創新合作：德國總理默克爾訪問深圳的啟示

馮秀坤

2018年5月24日至25日,德國總理默克爾對我國進行了正式訪問。除訪問北京外，默克爾總理一行于5月25日專程訪問了深圳。這是默克爾總理第一次訪問深圳，在短短的五個小時里，默克爾總理與廣東省、深圳市主要領導會談，出席德國工商大會深圳創新中心啟動儀式，并走訪了西門子（深圳）磁共振公司和碳云智能公司。這樣的行程安排頗為引人注目，蘊含豐富的寓意，啟示深圳抓住機會，探討與德國開展創新合作。

一、訪深行程的深刻寓意

（一）對深圳發展、粵港澳大灣區建設表示濃厚興趣。深圳早已蜚聲海內外。這座成立不到40年的城市創造了世界工業化、城市化、國際化歷史上的奇跡，取得的成績令世人驚嘆。中國城市綜合競爭力排行榜中，深圳名列第三，僅次于上海和香港，同時蟬聯“中國城市成長競爭力”排行榜榜首。作為粵港澳大灣區重要中心城市，深圳必將實現更加令人矚目的發展。默克爾總理來訪前，稱深圳是“中國經濟開放起步的地方”，并表示“十分有興趣訪問這座充滿活力的城市”。在會談中，她談到深圳從小漁村到大都會的發展非常罕見，她希望了解粵港澳大灣區現有成長基礎和未來發展趨勢、相較于其他灣區的產業優勢和核心競爭力、灣區主要城市間的分工協作及要素流動情況等，尤其是深圳在這一國家戰略中的地位和作用，以期德國能抓住這一重大機遇，更好實現互利共贏。

（二）對中國新一輪改革開放充滿期待。2018年是中國改革開放40周年，改革開放讓中國獲益，也讓外企受益。德國一直堅持開展以清晰、可靠規則為基礎的開放型市場及公平、自由的貿易。默克爾總理主動選擇訪問深圳，且率領包括巴斯夫股份公司執行董事會主席、大眾汽車股份公司管理董事會主席、西門子股份公司總裁兼首席執政官、德國工業聯合會主席、倍福自動化有限公司總裁、漢堡港口與物流股份公司首席執行官等在內的近20位重量級德國企業家隨訪，表明了德國對中國改革開放的高度認可，也體現了德國對中國市場更進一步開放的熱切期待。默克爾總理實地考察了這里的外資，尤其是創新型企業投資環境，體會到了習近平總書記宣布繼續貫徹深化改革開放政策的實際效果。

（三）對深圳高科技、創新等特質印象深刻。在德國政府對深圳的“定調”里，經濟活力、創新、高科技是最重要的元素。而這些也正是深圳身上最具特色、最為世人所知的標簽。德國對深圳的創新環境和完整的產業鏈很感興趣。《南德意志報》于2018年1月刊文稱，在美國CES消費電子展上，中國企業帶來的創新產品讓世界刮目相看。因此，歐洲人必須努力，以免被美國硅谷和“中國硅谷”深圳的高科技先鋒們遠遠甩在后面。碳云智能公司成立于2015年，圍繞消費者生命大數據、互聯網和人工智能創建數字生命的生態系統，提供個性化管理數字生命的產品和服務，僅用半年時間就完成了A輪融資，一躍躋身全球獨角獸行列。默克爾總理到訪深圳，專程考察了碳云智能，重要的目的就是要親身感受深圳的城市活力、創新氛圍和科技水平，探究創新型企業在深圳快速成長的秘密。

（四）對德國企業在深圳發展寄予厚望。深圳與德國的民間交往、經貿往來十分活躍。在深圳投資的德國企業約200家，其中不乏漢莎航空技術深圳公司、EOS攜手深圳德科精密科技成立模具增材創新中心等大項目。德國中小企業，尤其是初創企業中對硬件開發、快速原型設計感興趣的企業，均認為深圳能夠提供最理想的環境。對深圳感興趣的德國合作伙伴和企業越來越多。

默克爾總理出席德國工商大會深圳創新中心的啟動儀式，就是要搭建連接德國中小企業、高科技企業與深圳乃至全中國企業交流合作的平臺。考察西門子（深圳）磁共振公司，就是要了解德國企業在海外的發展情況，尤其是深圳的城市環境、產業配套能給德國企業帶來什么樣的機遇和紅利。

二、加強深圳與德國創新合作的歷史機遇

深圳堅持把創新驅動作為城市發展的主導戰略，加快推進以科技創新為核心的全面創新，科技創新生態體系逐漸完善，新興產業發展迅猛，引領支撐經濟社會發展的作用不斷增強，在全球創新版圖中的位勢進一步提升。但仍存在科技創新基礎薄弱、關鍵核心技術和前沿技術掌握不足、高端創新人才和高技能人才缺乏，集聚全球創新資源能力不夠等問題。德國是全球第四大經濟體，歐盟最大的經濟體和歐洲最大的市場。其經濟發展的優勢就在于工業業績及其創新能力，以“工匠精神”著稱的“德國制造”在全球市場有口皆碑。

目前，世界經濟即將邁入第四次工業革命的門檻，在互聯網的驅動下，現實世界與虛擬世界結合而成的物聯網產業深度發展，數字化促進工業和服務業面臨歷史性的轉折點。德國要保持和鞏固作為全球生產制造基地、生產設備供應商和IT業務解決方案供應商的核心競爭力，就必須尋求國際合作。近年來，深圳全社會研發投入不斷增加，高端創新資源集聚能力顯著提升，創新載體呈裂變式發展，綜合創新能力持續增強，創新型經濟“主引擎”作用更加突出，企業向全球創新鏈、價值鏈上游攀升，自然會引起德國的高度關注。

默克爾總理訪問深圳，專程了解這座改革開放先鋒、創新驅動發展城市的發展潛力，尤其是科技水平和創新、創業環境，釋放出希望加強與深圳開展創新合作的強烈信號。深圳應抓住這一寶貴機會，積極配合和參與中德全方位戰略伙伴關系建設的國家戰略，主動探索與德國在科技創新、產業轉型升級方面的合作，助推深圳加快建設現代化國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心。

三、加強深圳與德國創新合作的幾點建議

（一）加強在工業4.0領域的合作，加快先進制造業與互聯網深度融合。德國根據自身制造業競爭優勢制定了工業4.0戰略，成為開啟“萬物互聯”進程的新標桿。其核心是智能制造，將工廠、機器、產品、消費者、信息數據互聯，力圖實現從大規模生產到定制化大規模生產的轉變。德國工業聯合會預測，在發展順利的情況下，到2025年，工業4.0將帶來2000億至4250億歐元的增長。從德國的制造業基礎來說，很多條件已經具備，但在明確事物活動邏輯，構建網絡——實體系統，實現智慧聯接方面仍有欠缺。深圳先進制造業可加強互聯網平臺軟硬件技術的自主研發，打造性能優異、安全可靠的先進制造業互聯網平臺基礎設施，尤其是在建立世界通用的物聯通訊標準方面力爭突破，在全球競爭中贏得主動甚至是話語權。

（二）加強在工業創新領域的合作，促進產業轉型升級。德國工業以開發和生產復雜性產品，特別是資本性產品和創新型生產技術見長，強勢產業包括汽車工業、裝備和機械制造、化工業、電氣技術、電子工業等。建議加強與德國工業企業在智能制造、新能源、新材料、節能環保等領域合作，加強對國際前沿技術的跟蹤和辨識，借鑒其創新發展經驗，創新產品和技術，加快培育壯大新動能，促進經濟結構轉型和實體經濟升級，提升競爭力，引領未來發展趨勢。

（三）加強與德國研發合作，加速研究成果產業化。數據顯示，德國工業界和政府部門每年研發投入占國內生產總值的百分之三，約為870億歐元，已經連續10年持續增長。良好的研發環境培育了70多個諾貝爾科學獎獲獎項目。德國高校、研究機構、工業研究部門和企業緊密配合，使研究成果快速轉入工業界，實現產業化。建議引導深圳高校、研發機構、產業園區、孵化器主動尋求對德合作，提升創新基礎研究和應用研究能力，對標歐盟標準，打造尖端拳頭產品，搶占全球價值鏈高端；利用德國要素齊備優勢，促進具有國際影響力的研發成果和創意產業化，形成品牌價值。

（四）加強在尖端研究領域的合作，促進深圳核心技術領跑。德國高度重視尖端研究，自2006年開始，實施了跨部門的“高科技戰略”，該戰略已培育出包括節能LED燈、可與人體共生長的心臟瓣膜等在內的多項尖端研發成果。德國共有800多所由公共資金資助的研究機構，除高校外，馬克斯——普朗克學會（MPG）、亥姆霍茨聯合會、弗勞恩霍夫協會、萊布尼茨科學聯合會等四個著名科研組織構成德國科研格局的中流砥柱。以馬普學會為例，已有18名研究人員獲得諾貝爾獎。建議深圳高校和科研院所加強與德國尖端研究機構及高校合作，聚焦前沿開展創新，研發原創領先技術、關鍵核心技術，打造尖端產品和服務，真正掌握競爭和發展主動權。

（五）加強在人才培養領域的合作，增強深圳創新人才儲備。德國擁有400多所大學和高等專科學院，提供17731個專業，形成了密集的發散狀網絡，向德國各地源源不斷地輸送高素質的高校畢業生，為研發環境構筑了堅實的基礎。雙元制教育是德國職業教育的核心，培養了大批高素質的專業技術工人，被稱為德國經濟騰飛的秘密武器。建議深圳高校圍繞產業發展重點領域和核心技術攻關需要，探討與德國高校在專業設置、合作辦學、互換交流等方面的合作，創新人才培養機制，加快培育一支宏大的創新人才隊伍；建議深圳職業教育學校借鑒德國雙元制教育做法，使學生較早接觸新技術、新工藝、新設備、新材料，提高理論學習目的性和專業技能的針對性，增強高技能人才力量，確保先進制造業生產質量和創新力。

（六）借力德國工商大會深圳創新中心，集聚全球創新資源。該中心旨在為德國初創企業及創新企業在中國發展、德國政府或企業考察團訪問中國提供全方位服務。建議探討與德國工商大會深圳創新中心合作，開展以企業為主導、產學研結合的產業技術創新合作模式，推動兩地企業、高校、科研機構開展創新合作，吸引德國大學、科研機構、跨國公司參與，吸引全球科技人才創新創業。同時，發揮該中心渠道優勢，與包括德國聯邦外貿與投資署在內的德國聯邦政府、各州的經貿及投資促進機構，包括德國工業聯合會、駐外商會在內的行業協會及遍布德國全境的科技園區和企業孵化中心建立聯系，以項目研究、人才交流、基地建設為載體，集聚全球創新資源，大力培育和建設一批研發機構或技術企業。

（七）利用德國經貿和投資環境，搭建與德國中小企業創新合作平臺。德國約99.6%的企業屬于中小企業，總數達360萬。在眾多細分市場中，德國中小企業常常是“隱形冠軍”，他們憑借高度創新的產品成為歐洲和世界市場的領導者。建議加強與德國聯邦外貿與投資署、德國駐華使領館的交流合作，通過投資環境情況介紹會、企業對接會等形式，讓深圳創新企業更多了解德國及歐洲國家投資環境、歐盟技術標準，促進企業對歐洲國家投資合作，尤其是組織深圳中小企業與德國優勢創新企業、項目、技術對接合作,實現優勢互補和共同發展。

（八）強化駐歐洲經貿代表處作用，支持創新企業在德國發展。強化其在創新企業對德投資、貿易推廣、市場拓展等方面的服務職能，建立包括德國產業信息、法律政策、機構資訊、文化習俗的綜合信息數據庫，建立包括當地政府機構、投資促進機構、商協會、重點企業、服務機構的合作網絡，建立針對生產生活需要的綜合服務平臺，為深圳創新企業在德國以至整個歐洲涉及設立、銀行、房產、勞動力、環保、稅收、海關、臨時辦公、市場營銷等事項提供咨詢服務。