“互聯網+”時代，政務微博對我國公共事業管理的影響

李述賢 西藏民族大學

一、政務微博概述

（一）政務微博的含義

政務微博是指以政府機構作為操作管理主體所開通的微博,是政府部門與民眾形成互動交流溝通、及時更新發布政務信息、實施社會監督的一種全新的公共服務平臺，旨在及時有效的推動政府部門的日常管理工作，提升政府管理績效。

（二）政務微博的優勢

在“互聯網+”時代，對公共管理的方式和模式提出了新的要求。即創新化，迅速化，規模化，便捷化。結合政務微博和公共管理的特點，我們可以發現政務微博融入當前公共管理具有以下優勢：

首先，政務微博平臺構建容易，建立的門檻較低，設備要求標準比較簡單，對操作使用者文化水平的要求相對較低。其次，政務微博可以主動地把政府處理公共事業管理的有關信息和執政理念公開的傳遞給公眾網民，反映出政務微博在參與公共管理中的積極主動性，而不是僅僅作為事后的總結性報道。這可以有效樹立政府的良好形象，同時保證了公共管理的效率提升。第三，依據微博平臺評論區可直接與了解群眾所想。粉絲可以及時對用戶發表評論，保持公共管理與管理對象之間的互動，聽取公眾意見，及時。方便地滿足人們的需求。尋找與基層溝通交流的共同語言，更好地解決群眾問題，提高公共管理效率。第四，通過微博平臺設置郵箱信件超鏈接，為群眾建設監督窗口，形成線上線下合力，提高了公共管理者自律性。

綜上所述，政務微博借助互聯網平臺參與公共管理，不僅為政府主體治理公共事業提供了全新的工作思路，而且無形中也拉近了與公眾客體之間的距離。就這一意義而言，政務微博實際上是政府公共管理模式的一種創新，也促進了政府執政能力的進一步提升。

二、政務微博在我國公共事業管理中的作用

政務微博作為公共事業管理的新手段和新技術，其管理的功能主要是通過微博強大的信息傳播能力得以實現的。目前我國正呈現出社會碎片化的過程，政府的一舉一動借助于微博平臺及時、快速、廣泛的傳遞給社會公眾能夠有效的整合社會力量，從而實現社會公共管理的目標。

首先，政務微博及時的將民眾密切關心的的公共信息傳達出來。

設立政務微博的初衷就是通過發布政府的政務信息來增強政府與社會公眾的交流溝通。政務信息的發布可以是主動的，也可以是政府應民眾的訴求而提供的。如許多政務微博已不單純是提供信息，還增加了天氣、交通、商務以及民間重要活動等內容，從而增強了政務微博社會服務的功能。此外，對于官民之間可能存在的不和，“民不喜官之威與偽，官亦厭民好生事端”，執政者可以充分抓住新媒體技術所帶來的便利，通過政務微博這種全新的與民眾互動的方式予以彌補，增進了社會和諧。

其次，政務微博能夠及時有效地應對社會突發事件。

對于各種突如其來的突發事件，如果政府不能合理妥善的處理的話，不僅會損害到政府管理者的社會公信力，而且還有可能導致民眾不滿甚至社會動蕩。2018年4月27日陜西米脂中學砍人案，前年2017年11月8日上海攜程親子園虐童事件等等事件，引發了全國民眾的關注，討論猜測官方隱瞞了事故的真相等等。對于這類事件，政府通過政務微博的形式積極主動地予以介入，是解決此類社會矛盾沖突的重要途徑和方法。

最后，政務微博有助于創造良好的公共事業管理的輿論環境。

公共輿論環境是政府和公眾有效溝通必不可少的條件，在新時代下公共輿論環境的變化不僅可影響政府政策的制定和實施，還會引發公眾對政府行為的輿論傳播。政務微博在此方面的運用，可以有效的制造良好的輿論環境，為政府的公信力創造良好的機遇期，例如相關政策的評定、政策討論實施、公共決策的影響。

三、政務微博參與公共管理的制約因素

（一）政務微博主體的微博執政能力弱

政務微博是一種新型的媒體管理監督工具。現時代投入使用，對于一些機構和官員來說，通過新形式的政務微博來操作日常政務管理很困難，也很陌生，不能以一種常態日常事務對待。工作推進上流于形式普遍存在，一些政府職能部門和官員是開始了“弄虛作假”的“表面工作”，對受眾的關注度考慮不夠，對網友反應的問題不能及時回應和解決，不能很好的與網民進行互動交流，微博的信息評論和轉發的次數不多，僅僅是為了滿足上級的要求，應付紙面工作的量化標準考評。微博作為一種全新的公共管理手段并沒有得到很好的利用，甚至被當做一種消極的政務方式。

（二）政務微博內容脫離公共管理的內容

政務微博內容應該具有一定的規范性、嚴肅性，只有這樣其公布的訊息和要聞，才會具有權威性，政務微博的粉絲才會減少質疑，這也是政務微博不同于微博的最大區別。現在許多微博在開通不久，就淪為“僵尸微博”，究其原因是發布信息遲緩，表達觀點立場不堅定，自身定位不準確逐漸淡出公眾視野。在已經開通和使用微博的公共管理職能部門和官員中，很多政務微博未能很好貫徹“全心全意為人民服務”的工作理念，政務微博開通后很少更新，形同虛設，功能定位不清和“暫無回復，請留言”問題比較嚴重，還有一些政務微博不能及時傳達民生問題，把權威性理解成“官架子”。這些都說明了政府和公共事業管理部門在行使公共服務過程中，微博這一新型溝通工具還未日常化，使用過程中也尚未將公共管理和微博的特性有效結合。

（三）政務微博主體和民眾之間互動效率低下

高效率的互動功能是政務微博最突出的特點，既及時公布傳達出政府行政管理信息，又能反映出老百姓關心的民生問題。由于當前政務微博主體和民眾之間互動效率低下，因而限制了政務微博實際功能的有效發揮，無法使政務微博的互動功能在微博主體和客體間架起溝通、交流的橋梁。我國長期以來的“官本位”，使政府行政部門和老百姓的身份不對稱，這種不對稱同時也反映到政務微博上。信息公布簡單潦草，僅以單線的信息輸出為主，從不考慮政務微博對象的信息輸入，直接導致信息傳播的不對稱性。

四、強化政務微博參與公共管理的措施

隨著“互聯網+”的發展，微博已經成為參政議政的主流平臺。如何發揮政務微博在網絡監管下的作用，促進社會管理的穩定發展，成為政府轉型的關鍵。對于新興產業的發展，政府既要取其所長，又要避其所短。在政務微博這一新興事物的推動下，監管工作及網絡信息系統創新已經成為政府迫在眉梢的新問題。為此，提出以下見解：

（一）制定政務微博的管理和使用指南

關于政務微博創建、使用以及監管的方案，要運用法律手段使其逐漸規范化。包括使用過程中的細節操作問題，譬如命名格式和域名格式必須嚴格統一、信息公布的語言使用、怎樣回答評論等。此外，政府部門可針對特殊公共環境設定特定政務微博賬號，部門內部必須成立專門的團隊以負責其政務微博的推廣和宣傳、管理以及更新等事務。部門與部門之間要經常保持聯系互動，能夠及時高效的回復網民的評論。通過制定政務微博的管理和使用指南，可以進一步提升行政人員的辦事效率，使政務微博這一新媒體工具更好地為人民辦實事，達到微博問政的效果。

（二）逐步完善政務微博的運行機制

第一,建立完善的、現代化的政務微博工作機制，形成輿論收集、評判分析、匯總以及處理上報的工作小組。政府要著眼于微博信息的發現與挖掘、跨媒體間的關聯分析、微博內容的演進、調控與安全評估體系的定量化等方面，形成強大的微博信息掌控能力。

第二，設立專業人員對微博進行科學化管理。挑選的政務微博管理人員需要精通本部門的業務和職能，能夠及時回應民眾在微博中所提的問題。對于涉及到其他部門的訴求，應該及時與相關部門進行溝通并予以回應。對于民眾所提意見和建議。相關事件的報道和處理結果等應該及時明了的公布在政務微博之中。

第三，作為一種先進的工具和管理手段，政務微博亦可以通過政府與民眾之間的及時溝通達到梳理、調整以及改進政府部門工作流程和模式，提升監管與服務水平的目的。因此，應逐步完善政務微博的運行機制。

（三）增強微博輿論引導，構建網絡民意導向機制

當前，在公共事業管理現實中，絕大部分政府職能部門主要是將政務微博用于要聞發布，當突發重大安案件時，部分網民就會通過微博平臺來發泄圍觀心理情緒并進行評論跟帖，從而形成關注的熱潮和輿論的風暴。在“北京紅黃藍幼兒園虐童案”，“陜西榆林孕婦跳樓事件”等事件的報道中，政務微博都充分發揮了其輿論引導積極作用。政府部門要抓住構建網絡發言制度與實施微博法律制度相結合的良好契機，組建微博發言與回應團隊。對于發生的重大社會突發事件，政府微博管理部門要及時清晰的向民眾傳達政府的應對態度和對策，減少并消除公眾誤解。同時，積極鼓勵政府工作人員開通個人微博，與民眾在線平等互動，解惑答疑，降低和緩解公共危機。

（四）設立專業人才招收管理辦法和培訓機制

明確政務微博對于招收社會專業人員的的技術要求，改進微博發布、回應以及互動的技巧。培訓他們對微博熟悉度的操作，及規范化的語言。對于一般大眾來說，微博就是我們休閑娛樂，記錄個人的生活和喜怒哀樂及獲取外界信息的一種渠道。而政務微博是政府與大眾進行溝通交流的重要載體和工具，在這個平臺上，我們可以及時了解政府工作的動向，而政府也可以便捷有效的知曉民眾的意愿和想法，在一些問題上能及時溝通達成一致意愿。政務微博的人員代表的是政府的形象，所以這就要求他們在發布微博或者與大眾溝通交流時要更注重自身形象，通過提升微博管理人員的素質能力，使政務微博得到良好運行發展。

五、結束語

在翻閱大量資料和文獻的基礎上，本文結合我國公共事業管理的職能特點，分析了政務微博參與我國公共事業管理的作用。在此基礎上，探究了政務微博參與公共事業管理的制約因素，并針對我國政務微博發展中存在的問題提出了四點建議，以期實現政務微博在新時代背景下和公共事業管理創新的有效結合，從而指導我國政務微博和服務型政府的互動與發展。

隨著“互聯網+”新時代的發展及管理制度的創新，政務微博在公共事業管理方面還有巨大的進步空間，希望越來越多的學者能關注政務微博，使其在參與政府管理工作中發揮更大的效力。