安陽市地下水壓采對策

□宋曉陽 程玉剛（安陽市水利局）

1 安陽市水資源現狀

安陽是一個典型的資源型缺水城市。2000年以來，全市年平均水資源總量為8.06億m3，其中地表水資源量為3.61億m3，地下水資源量為6.90億m3，人均水資源量191 m3，公頃均水資源量2 850 m3，整體呈持續下降趨勢。

2 地下水壓采研究的必要性

2.1 水資源供需分析

根據安陽市水資源公報對2011-2015年的水資源狀況進行分析可知，近五年安陽市年均需水量10.92億m3，年均可供水量6.98億m3，年均缺水量3.94億m3，年均缺水率達36%。

2.2 地表水污染嚴重

安陽市水污染嚴重，境內除淇河水質較好之外，洪河、茶店河和環城河等河流和渠道水質均為Ⅳ類至劣Ⅴ類，直接影響沿河生產和生態用水，造成地下水過度開采。

2.3 地下水超采區面積日趨擴大

全市地下水年均超采量2.60億m3，年均超采率36%，超采區面積2 600 km2，占總面積的46%，已成為華北主要漏斗區之一。地下水的持續超采帶來了地下水位不斷下降、地下漏斗不斷擴展、地面沉降等一系列水生態環境問題。

面對安陽市水資源短缺、地表水污染嚴重且地下水超采區面積日趨擴大的嚴峻現狀，開展安陽市地下水壓采對策研究具有一定的現實意義。

3 地下水壓采對策

3.1 搞好引水工程建設，優化水資源配置

以南水北調配套工程和引岳入安工程為架構，以現有水庫為依托，通過新建調蓄工程，并利用管道、引渠將之相互連通，提高蓄水、供水能力。對水資源進行統一規劃、統籌安排，充分利用外來水，合理利用本地水，優化水資源配置。

3.1.1 加快南水北調配套水廠建設

安陽市規劃承接南水北調水配套水廠共7座，設計總供水能力87.30萬m3/d。其中安陽市區4座（第六水廠30萬m3/d、第七水廠30萬m3/d、第八水廠10萬m3/d、安鋼自備水廠4萬m3/d），湯陰2座（湯陰一水廠2萬m3/d、二水廠3萬m3/d），內黃1座（第四水廠8.30萬m3/d）。市區第六、八水廠和安鋼水廠從38號供水管線取水，第七水廠從39號供水管線取水。湯陰縣和內黃縣的3座水廠從37號供水管線取水。目前，湯陰縣一水廠2015年12月與南水北調水源對接供水，現日用南水北調水2萬m3，原采用的地下水已置換，2016年共使用南水北調水源410萬m3；市區第八水廠于2016年10月1日正式使用，供水規模達到10萬m3/d，2016年共使用南水北調水源520萬m3；市區第六水廠、內黃縣配套水廠、湯陰縣第二水廠等均加緊籌備和施工。安陽市規劃的7座配套水廠全部建成后，將使南水北調水源得以充分利用，有效壓采地下水。

3.1.2 搞好引岳入安二期工程

引岳入安二期工程計劃總投資5.40億元，主要包括引水、蓄水兩大工程。引水工程從岳城水庫引水，新建管線36 km，向第五水廠和規劃第六水廠供水，年規劃引水量7 300萬m3。項目建成后，第五水廠可實現雙管供水，第六水廠可實現岳城水庫、南水北調雙水源供水，將有力保障安陽市用水需求。蓄水工程主要建設內容為在洹河上新建東湖、西湖2座蓄水閘，項目建成后安陽市將形成東、西兩個蓄水湖，新增水面近155 hm2，蓄水量610余萬m3，洹河將形成一條東西相連的水生態長廊，有效補充地下水。

3.1.3 增加引黃入內用水指標

河南省政府每年給安陽市內黃縣0.30億m3水指標，隨著河南省黃河供水區經濟社會的發展，新規劃建設的沿黃城市新區和產業集聚區等產業布局發生了變化，對黃河供水提出了新的需求，原細化指標已不能滿足經濟社會發展需求。目前，安陽市政府正在向省政府積極申請引黃取水許可總量控制指標，并申請成立省大功引黃補源灌區專管機構，統一調度黃河水，使大功引黃補源灌區及早發揮應有作用。

3.2 嚴格地下水管理

3.2.1 嚴格審批管理

要加強取水許可管理，市區公共供水管網覆蓋范圍禁止審批水井；管網外新增水井全部進行水資源論證，確保符合水資源規劃要求，并建立取水許可檔案，實現一井一證一檔。

3.2.2 嚴格取水管理

堅持每年對各縣（市）下達區域年度用水計劃，在全市范圍深入推進計劃用水精細化管理，取用水計量設施安裝率要達到100%；取水戶計劃用水管理率達到95%以上；工業用水重復利用率達到80%以上。

3.2.3 嚴格水資源費征收

要根據按照省廳文件要求，對水資源費征收標準進行及時調整，并在網上進行公示，同時告知到每個取用水戶，嚴格按新標準足額征收。水資源費征收率要達到95%以上。

3.2.4 嚴格查處違規取水案件

在違規取水方面，堅持發現一起、查處一起，不斷加大執法力度，為保護地下水資源提供有力支撐。

3.3 持續開展封停自建水源井工作

封閉地下水井是地下水壓采的有效手段。截止到目前，安陽市已封閉自建地下水源井223眼，有力促進了地下水合理開采和有效保護。據統計，安陽市區自建地下水井取水量由2003年的3 062萬m3降到2015年的1 200萬m3，就此減少地下水開采量1 800萬m3，地下水位平均回升9.90 m，初步達到了采補平衡。

封井方式包括永久封填、封存備用以及繼續保留。永久封填的水井要嚴格把關，注重封井工藝，選擇合適粒料，防止因粒料導致水污染事件。封存備用以及繼續保留的必須經市人民政府同意，作為地下水觀測井、城區應急避難備用井、城市消防用井、企業生產特殊水質要求生產井或者城市公共供水的備用水源井。要結合當地實際，積極協調有關部門，成立封井領導小組，進行任務分工，開展大規模封井行動。

3.4 開發利用非常規水源

非常規水源主要包括再生水、雨水和礦坑排水管等。再生水利用主要包括城市污水處理回用，建筑中水處理回用和居民小區生活污水處理回用。目前安陽市區有5座污水處理廠，總處理規模達51萬m3/d，年可處理廢污水近2億m3。雨水利用是利用城市河湖和各種人工與自然水體，調蓄、凈化和利用城市徑流雨水，將雨水下滲回灌地下，可以補充涵養地下水資源，改善水循環系統和城市生態環境。目前安陽市大力發展雨水集蓄利用技術，將治理安陽河上游9.90 km，改建安陽橋，新建洹河分洪道，治理洪水河市區段12.30 km；新建橡膠壩7座，水閘26座；治理老城區坑塘10個；新開挖人工湖12個；新增水面428 hm2。加強對礦坑排水的回收利用，以此作為礦區工業用水、生活用水以及農業灌溉用水的替代水源，是非常規水源利用的一項重要內容。安陽市礦坑排水主要分布在林州市和安陽縣西部山區，2016年礦坑排水利用率已達到10%以上。

3.5 加強節水型社會建設

3.5.1 工業節水試點建設

在考慮水資源承載能力前提下，結合安陽市實際，優先發展新能源等耗水量少、污染小的行業。針對安陽市工業用水80%集中在電力、化工、造紙、紡織、鋼鐵等行業的現實情況，重點開展節水工程建設和水平衡測試工作，積極推進節水型單位的創建活動。同時，引導大唐安陽發電廠廠內污水處理站中水回用和安陽鋼鐵集團公司干熄焦循環水系統為代表的一批節水技改項目，年可增節水能力9 800萬m3。

3.5.2 農業節水試點建設

積極推廣高效節水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施，大力發展高效節水農業。逐步提高灌溉水有效利用率和水分生產效率，建立既適應于安陽市水資源特點又滿足農業生產目標的農業生產體系。試點期內全市發展節水灌溉面積1.43萬hm2，其中低壓灌溉面積0.85萬hm2，渠道防滲面積0.46萬hm2，其他節水面積0.13萬hm2，使全市節水灌溉面積達到22.20萬hm2。

3.5.3 大力開展節水宣傳

在每年“世界水日”、“中國水周”、“城市節水宣傳周”，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，舉辦節水知識競賽、文藝演唱會、猜謎語、書畫展覽等各種形式，集中開展節水宣傳活動。要聯合宣傳、團委、發改、教育等部門，共同制定宣傳方案，讓節水宣傳進學校、進社區、進工廠、進機關，大力倡導節水生活方式，形成全民節約用水、珍惜水資源、保護水環境的社會風氣。

4 結論

安陽市長期依靠大量開采地下水維持生產和生活，雖然引岳入安、南水北調等工程能一定程度上緩解水資源的短缺局面，但隨著人口增加、經濟快速增長和工業化進程加快，要實現地下水的壓采目標，任務是艱巨的。因此，必須加強水利工程建設，充分開發利用再生水，同時加快節水型社會建設。只有這樣，才能實現地下水的壓采目標，使地下水超采得到緩解，地下水位下降速率和地下水漏斗面積擴張能得到明顯遏制，地下水環境得到明顯改善。