健康中國視域下我國農村體育發展策略研究

牛文君

農村體育是指在縣及縣級以下廣大農村開展的，以農民為主要參加對象，以增強體質，豐富社會文化生活，促進社會主義物質文明與精神文明建設為主要目的的群眾性體育活動。目前,加快發展農村體育是我國邁向體育強國，實現健康中國發展目標的重中之重。加快我國農村體育的發展既要注重發展農村體育的硬實力，也要注重發展農村體育的軟實力。也就是說既要重點開展農村體育場地設施建設，也要開展農村體育文化制度建設、觀念轉化、項目創新等。以不斷加快我國農村體育發展步伐，實現我國城鄉體育的一體化協調發展。

1. 農村體育與“健康中國”建設的關聯性

為了使人民更好的享受現代社會的“福利”，國家推出以體育的手段促進人民健康，在“十三五”規劃中，國家將全民健身事業和“健康中國”緊密聯系在一起。同時就實施“健康中國”戰略進行了一系列部署，標志著黨對人民健康重要性的認識達到了前所未有的新高度，充分體現了黨對人民高度負責的政治態度和責任擔當。然而，由于我國長期處于了“城鄉二元化”發展階段，我國農村公共體育服務水平與城市相比尚存在較大的差距。因此，加快農村公共體育服務體系建設，推進農村體育硬件設施和軟件服務的協調發展是今后一段時間我國農村體育發展的重點。另外，我國貧困人口主要集中于偏僻、落后的鄉村，健康中國涵蓋的是全中國各族人民，在開展農村脫貧攻堅戰的過程中，也要深入開展體育扶貧工作，將公共體育健身器材、設施和相關體育服務重點向貧困鄉村傾斜。總體而言，農村體育事業發展的快慢和質量的好壞都與我國全民健身階段性戰略目標的實現和健康中國發展目標的達成有著密切的關系。以城帶鄉，在改善農村體育健身條件的同時，加快農村體育文化建設和組織建設，能夠促進健康中國發展目標的實現。

2. 我國農村體育發展目前存在的主要問題

根據國家統計局統計數據顯示，2015 年我國城市人口77 116萬人，農村人口為 60346 萬人，我國首次城市人口超越農村人口，但我國仍是人口和農業大國，農村體育發展和農民健康問題仍是深入開展全民健身戰略和實現健康中國發展目標的關鍵。由于長期的“城鄉二元化”發展使得我國農村經濟、社會、文化的發展明顯滯后于城市，農村體育發展也積累了許多亟待解決的問題。其中重要包括：農村居民普遍存在體育意識薄弱，對體育的價值缺乏全面、深刻的認識，把農活和體育鍛煉混為一談；農村公共體育服務水平偏低，公共體育服務體系不健全，基層體育組織建設薄弱，鄉鎮基層體育活動過少；農村地區執行國家相關體育政策的力度不到位，行政任務下的農村體育公共服務供給鄉鎮機構形同虛設，改變了國家頒布政策的初衷；農村體育專業人才薄弱，體育指導員隊伍建設滯后，缺技術、缺指導的問題嚴重；體育信息傳播渠道不暢，體育知識宣傳力度小；農村體育東、西部區域之間發展不均衡，西部落后農村地區體育資源匱乏。

3. 加快我國農村體育發展的策略

3.1 健全農村體育法制體制

目前，我國正在開展新農村、美麗鄉村、特色小鎮等旨在推動農村地區向新、美、富的方向發展的建設，在我國進入新的具有中國特色社會主義的歷史階段具有非常重要的、特殊的意義。實現中國夢，發展綜合國力，奔向全面小康都需要加快農村的發展。隨著我國改革開放的深入，城市建設遠遠超過了農村，使農村特別是偏遠、落后的農村地區成為實現全面小康的最大障礙。實施精準扶貧，加快農村發展，縮小長期形成的城鄉差距，成為了當下農村工作的重點。而在健康中國視域下，實現全面小康不僅要加快農村經濟建設，更要保護、發揚農村傳統體育文化，健全農村體育法制體制，創新發展農村新體育活動項目，實行城市反哺農村，開展農村體育扶貧，實現城鄉統籌、協調、一體化發展。

3.2 明確農村各級政府職能部門定位

農村體育制度建設及組織體系建設等是長期、系統的工程，需要農村各級政府職能部門的協調、引導。在我國體育事業發展的不同歷史時期，政府職能部門擔負的角色和承擔的分工也不同，當下各級政府職能部門承擔的更多是服務職能。在健康中國建設的大背景下，加快農村體育發展步伐，要在開展農村體育硬實力建設的基礎上，不斷提升農村體育軟實力。作為農村地區各級政府職能部門，特別是縣、鄉鎮體育部門，是發展農村體育，保護農民體育權益的“維護者”，更應是促進農村居民體育參與，推動農村基層體育組織建設和體育體制機制建設，協調城鄉體育一體化發展的“引導者”、“協調者”和“服務者”。

3.3 提升農村居民體育思想意識

農民參與體育鍛煉的決定因素是其對體育的認知，即體育意識或體育觀念。雖然近年來通過“農民體育健身工程”、“雪碳工程”有效緩解了我國廣大農村地區體育健身場地設施匱乏問題，但由于農民體育參與意識薄弱，加上農村地區體育人才匱乏，社會體育指導力量不足，使得農村體育場地設施的使用效率偏低，農村體育發展速度仍然較慢。因此，在改善我國農村地區居民體育健身條件的同時，也要同時注重提升農村居民參與體育鍛煉的意識，讓農村居民懂得珍惜和充分利用體育健身場地設施。

3.4 弘揚農村傳統體育文化

農村優秀傳統體育文化是農村體育的瑰寶，發展我國農村體育事業首先就要弘揚農村傳統體育文化，做大、做強農村傳統體育文化節日，傳承傳統體育運動項目，發揮農村傳統體育文化價值。建國以來，我國體育事業長期處于學習、借鑒甚至“照搬”他國模式的發展階段。如今我國正在由體育大國向體育強國邁進，健康中國建設開展的如火如荼，需要在城鄉體育協調、一體化發展的同時，充分利用、挖掘我國農村地區傳統體育文化的價值，彰顯太極拳、八卦掌、舞龍、舞獅、跑旱船、劃龍舟、抖空竹等傳統體育運動項目的民族特性和健身價值。

3.5 強化農村體育組織和制度建設

從我國農村體育發展的實際看，近年來大力開展了體育健身場地、設施建設，“農民體育健身工程”、“雪碳工程”、“鄉鎮體育健身工程”取得了比較顯著的成果，深受廣大農村居民的歡迎。但在農村基層體育組織和規章制度建設方面還顯得非常薄弱，使得農村地區對于體育社團的活動沒有正式的組織管理，缺乏專業人員的技術指導，缺乏相應的資金支持，顯示出農村體育發展缺乏組織性、專業性、針對性。

4. 結語

“健康中國”新時代背景下，更需要加快農村體育的發展，促進農村居民體質健康水平的不斷提高，因為沒有農民的健康，就沒有健康中國。加快農村體育發展，促進農民健身活動開展，提升農村體育公共服務水平，解決農村體育發展中的實際問題，針對性地采取健全農村體育法制體制；明確農村各級政府職能部門定位；提升農村居民體育思想意識；弘揚農村傳統體育文化和強化農村體育組織和制度建設等策略顯得非常重要和緊迫。