關于高考改革取向的思考

湖北 董澤芳 李木洲

取向是指人們對某些事物的發展方向作出的選擇或是對事物發展結果的期望。改革取向影響著人們的改革態度，支配著人們的改革行為。在政策層面的高考改革取向一旦確定，就會轉化為指導高考改革的基本理念或指導思想，并直接影響著我國高考改革的預期目標和改革政策的制定。我國高考改革應該有怎樣的取向？本文從改革的目標、價值、過程，以及考試與招錄兩個環節作出理性探討。

1.以人為本：高考改革的目標取向

目標取向是人們在一定價值觀念支配下形成的對事物發展的理想境界的期望。正確的目標取向對于整個高考制度的改革具有重要的導向作用。在大力推進素質教育和努力提升高等教育質量的背景下，我國高考改革的目標取向應凸顯以人為本，即把人的發展置于高考改革的中心位置，以發揮高考“以考促教、以考促學、以考促發展”的根本作用，以努力實現人的全面發展為高考改革的出發點和落腳點。高考改革凸顯以人為本的目標取向源于三大訴求。

首先是促進人的和諧發展的強烈呼喚。構建和諧社會是在社會主義初級階段為了全面建設小康社會而提出的一個發展戰略，是落實科學發展觀的重要體現。教育和諧發展不僅是社會和諧發展的主要構成部分，更是加速和諧社會主體培育的重要途徑。作為社會主體的人的和諧發展，既是社會和諧發展的目的，也是社會和諧發展的條件。人的和諧發展包括整體的和諧發展與個體的和諧發展兩個層次，其中整體的和諧發展又包括數量的增加、質量的提升與結構的優化，個體的和諧發展則包括共性發展與個性發展。從這一視角出發，高考改革追求的目標應該是普適性與多樣性的結合。所謂普適性就是高考的時間、方式，特別是內容，能讓絕大多數考生較好地適應，而不能只迎合少數人的需求。高考的普適性有利于滿足人民群眾日益增長的文化需求，讓更多的人能夠上大學和促進人的共性發展，也有利于高等教育的規模擴大。高考的多樣性就是考試的時間與形式多樣化，選拔的策略與維度更靈活，作為利益主體的學生有更多自主參與、自由選擇的機會，從而有利于促進學生的個性發展和推動高等教育的質量提升與結構優化。

其次是全面推進素質教育的必由之路。當前，我國基礎教育的主要任務是全面推進素質教育、促進人的全面發展。素質教育是塑造品質、培養能力的教育，是一種過程性教育，它注重用科學的教育理念和方法對受教育者施加影響，因此素質教育的這種非功利性質，決定了它應該而且必定是“以人為本”而非“以考為本”的教育。如果我們的考試制度“以考為本”，即一切從考試出發，教師“為考而教”，學生“為考而學”，就與素質教育的要求相去甚遠。高考改革凸顯以人為本的目標取向，蘊涵的是一種以人為本的人文情懷，關注的是一種全面均衡的發展目標，倡導的是一種面向未來的價值追求。在以人為本理念的指導下，要把考試變成促進學生全面發展的手段，使考試真正成為實施素質教育的有力助推器。

其三是高考制度自身改革的迫切要求。在我國，通過高考改變個人命運，實現“鯉魚跳龍門”式的地位變遷，有著復雜的歷史文化根源與現實政策根源。即使是在高等教育逐步走向普及化的今天，高考仍然被一種“神圣”的光環所籠罩，廣大考生仍然把通過高考接受高等教育作為改變命運、實現階層流動乃至人生價值的最佳途徑。高考逐步被異化為實現個人向上流動的工具，乃至整個基礎教育的目的，并由此演化出種種弊端。“一考定終身”“一分定高下”的考錄模式把學生引進書山題海，使不少學有專長的學生不得不割舍自己的愛好和特長，把有限的學習時間和精力分散到眾多考試科目，從而壓抑了學生的興趣愛好，扼殺了學生的創新精神，摧殘了學生的身心健康，阻礙了學生的素質養成。凸顯以人為本的改革取向，目的就在于克服高考的種種弊端，使考試形式變得靈活多樣，考試評價和選拔錄取方式趨于多元，考生在參與考試及選拔中的主動性更高，最終使高考回歸到考試自身，合理發揮考試應有的考查、評定、反饋、預測、激勵、導向和優化等功能。

2.公平至上：高考改革的價值取向

價值取向是人們在對一定事物的價值認識的基礎上作出的價值選擇。不同的價值取向滿足不同價值主體的不同需求，并直接影響著價值主體對改革的不同態度和行為。在我國，關于高考改革價值取向的爭論主要集中在公平性、科學性與效率性三個方面。公平性的價值取向，側重于滿足對考生權利的保障，它強調考生在享受公共教育資源，尤其是高考機會時受到公正和平等的對待；科學性的價值取向，側重于滿足對學科及人才成長規律的尊重，它強調的是在高考中科目的設置、內容的確定、方法的選擇、指標的投放與選拔標準的確定是否科學合理；效率性的價值取向，側重于滿足高校對新生選拔的有效，它強調的是如何在降低考試成本的情況下獲得最大的考試效益，其中，“考試成本”是指高考中人力、物力和財力的投入，“考試效益”是指考試的效度、信度和區分度。

這三種價值取向在理論上應該是相輔相成，但在現實中又往往是相互矛盾。從公平性與科學性的關系看，百萬考生同用一張試卷應該是體現了公平，但顯然有違考試選才的科學性；推行統一高考成績與高校自主招生相結合的招錄制度雖然增加了科學性，但實施過程中產生的問題又使公平性受到一定的質疑。從公平性與效率性的關系看，高考科目設置少有利于提高效率，科目設置完整有利于顯示公平；拓寬試題內容，突出能力考查有利于提高考試的效度與信度，但對文化背景不同的考生客觀上存在偏見。可見，這三種價值取向在事實上存在著博弈關系。

我國高考改革在價值取向上應該是公平至上，也就是說，高考改革必須在保證公平的前提下，追求科學與效率。公平自古以來就是引領人類社會發展的基本理念，更是構建和諧社會的堅實基礎。只有把追求公平作為社會發展的首要價值目標，作為處理社會矛盾和問題的根本原則，才能有效解決社會活動中的種種矛盾，協調好各種利益關系；才能充分發揚社會民主，落實依法治國的方略；才能調動各方面的積極性，保障經濟社會的協調發展；才能真正建立誠實守信、秩序良好的社會風氣，形成平等友愛、融洽相處的社會局面。由于高考上連高等教育，下引基礎教育，事涉千家萬戶，影響到每個人的發展前途，關系到國家的人才戰略，因此，高考公平是社會公平和教育公平的基石。尤其是在我國當前，高考競爭依然激烈，而社會的法治與誠信卻仍有待健全和完善，在人情與關系還大有市場的社會條件下，高考改革必須堅持剛性的公平競爭原則，并用法律手段確保這一原則的實現。

誠然，我們所追求的高考公平，既不是“絕對的、大一統式的”平等主義公平，也不是“追求蛋糕越做越大受益者就越來越多”的功利主義公平，而應該是追求高層次的社會公平，即絕對公平與相對公平統一的公平，也就是體現在報考條件的規定、考試內容的選擇與高考成績的認定等方面公平合理，以保障參與高考的權利和機會上的絕對公平，同時充分考慮不同階層、不同地區、不同家庭與不同層次、不同類型考生的條件與需求，以及不同高校對學生的特殊要求，堅持承認差別、合理補償、因材施教、合理分流的四大原則，盡可能為更多的考生提供進入高校就讀的機會，最大程度地為“合適的學生找到合適的大學”創造條件。

3.穩中求進：高考改革的過程取向

高考制度必須改革，這是民心所向、大勢所趨。但高考本身又是一項系統工程，具有高關聯性、高復雜性、高影響性、高風險性的“四高”特征，因此改革必須穩中求進。所謂“高關聯性”是指我國高考制度的形成既受社會政治、經濟、文化發展所制約，也與現行的高等教育、基礎教育制度密切相關，涉及多層面的利益主體，存在多方面的價值取向，受到政府部門、招考機構、高校、基礎教育機構等各個方面的高度關注。所謂“高復雜性”是指高考包括命題、預測、組卷、運輸、保密、施考、閱卷、評分、登分、公布成績、錄取、核查，以及最終形成統計分析報告等眾多環節，每一環節都有許多需要改革的地方，每一項改革都需要認真論證、反復試驗、逐步推進，而每一個環節的失誤都可能直接影響到整個高考的成敗。所謂“高影響性”是指我國高考規模大、人數多、影響廣。中國高考素有世界“第一考”之稱，近年來參加高考的人數都在千萬左右，高考的每一項改革都會對社會的方方面面產生廣泛而深刻的影響。所謂“高風險性”是指高考改革的成敗不僅影響到每個社會成員的發展、眾多家庭的幸福，而且關系到基礎教育的改革方向、高校的生源質量、整個教育考試制度，甚至關系到國家的人才培養與社會的和諧穩定等，具有牽一發而動全身之功效。

對待影響如此重大的高考改革，不能只憑熱情和激憤，更需要理性和冷靜。高考改革應遵循認真研究、整體設計、反復試驗、逐步推進的原則。當今，我們還面臨著許多亟待解決的問題，如何解決這些問題并沒有現成的答案，必須靠我們去研究探索。高考的“四高”特征使得高考問題錯綜復雜，它們不是簡單的教育問題，而是一些極其復雜的社會問題。因此要把這些問題放在復雜的社會系統中，對其產生的原因進行社會學的分析。每項改革都應該充分

考慮我國的國情，綜合分析國情、教情、社情與民意，不能僅站在某一主體的角度或從某一方面的價值來考慮，而是應該認真研究國家、學校、家長與考生等各方面的因素，多方權衡利弊得失，異中求同。如高考內容的改革，既要考慮長遠目標，也要考慮現實狀況；既要考慮城市方面，也要考慮農村方面，因為中國的高中生64%目前是在縣及縣以下中學，而不是在地級市或者省會城市，突出考能力、考素質的改革就不宜推得過快，否則對處于弱勢地位的農村考生造成不公平。高考改革方案必須在做好前期調研和論證的基礎上進行整體設計。要認識到高考改革的成功，除了有賴于教育系統自身的努力，如深化教育教學改革、改革高考與招生制度、完善合理的分流體制、構建科學的教育質量評估體系等以外，在很大程度上還取決于全社會的共同配合，如加強輿論引導，統一思想認識，更新考試觀念，構建學習型社會，改革不合理的人事制度，鼓勵自學成才，等等。所有改革方案都應在個別省（市）先行試驗，再逐步推進，并在試驗和推進中不斷修正、不斷完善。

4.統分結合：高考模式的原則取向

縱觀高考模式的歷史演變，“統分交替”是其發展主線。所謂“統”者，即高考采取全國統一命題、統一考試、統一錄取的招生模式；所謂“分”者，即高考采取分省命題考試、高校自主命題考試，或區域或高校聯合命題考試，抑或分類考試錄取的招生模式。事實上，自1985年上海試行高考分省命題考試以來，我國的高考模式即打破了單純的或“統”或“分”的招生模式，而是進入了統分結合的考試招生模式時代。筆者認為，高考模式的改革取向應堅持統分結合這一原則，就是在進一步改革、完善現行以統考為主要模式的基礎上，科學統籌分省、分類、分校考試的改革。

客觀而論，統一高考有其不可替代的合理性，如經濟、高效以及直觀上的相對公平。統一考試，不僅能集中全國優勢進行試題命制和試卷設計，確保考試質量，維持標準統一，考試成績可比，而且還在很大程度上能有效抵制權力、人情、關系等利益因素的干擾，為全體考生提供同等的考試機會和競爭環境，確保高考的客觀性與公正性。但統一考試也有其先天缺陷，如考試功能片面化、考試內容教材化、考試方式單一化等，尤其是用一張試卷、一次考試來選拔不同類型、不同層次高校所需之學生，其考試效度難以保證，這不僅不利于高校精準選拔人才，還會在很大程度上助推應試教育，誤導學生的學習目的，抑制學生的個性發展，阻礙學生的創新思維。此外，在網絡已高度發達的今天，大規模統一考試也存在考試安全風險全國化等問題。因此，必須通過豐富考試形式、改革考試內容、增加考試次數等措施來革除高考制度中的不合理成分，以分散考試風險和提高高考的效度。

自《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》頒布后，目前大多數省份均已回歸全國統一命題考試的行列，仍有部分省市繼續實行自主命題考試，普通高等學校和職業高等學校招生分類考試也已推行，部分院校實行高考后的自主招生考試。可以說，現今的高考改革正在嘗試構建一種合理的統分結合考試招生模式，這既是時代發展對人才選拔培養模式轉變的迫切需要，也是消解“應試教育”“一考定終身”等統考弊端的有效措施。另外，統計表明，我國已進入高等教育大眾化階段，預計到2030年將進入高等教育普及化階段，而多樣化、綜合化的考試招生模式也是適應高等教育大眾化乃至普及化的客觀要求，更是滿足多元化、創新型人才選拔與培養的必然要求。因此，當前高考模式改革應注意把握“統分結合”的尺度，包括“統考”與“分考”在功能設計、成績比重、時間順序、內容結構等方面的系統設計。從世界發達國家大學入學考試之共性來看，相對統一的大規模考試一般具有絕對的權威性和參考性，在招生錄取中處于主導地位，而分校考試（高校自主招生考試）一般作為反映和體現高校辦學特色的選擇性與補充性考試，在“生校互選”中發揮著重要的引導性作用。總之，高考應堅持以統考為主、以多類分考為輔的模式向前穩步推進。

5.剛柔相濟：招錄制度的策略取向

錄取是高考的最后一環，也是最為重要的一環，因為它關乎考試評價結果的運用和人才選拔的效率。然而，長期以來，對于高校應該如何錄取新生，一直以來存在一定的爭論，即“剛柔之爭”。“剛論”者認為，高校招生錄取應以硬性指標為重，嚴格以考試成績定高下，強調考試公平；“柔論”者認為，高校招生錄取應有一定的彈性，要不拘一格選人才，強調選才的客觀性，也就是做到兼顧選錄偏才、怪才，不遺才。筆者認為，這兩種觀點各有其理，在兼顧公平和唯才是舉的理念下，高考招錄制度的改革取向應采取剛柔相濟之策，既要有剛性指標，又要不拘一格，具有適度彈性。

事實上，現行的高考制度之所以能有較高的社會認可度，除了其具有促進學生學習、利于社會流動、高效選拔人才等正向功能外，最主要的原因還是在于它堅持錄取中的剛性指標，強調程序嚴格和過程規范，體現了大規模選拔考試的公平性與公正性，讓廣大考生及其家長感到放心。在中國這樣一個注重人情、關系和面子的社會，在社會誠信體系尚不健全的條件下，一旦失去人才選拔的剛性指標，就極易出現考試不公和教育腐敗，如前些年在保送生和自主招生選拔中出現的“集群窩案”，極易致使高考異化，甚至淪為權力、金錢、關系的爭奪場。誠然，凡事皆具兩面性，高校招生錄取過于強調剛性指標，勢必造成彈性不足，因為以分定取舍雖然保障了選才公平，但從科學的角度來看，它并不能全面衡量一個考生的綜合素質，難免不發生“漏才”現象。以至于時至今日，人們還常常以民國時期清華大學低分錄取吳晗、錢鍾書等為例，來說明當今高考存在一定的功能性缺陷。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要構建“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生制度。其中，多元錄取包括擇優錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取五大錄取通道，且每一錄取通道都有各自的人才定位和選拔功能，彼此互為補充、有機結合，編織了一張立體、多維、系統的高校人才選拔網，為做到不拘一格選人才提供了重要保障。當然，在實踐中要真正做到“不拘一格”，其前提是要有“格”，這個“格”就是學生的核心素養與關鍵能力。而要做到有“格”不出“格”，而且“不拘一格”，又重在做到三個“不拘泥”：一是不拘泥于單一的評價尺度——高考分數，要注重考生高中階段的學習、文體、社會實踐等活動記錄及其成果的調查材料，要對考生進行多元評價；二是不拘泥于單一的選拔方法——筆試，要運用多種方法考察學生的各種能力、興趣特長與發展潛力；三是不拘泥于某一次的考試——高考，應適當弱化高考成績在決定考生是否錄取時所占的權重，提高已獲得一定認可程度的各種考試的綜合成績的權重。總之，剛性與彈性有機結合是實現高校人才選拔效益最大化的內在要求。

上述高考改革五個方面的取向之間是彼此關聯、相互影響、互相促進、不可分離的有機整體。其中“公平至上”是前提，“以人為本”是目的，“穩中求進”是方法，“統分結合”是手段，“剛柔相濟”是策略。五個方面必須同時兼顧，才能相得益彰，最終將高考改革引向正確的軌道。