醫院招投標監管問題與對策分析

儲海軍

摘 要：招投標活動是合理使用資金的一種方式，并且經過長久以來的發展，其體制已經比較成熟。醫院所使用設備、辦公用品等不僅需要在政府采購辦和建設廳進行招標，一些小型的項目或是醫療設備還需要醫院自主進行招投標，活動比較頻繁。但是，受到醫院規模、招投標工作的組織能力等因素影響，需要醫院針對招投標根據存在的問題采取有效對策。

關鍵詞：醫院招投標；監管問題；對策

醫院招投標在頻繁的活動中容易出現監管問題，為保證招投標的質量和效率，醫院針對監管問題采取有效對策進行優化，降低監管問題對招投標工作產生的不良影響。醫院方主要利用先進的招投標監管理念和手段，對招投標實施科學監管，以此保證招投標工作質量和效率，最終實現保證招投標產品質量和性能的目的。

1 醫院招投標監管問題

首先，醫院招投標監管的操作程序需要進一步規范。醫院的紀檢等部門，一般是根據招投標項目來確定監管操作的流程和制度，導致招投標標準缺少一致性，缺乏靈活性。部分監管工作人員受到自身知識結構和專業能力的限制，不能準確把握招投標工作中起著關鍵作用的監管環節，進而影響監管工作的最終效果[1]。同時，由于監管操作程序缺少規范性，導致招投標工作的文件缺少統一性和完整性，無法說明招投標工作符合醫院監管規定的程序。其次，醫院的監管小組在招投標的開標和評標工作中參與度較高，但是在市場調研、評分細則、評標方法以及詢價等方面缺少參與度，而在這些環節中容易出現違法違規等行為，對醫院招投標工作產生不同程度的影響，進而影響醫院招投標項目的發展，影響醫院的發展。因此，醫院招投標監管工作中，可以針對存在的問題采用科學的對策，提高招投標監管質量。

2 醫院招投標監管對策

2.1 強化領導對招投標的重視

醫院領導對招投標監管工作的重視，明確各部門在監管中的地位和作用，是對招投標實施有效監管的基礎。醫院可以針對招投標工作成立專門的監管小組，小組組長主要由院長、醫院書記親自擔任，而小組成員則應包括審計、紀檢、經管以及財務等多個部門的人員，如果是醫院的大型項目則可以邀請上一級領導親自視察工作，并對招投標工作作出指導。在醫院招投標監管工作中，應注意發揮出不同崗位監管人員的積極性，使其主動參與到招投標監管工作中，促使醫院形成全民監管的良好風氣，為保證招投標的工作質量奠定基礎。在醫院招投標監管工作中，只有實施科學的監管，才能保證招投標工作質量，進而保證招投標產品的質量，是保證醫院建設和發展的基礎。因此，醫院領導應重視招投標監管工作的落實情況，確保監管得以落實，保證監管的有效性。

2.2 建立規范招投標監管制度

按照我國的《招投標法》和“采購法”等相關法律規定，考慮醫院的實際情況，制定招投標監管制度，從制度上對招投標監管工作進行限制，以此保證監管工作的順利實施，進而保證監管工作質量和效率，為順利開展招投標工作奠定基礎。在招投標監管制度中，需要針對公開招標、詢價、采購金額、競爭性談判以及工作人員的職責權限等作出明確規定，確保各部門、具體工作人員明確自己的職責權限。同時，監管部門對制度的執行情況實施監督管理，并將監管制度以醫院紅頭文件的形發放到各部門，加強各部門和工作人員的重視性[2]。還應從醫院的實際發展角度出發，制定招投標紀律，例如，明確規定招投標現場禁止隨意出入，如遇特殊情況需要在監管小組同意和陪同的情況下出入招投標會場，并且要上交所有通訊工具，禁止隨著更改招投標程序；此外，重點強調如果招投標出現異常，則監管小組有權利立即停止招投標活動。這些制度可以為保證招投標工作的順利執行、確保招投標監管質量提供有力保障。

2.3 加強招投標監管隊伍建設

醫院招投標工作不僅是法律活動，也是技術性較強的一項活動，負責招投標監管的工作人員需要在技術性、專業性、法律性以及政策性等方面符合要求。醫院在強化招投標監管工作的過程中，應注意強化具體監管工作人員的素質，加強對工作人員的專業培訓，提升其專業能力和業務素質，進而對招投標工作實施全方位、具有科學性的監管[3]。同時，在招投標監管工作中，工作人員也需要明確自身的角色地位和作用，避免工作人員既是“裁判員”，又是“運動員”，從而規避招投標風險，保證招投標工作的安全性。首先，醫院可以確定實施招投標監管工作具體人員；其次，安排工作人員參加培訓，不能要在醫院內部開展培訓工作，醫院還應根據實際工作需要安排監管人員到專業的機構接受培訓。通過培訓可以保證工作人員的專業能力和素質，進而保證招投標監管工作的合理性和科學性，最終達到保證招投標工作質量和效率的目標。

2.4 確保招投標監管的科學性

保證醫院招投標監管的科學性，可以在招投標之前、招投標過程中以及完成招投標后分別采取不同的監管方法。第一，在招投標之前，審計部門需要審核和修改不正確、不明確的條款，而后方可公開招投標文件；醫院的紀檢部門或是其他工作人員，可以在公開招投標文件之后，多對參與競標的單位進行信用度等記錄調查，如果競標單位有不良記錄，則可以取消其競標資格；醫院聘請專業的評標人士與內部的評標人員共同組成評標小組，并且在選擇評標人選時避免選擇與競標單位有關系的人選[4]。第二，在招標的過程中，醫院招投標監管小組審核投標單位的資質，完成資質審核之后開始正式的招標工作。首先，向參與競標的單位選擇紀律，收繳通訊工具；其次通報本次的資質審核情況。此外，對于參與招投標現場人員以及程序進行嚴格監管，保證嚴格按照招投標紀律執行，機制評標人員提出具有傾向性的疑問，并且監督評標人員的打分情況，并對其進行復核。第三，在完成招投標之后，醫院需要跟蹤招標的結果，即確定合同是否按照招投標文件要求簽署，主要監管簽訂合同的理由、計量準確性、資料的完整性等內容實行全面監管。

3 總結

綜上所述，結合醫院招投標監管問題，可以采取的具體解決對策有強化領導對招投標的重視、建立規范招投標監管制度、加強招投標監管隊伍建設、確保招投標監管的科學性等。通過以上方法，能夠對醫院招投標工作實施有效、科學的監管，進而保證招投標產品的質量，保證醫院各項工作的順利進行，促進醫院發展。

參考文獻

[1]鄧純.制度反腐背景下醫院招投標管理制度的完善構建[J].管理觀察，2014（18）：184-185.

[2]婁志偉.醫院招投標檔案管理規范化研究[J].世界最新醫學信息文摘，2017，17（75）：181.

[3]李軍，劉冠軍，王建平.醫院招投標監管問題與對策分析[J].醫院管理論壇，2014，31（08）：63-64.

[4]黃偉娟.淺議醫院內部招投標活動監督存在的問題與對策[J].行政事業資產與財務，2014（21）：107-108.