關于加強和改善統計基層基礎建設的思考

彭幫銀 安徽省霍山縣勞動就業管理局

統計工作是國家管理工作的重要組成部分，加強統計工作，直接關系到國民經濟的發展，統計工作歷年來備受國家政府和有關部門的重視，隨著國家統計法實施條例的實施，以及統計四大工程深入推進，新形勢下統計基層基礎建設工作難度越來越大，加快和完善統計基層基礎建設，進一步提高工作質量，對于我國統計工作長遠發展和國民經濟可持續發展具有重要的指導意義和參考價值。

一、加強統計基層基礎建設的重要意義

統計基層基礎建設是國家統計事業的根基，加強統計基層基礎建設，一方面能夠不斷提高國家統計整體發展質量，及時找出影響統計基層基礎建設方面存在的問題，緊跟形勢變化，加快信息融合，加強統計質量監督，從而從源頭上切實維護統計數據的全面性、權威性和準確性，樹立良好的發展形象。另一方面能夠不斷推動國民經濟不斷向前發展，統計信息日益完備，各行各業可以通過對歷年統計數據進行分析，從而積極尋求更好的發展方向，拓寬發展渠道，提高市場競爭優勢，整體上有助于國家有關決策的制定，從而不斷提高經濟社會整體發展水平。

二、當前統計基層基礎建設現狀及存在的問題分析

隨著國家對統計基層基礎建設越來越重視，統計部門的辦公條件不斷改善，統計硬件和軟件設施配置更加齊全，推動了統計基層基礎工作向著規范化、高效化和信息化方向進一步發展和延伸，與此同時統計結構不斷健全，統計人員素質也在不斷提升，各層級統計基層基礎建設方面的制度更加完善，國家統計法律體系更加健全和規范，不斷推動統計工作向著制度化和標準化方向發展。同時，也要看到目前統計基層基礎建設方面依然存在很多的問題，具體體現在：

1.統計人員綜合素質和能力相對偏弱。各層級雖然都配置了統計工作人員，也進行了一定的培訓和繼續教育，但是整體上看統計人員的綜合能力和素質還有待進一步提升，尤其是對于基層統計人員的配置方面，一方面人員配置較少，另一方面綜合素質不高，忙于日常事務性工作，甚至身兼數職，從而影響統計效率和質量，同時他們在法律知識、經濟知識等方面了解較少，能力有所欠缺，國家急需要綜合性統計人才。

2.統計制度體系仍需進一步完善。雖然國家對統計工作開展提出了明確的要求，但是在實際開展過程中各層級統計制度體系依然不是很完善，沒有形成符合基層實際的統計基層基礎制度管理體系，在目標定位、職責分工、流程標準制定、統計指標設計和優化等方面還有待進一步優化和調整。

3.統計經費投入不足。目前各層級統計部門依然面臨著統計經費緊張的困境，在統計資金利用等方面也缺乏長遠規劃，從而一定程度上影響了統計工作的有力開展。加上統計形勢日益復雜，統計工作容易受到利益驅使等，在統計質量監督等方面仍需要進一步探索。

三、新形勢下加強和改善統計基層基礎建設工作的具體措施

為了有效解決當前統計基層基礎建設方面存在的問題，不斷提高統計整體效能，建議從以下方面進行進一步完善和改進：

1.加強人才隊伍建設，提高統計人員綜合素質。人才隊伍建設是關鍵，也是開展統計工作的重要人力支撐。所以要加快統計人才隊伍建設，積極引進綜合型、高素質統計人才，配足配齊各層級統計人員，確保有能力、有精力開展好統計工作，同時加強職業教育和繼續教育培訓，不斷提高統計人員的專業技能、專業知識儲備，還要加強統計法律知識、政策培訓，引導統計從業人員深入實際了解情況，全面掌握第一手資料，提高為民服務意識，加強統計數據整合和統計分析，從多維度進行分析，發現問題，深刻剖析，提高整體統計分析水平，更好地發揮指導決策職能。

2.完善統計基層基礎建設各層級制度體系，切實維護制度的權威性，提高監督質量。要不斷加強和完善統計基層基礎建設制度體系，緊密結合國家最新的政策動向和政策要求，引導各層級完善相應的統計管理制度，在統計目標、統計指標、統計流程與方法、統計標準和考核等方面細致考慮，尤其是統計指標構建方面要堅決摒棄單一的GDP量化考核，要全面衡量民生、經濟、服務、環境等發展情況，提高基層統計整體水平。還要加強統計監督，加強和有關部門之間的聯動配合，明確職責分工，嚴格進行監督考核，切實從源頭上提高統計數據的全面性和準確性。

3.加大經費投入，提升統計基層基礎建設信息化水平。要緊跟形勢變化，加大專項經費設置和投入，鼓勵地方結合實際引入現代化統計信息管理軟件，構建完善的綜合性一體化統計信息服務平臺，形成信息有效收集、傳遞和共享機制，還可以借助信息化技術不斷提高統計自動化監督檢驗效率和質量，降低人為誤差，提高整體統計效率和水平。

總之，加強和改善統計基層基礎建設，不是一朝一夕之功，需要緊密結合實際，在隊伍建設、制度完善和監督管理等方面不斷完善，從而不斷夯實統計基礎，更好地發揮統計工作應有的職能。