，推動經濟從量的增長轉向質的提升”；“協調經濟發展、社會發展、環境保護，拓展更大經濟發展空間”，“一個發展質量更好、更具包容性、更可持續的中國，一個在國際關系中倡導和平、發展、合作、共贏的中國”，“必將繼續為維護世界和平、促進共同發展作出更大貢獻”。④習近平：《新起點新愿景新動力——在金磚國家領導人第六次會晤上的講話》，2014年7月15日。