灌區低壓管道輸水工程設計施工思考

□程 賡

（內鄉縣南水北調中線工程項目管理辦公室）

0 引言

內鄉縣位于河南省西南部，南陽盆地西緣，伏牛山南麓，東接鎮平，南連鄧州，西鄰淅川、西峽，北依嵩縣、南召。地形呈南北條狀，總面積2 465 km2，地貌特點有“七山二水一分田”之稱，是一個典型的山區農業大縣。全縣共有16個鄉鎮、289個行政村、70萬人，其中農業人口63萬人，非農業人口7萬人。內鄉縣城現居住人口13萬人。是全國生態農業示范縣和聯合國綠色產業示范區。境內現有中小型水庫48座，中小型河流300余條，較大的河流有湍河、默河、刁河、黃水河四條，屬距丹江水庫最近的水源保護區縣份之一。

1 研究的必要性

太山廟灌區位于內鄉縣師崗鎮，屬湍刁丘陵區，項目區地形西高東低，地貌多以淺山丘陵區為主，土壤以黃棕壤土為主，落差15 m左右，以太山廟中型水庫為水源，自留灌溉條件優越。

1.1 渠道年久失修

太山廟灌區始建于20世紀70年代，發展灌溉面積1 300 hm2，運行40余年，長期運行年久失修，渠道外土質脫落懸空，渠道內淤積堵塞嚴重。由于輸水渠道破爛不堪，水庫放下來的水，在中途浸滲損失過半。干、支渠達不到設計引水能力，建筑物損毀嚴重，田間工程大部分未作，已有工程也基本損壞殆盡。

1.2 水資源浪費嚴重

干、支渠道均為土質明渠，戰線長，管理難度大，渠水沿途跑冒滴漏揮發浪費，灌區下游澆地困難。渠系利用系數不到0.42，田間灌溉粗放，水資源浪費嚴重。物以稀為貴，天越旱農作物越需水，老百姓把水視為命根子。在大旱的季節里，灌區上下，老百姓可以不睡覺、不吃飯，排長隊等水澆地，也決不會眼睜睜看著自己地里的莊家被旱干。20世紀90年代，灌區多次發生爭水搶水惡性群體斗毆事件，最嚴重的一次造成一死兩傷，震動全縣。截止2010年灌區全面癱瘓，完全失去了昔日的風采，效益區群眾只好眼巴巴望水興嘆。

1.3 渠道占用大量土地

不僅渠道本身占地，渠系兩邊還要留有一定距離的保護用地，給本來人口多耕地少的當地農民帶來了種地困難。

2 項目規劃管理

2.1 項目爭取

2013年3月，內鄉縣第十四屆人民代表大會第一次會議上，縣人大代表張國虎、王應時、王宗先、賈國芳、時振雅、李樂義等，聯名向一年一度的縣人代會提出建議，要求“向上爭取資金，徹底改造太山廟灌區，盡快恢復灌溉能力，讓群眾盡早受益。”人大代表的建議，引起縣領導高度重視，2013年6月，時任縣長李長江帶領縣發改委、水利局相關領導，親赴北京參加由專家團組成的項目答辯會，專家們被縣領導的高度重視和至誠所感動，批準內鄉縣列入河南省第六批小農水重點縣，三年總投資8 668.96萬元，新增高效節水灌溉面積4 107 hm2，其中2014年、2015年在太山廟灌區實施，新增高效節水灌溉面積2 733 hm2。2016年度工程位于打磨崗灌區內，規劃設計發展高效節水灌溉面積1 373 hm2。

2.2 項目規劃

根據省水利廳有關通知要求，為搞好全縣農田水利建設總體規劃，內鄉縣人民政府成立了內鄉縣農田水利規劃編制領導小組，明確了各部門的責任分工，縣水利局編制了《內鄉縣2010-2020年農田水利建設規劃》，縣政府以內政文〔2010〕47號文對規劃進行了批復。為了確保重點縣項目建設的順利實施，縣政府以內政文〔2014〕48號成立了內鄉縣小型農田水利重點縣項目建設領導小組，負責重點縣項目的組織、協調和管理。

工程依據地勢地形規劃，通過埋設干、支、斗、農管，配套閘閥房、給水口等工程，完善項目區農田水利設施，提高灌溉水平。根據工程布局，項目區通過新埋設干管，形成以一支、二支、三支及干一斗、干二斗、干三斗、干四斗等支斗管為骨架，配套斗、農管道工程，實現項目區內的高效節水灌溉。

2.3 項目管理

2.3.1 嚴格“四制”監控

為加強小農水重點縣工程質量管理，委托南陽天龍水利水電工程質量檢測有限公司對原材料、中間產品和竣工工程進行檢測。施工單位作為工程質量的第一責任人，項目部建立健全施工質量保證體系，并將責任逐級落實到部門、班組、工序。

工程建設中，嚴格實行“項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制”，積極協調設計、監理、施工單位，為工程建設創造良好的施工環境。

實施中嚴格按照“項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督”相結合的四項管理制度，明確了各參建單位工程質量責任。在工程項目建設過程中，實現了質量管理層層有人抓、處處有人管，形成了科學、全面、有效的質量管理體系。對加壓設備、管材采購等關鍵環節實施跟蹤監督。切實管好、用好項目資金，做到“規范四個管理”，即：規范工程合同管理、規范項目簽證管理、規范資料報審管理和規范急辦工程管理；建立三個機制”即：建立資金審批機制；建立資金監管機制；建立績效考評機制，確保了“工程安全、資金安全、干部安全、生產安全”。該工程已順利通過省市績效考評驗收。

2.3.2 強化社會監督

內鄉縣委、縣政府把太山廟灌區小農水項目列為當年十大民生工程，把工程質量管理作為工程建設管理的核心。在工程建設的關鍵時期，縣人大副主任岳書曉先后三次組織部分人大代表，深入工地一線視察，對這一領導和群眾高度關注的民生項目進行適時監督。監督的內容主要是，工程是否嚴格實行“項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制”。是否積極協調設計、監理、施工單位，工程質量和進度得到了有效保證。

2.3.3 加強“隱蔽工程”管理

隱蔽工程均會被后一道工序所覆蓋，所以很難檢查其材料是否符合規格、施工是否規范，如果發生質量問題，還得重新覆蓋，會造成返工等非常大的損失。為了避免資源的浪費，保證工程的質量和工程順利完成，灌區建管局組成隱蔽工程管理驗收小組，對泵站、地埋管道開挖、基礎細沙鋪墊等，在后一道工序未覆蓋前，將上一道工序的施工成果，利用視頻錄制終端將施工成果逐一錄制，并在錄制視頻中體現錄制部位、樁號、時間、拍攝人等信息以水印的形式疊加在視頻畫面上，拍攝完成后統一保存，并作為驗收參考依據。完備的數據統計與信息查詢資料，可在任意時間查詢并顯示各個標段各分項工程的驗收視頻圖像，建管局可隨時調閱已拍攝隱蔽工程視頻資料，進行監控指導。

隱蔽工程驗收時，工程人員通過手持式錄像儀進行錄像，通過觸摸屏輸入驗收信息，在錄制視頻上自動疊加操作者、拍攝時間、工程名稱、施工地點等信息。

3 項目實施

項目效益16個行政村93個自然村，灌區全覆蓋，全部為低壓管道供水。項目建設內容：

3.1 輸水洞改建

采用DN1300螺旋埋弧自動焊接鋼管；原洞身進口段起始10 m采用C15混凝土封堵填實，余下部分洞身采用C15混凝土封堵至管頂以上30 cm。

3.2 加壓泵站工程

在水庫大壩東側建加壓泵站一座，加壓泵房面積175.81 m3，設檢修間及配電室各一間，面積均為31.50 m3。加壓泵房內設離心水泵三臺（兩臺工作泵，一臺備用泵），離心水泵型號為SFOW500-460，水泵流量2 200 m3/h，對應揚程19 m，電機功率160 kW。

3.3 田間配套工程

灌區鋪設管道1 730.05 km，其中：干管17 050.10 m，支管40 994.18 m，斗管34 275.90 m，農管80 732.94 m；閘閥房166個；給水口1 757個；移動軟管175 700 m；標示、公示牌19塊。

3.4 完成工程量

土石方開挖339 346.03 m3，土石方填筑512 190.58 m3，砌體及墊層11 529.85 m3，混凝土1 076.95 m3。工期2014年至2015年。

4 項目效益

工程建成后，2 733 hm2耕地灌溉得到保障，使昔日的貧水區變為旱澇保收田，群眾的生產生活條件得到全面改善，改變了傳統的灌溉和生產模式，提高了水的利用率，充分體現了高效節水示范區節水、節地、節時、省錢“三節一省”的優勢。項目區年增加煙業種植面積670余hm2，花生、朝天椒面積近1 000 hm2，新增糧食產量205.77萬kg，年新增糧經總產值886.15萬元，年凈效益369.74萬元。項目受益人口1.33萬人，項目區農民年人均增收278元。