古人的精準(zhǔn)扶貧

李志剛

對(duì)于扶貧，先秦諸子就提出了各自政策主張，如孔子從社會(huì)均平角度提出：“丘也聞?dòng)袊?guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。”荀子主張“收孤寡、補(bǔ)貧窮”，墨子主張“使民之饑者得食，寒者得衣，勞者得息”，《老子》提出“損有余而補(bǔ)不足”，都強(qiáng)調(diào)扶貧對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。

當(dāng)年白居易主政杭州時(shí)，曾主持疏通城區(qū)9口大水井，以及興修農(nóng)田水利等若干基礎(chǔ)工程，就從登記造冊(cè)的貧苦戶中，優(yōu)先招錄7000名民夫，不僅政績(jī)斐然，扶貧作用非常明顯。比起1929年羅斯福總統(tǒng)為度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)搞以工代賑，還早了800年。

讀到此，有朋友可能疑惑，既然興修水利是扶貧，那為何史書上多處記載挖河、修建工程的民夫造反的事呢？比如準(zhǔn)備去修長(zhǎng)城的陳勝、吳廣，元末“莫道石人一只眼，挑動(dòng)黃河天下反”的修黃河民夫等，那是因?yàn)檎畬?duì)待民夫過(guò)于苛刻，不發(fā)工錢甚至食不果腹等緣故，有時(shí)征發(fā)的民夫也不都是貧困戶，和政府誠(chéng)意為百姓分憂、足額發(fā)放工錢以賑災(zāi)扶貧是兩碼事。除了“以工代賑”外，政府還注重為貧困戶置辦恒產(chǎn)，畢竟“有恒產(chǎn)者才有恒心”，有恒產(chǎn)才能擺脫被剝削而長(zhǎng)期貧困的命運(yùn)。歷史上每次農(nóng)民起義，喊的口號(hào)大多是“均貧富、分田地”；改朝換代后的開(kāi)國(guó)皇帝，做的第一件事，必定是重新分配土地給無(wú)地農(nóng)民，然后是輕徭薄賦，兩者的目的，都是想讓貧困百姓有恒產(chǎn)。比如漢代“限民田”，曹魏“屯田制”，西晉“占田制”，北魏隋唐“均田制”等，都是讓百姓能擁有恒產(chǎn)的有效舉措。……