歷史性跨越（下）
——深圳經濟特區改革開放和現代化建設回顧與思考

鐘 堅

二、 深圳經濟特區改革開放的主要成就

（一）創造世界工業化、城市化和現代化的罕見奇跡

深圳經濟特區成立以來，經濟社會實現快速發展，從一個貧窮落后的邊陲小縣城迅速崛起為一座擁有上千萬人口的現代化大都市，創造了世界工業化、城市化、現代化史上的罕見奇跡和經濟社會發展的“深圳速度”和“深圳質量”。1979-2017年，①本文主要數據均來自歷年的《深圳經濟特區年鑒》和統計公報。國內生產總值從1.96億元增長到22438.39億元（約合3323億美元），年均增長27.88%，成為繼上海、北京之后，第三個突破2萬億元大關的城市，居全國大中城市第三位，超越廣州21503 億元（約合3239 億美元）、接近香港（約合3414億美元），其經濟總量相當于中國一個中等省份。人均國內生產總值從606元增長到18.31萬元（約合27100美元），年均增長16.22%，繼續居內地副省級以上城市第一位，超過臺灣（約合24269美元），接近2016年韓國的水平（約合27539美元）。過去38年，深圳不僅保持年均經濟增長超過27%的“深圳速度”，而且創造了“深圳質量”。深圳是目前中國內地經濟效益最好的城市，經濟發展呈現“三個領先”：人均GDP27100美元，每平方公里創造GDP11.24億元，每平方公里創造稅收收入4.27億元，均居全國第一。深圳以全國萬分之二的國土面積、不到千分之一的人口，貢獻全國近5%和廣東省30%的收入份額，對全國地方級和廣東省收入增長的貢獻分別達8.2%和39.4%。全國副省級城市中生態環境最好的城市，產品質量合格率、市民質量滿意度在全國大中城市中處于領先水平。在全國大中城市中深圳市固定投資投資率最低。先后獲得“全國先進城市”和 “質量強市示范市”等稱號，連續四年超過香港，居中國城市綜合經濟競爭力第一。

（二）初步建立高端化、創新型的現代化經濟體系

堅持質量第一、效益優先，以實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系為支撐，推動先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，初步構建起戰略性新興產業、未來產業、現代服務業和優勢傳統產業“四路縱隊”為主體的梯次型現代產業體系。目前產業結構凸顯“三個為主”：經濟增量以新興產業為主，新興產業對GDP增長貢獻率超過50%；工業以先進制造業為主，先進制造業占工業比重超過75%；三產以現代服務業為主，服務業占GDP比重58.6%，現代服務業占服務業比重提高至70%以上。產業結構優化創造“四個新高”：服務業增加值占GDP比重達到60.5%，新興產業（七大戰略性新興產業和四大未來產業）增加值比重超過40%，先進制造業增加值占工業總增加值比重超過75%，現代服務業增加值占服務業比重超過70%，均為歷史最高水平。四大支柱產業增加值12522.32億元，占GDP比重65%。其中高新技術產業增加值6560.02億元，占GDP比重34%。與四大支柱產業相配套，先后成功創辦國際性的“高交會”、“金博會”、“物博會”、“文博會”，“人交會”產生重要影響。目前，知識產權密集型的戰略性新興產業和未來產業成為深圳經濟增長的新亮點。深圳已經成為國內戰略性新興產業規模最大、集聚性最強的城市，有全國最好的產業群和產業璉，形成經濟增長的內生動力。

（三）金融實力不斷增強，成為全國重要金融中心

深圳金融業綜合實力和競爭力位居全國前列，建成以銀行、證券、保險業為主體，其他多種類型金融機構并存，結構比較合理，功能比較完備的現代金融體系，成為三大全國性金融中心之一。深圳銀行、證券、保險業機構密度、外資金融機構數量以及從業人員比例均居全國前列，金融中心城市集聚效應明顯。金融業總資產、本外幣存貸款余額、證券公司數量及資產規模、基金公司數量及管理資產規模、保險機構數量及總資產規模等核心指標繼續穩居全國前三位。擁有深交所、招商、平安等在全國有重要影響的金融機構，其中深圳證券交易所是全國兩大證券市場之一。截至2017年底，銀行業總資產8.38萬億元，法人證券公司總資產1.36萬億元，法人保險公司總資產4.12萬億元，三者合計約13.86萬億元，金融業資產規模穩居全國第三。以深圳證劵交易所為核心，形成包含主板、中小板、創業板、代辦股份轉讓市場、非公開科技企業柜臺交易市場、深圳聯合產權交易所、深圳文化產權交易所和前海金融資產交易所、深圳石油化工交易所、前海股權交易中心在內的多層次資本市場體系。截至2007年 11月30日，深圳轄區共有350家上市公司，市值10.04萬億元，僅次于北京，居全國第2位。深圳證券公司營收規模居各省市首位，總資產、凈資產、凈資本、凈利潤規模均僅次于上海，居全國第二位，私募基金實繳規模居全國第三，存貸款規模居全國第三位。2017年，金融業實現增加值3059.98 9億元，占深圳市GDP的13.6%。2016年英國智庫Zyen集團發布第19期“全球金融中心指數”，深圳躋身全球前20位，國內城市排名僅次于上海。

（四）創新驅動成為經濟發展的主引擎

30多年前，深圳還是“無高等院校、無科研院所、無創新載體”的城市，如今，深圳是首個國家創新型城市、首個以城市為基本單元的國家自主創新示范區和首個國家知識產權示范城市。深圳大力實施自主創新主導戰略，加快推進國家創新型城市建設，在自主創新方面結出豐碩果實，形成獨特優勢，自主創新已成為深圳經濟增長的主要驅動力，成為全球重要創新中心之一。截至2017年末，擁有各類專業技術人員153.8萬人，其中具有中級技術職稱及以上的專業技術人員43.54萬人，累計引進全職院士29人、海歸人才10萬人。2017年全社會研發投入超過900億元，占GDP比重4.13%，超過歐美發達國家水平。擁有3萬多家科技型企業和1.12萬家國家級高新技術企業，既有華為、中興、騰訊、比亞迪、邁瑞、海普瑞等全球性的龍頭企業，又有海量不知名的中小創新型企業、“獨角獸”企業和細分領域的“小巨人”企業。在新一代通信技術5G技術、基因測序、石墨烯、無人機、柔性顯示、超材料、新能源汽車等領域的技術水平居世界前沿。2017年，專利申請量177103件，專利授權94250件；發明專利申請量60258件，發明專利授權18926件，PCT申請20457件，占全國43.1%。2017年，華為（4024件）和中興（2965件）分列全球國際專利申請人第一位和第二位。有效發明專利維持5年以上的比例達86.3%，位居全國大中城市第一。獲中國專利金獎五項，占全國20%。累計擁有馳名商標166件，連續多年居副省級城市首位，廣東省著名商標506件，深圳知名品牌682個。華為、中興、中集入選“中國世界名牌”稱號。華為、招商、平安、正威、中集和邁瑞六家入選國際信譽品牌。騰訊、華為、平安入選2016年全球最具價值品牌百強榜。2006年，成為中國“品牌之都”。2007年，成為國家知識產權示范城市創建市。2008年獲得聯合國教科文組織“世界設計之都”稱號。2010年成為全國首個國家創新型城市試點城市和國家商標戰略實施示范城市。2012年，成為首個國家知識產權示范城市。2014年，成為全國自主創新示范區。2014年，深圳被稱為“創客之城”。2017年世界知識產權組織等機構發布《全球創新指數報告》，在全球熱點地區創新集群中，深圳累計PCT專利69347件，居全球第二名，僅次于東京（261308件），領先硅谷（59762件）、首爾、巴黎、紐約、倫敦、法蘭克福。《福布斯》曾這樣評價：深圳是自發性創新的代表，開放的經濟格局及市場經濟先行一步，使得創新成為企業的內生動力。

（五）總部經濟實力位居全國前列，本土總部企業大放異彩

深圳在發展外源經濟的同時，積極促進本土內源經濟發展，培育成長一大批本土龍頭企業，成為深圳經濟發展中的一道最靚麗的風景線，也是深圳經濟發展的最大特色和優勢。以年收入10億美元以上企業總部數量計算，深圳有27家，位列全中國第三，僅次于北京和上海。目前深圳總部企業有500家以上，本土企業占70%，其中擁有本土世界500強企業七家（平安、華為、正威國際、招商、萬科、恒大、騰訊），中國500強企業30家，廣東500強企業195家，其中營業收入超五百億元企業達22家，其中超千億元企業11家，超兩千億企業兩家，擁有華為、中興、比亞迪、招商、平安、騰訊、萬科等超過300多家深圳本土培育的知名企業，深圳總部企業的譜系可謂根繁葉茂，引進菜鳥網絡等總部企業20多家。若以代表經濟活力的民營企業為標準，深圳則以五家上榜企業的數量超越北京、上海。其中，國內前三的民營企業中國平安、華為和正威國際，以及國內互聯網巨頭騰訊、房地產萬科、恒大，均是深圳本土誕生的非國有企業。根據深圳市統計局的數據，2016年對GDP總量貢獻最大的為民營企業，貢獻比重超70%。目前深圳民營企業中已有世界500強企業6家、中國民營企業500強25家。深圳良好的投資環境和產業配套，吸引不少國內外總部企業來深圳設立地區總部或研發中心。世界 500 強中至少有 10多家在深圳設立地區總部， 30 多家在深圳設立研發中心或采購中心。2016年，89家總部企業貢獻稅收443.9億元，入圍中國500強18家企業貢獻稅收460.1億元。

（六）初步形成開放型經濟體系

深圳堅持擴大對外開放和外向型經濟發展戰略，發揮毗鄰香港的區位優勢，積極利用國內國際兩個市場、兩種資源，積極吸收和利用外商投資，引進先進的技術和管理經驗，擴大出口，開展國際合作和交流，逐步建立起適應外向型經濟發展的經濟運行機制，成為中國對外開放的重要窗口，連接香港和中國內地的重要紐帶和橋梁，中國與世界交往的主要門戶之一。前海蛇口自貿片區以打造高水平對外開放門戶樞紐為目標，加快構建開放型經濟新體制，推動外經貿向更高層次躍升，構筑雙向開放格局。2017年，外貿進出口總額28011.5億元，其中出口連續25年居全國大中城市首位。實際使用外資74億美元，規模占全省的32.3%。對外承包工程營業額145.4億美元，占全省的80.3%，連續7年居全國大中城市首位。深圳是中國最大的外商直接投資目的地之一，截至2017年10月，歷年累計批準外商直接投資項目63831個，累計實際使用外資金額892.77億美元，有90多個國家和地區的外商來深圳投資，世界500強企業有275家落戶深圳，跨國企業投資向高端領域邁進。2016年，實際對外投資92.9億美元，占廣東省的44.9%。2016年，對外承包工程營業額159.8億美元，在全國各地方城市排名第一。深圳多項“走出去”指標居全國之首。至2016年底，經深圳市核準備案，累計境外直接投資設立企業（機構）5691家，對外直接投資累計凈額（存量）852.6億美元，對外承包工程完成營業額890億美元，位列全國內地城市第一。目前，華為、中興、中集、創維、邁瑞等大批本土龍頭企業，組成本土跨國公司集群，沿“一帶一路”加快走出去，成為全球矚目的“深圳力量”。不斷加強與香港、珠三角區和內地其他省市的區域經濟合作，深化深港經濟合作，加快“深港”、“深莞惠”一體化進程，積極參與粵港澳大灣區建設，促進區域資源整合、優勢互補和共同發展。

（七）具有不斷優化的國際化營商環境

深圳通過近40年的建設與發展，從一個邊陲小鎮發展成為一座功能完備、環境優美、適宜人居的現代化、國際化大都市，形成現代化的基礎設施和比較完善的城市功能，成為我國國際性綜合交通樞紐之一。深圳是中國口岸最多和惟一擁有海陸空口岸的城市，擁有經國務院批準對外開放的一類口岸15個，其中陸上有羅湖、文錦渡、皇崗、沙頭角、深圳灣、福田等六個口岸，海港有鹽田港、大亞灣、梅沙、蛇口、赤灣、媽灣、東角頭、大鏟灣等八個口岸，另外還有深圳寶安國際機場空港口岸。寶安機場是全國區域性樞紐機場，為中國第四大航空港和世界百強機場之一。2017年，全年機場旅客吞吐量4561.06萬人次，機場貨郵吞吐量115.89萬噸，開通兩條跑道、國內航線154條、國際航線36條，是中國境內第一個實現海、陸、空聯運的現代化國際空港。深圳港擁有港口泊位數152個，其中萬噸級泊位72個，港口綜合吞吐能力約2億噸，有47家國際班輪公司在深圳港開辟集裝箱國際班輪航線238條，是中國國際班輪航線密度最高的城市之一。2017年，全年港口貨物吞吐量2.14億噸，集裝箱吞吐量2520.87萬標箱，連續五年成為全球第三大集裝箱港。深圳是我國南方對內對外的重要交通樞紐，貫穿中國大陸的兩條主要鐵路干線京廣線和京九線在深圳交匯，鐵路有廣九鐵路、京九鐵路、廈深鐵路。火車站有深圳站、深圳北站、深圳西站、深圳東站（原布吉火車站）、深圳坪山站、光明城站。深圳北站樞紐建成投入使用，成為華南乃至全國重要的區域性鐵路客運樞紐。深圳公路交通發達，可通過高等級公路網方便地到達珠三角各城市。目前開通八條地鐵線路，在建線路13段。建成區面積923.25平方公里，建成區綠化覆蓋率45.1%，自來水普及率達100.0%，生活垃圾無害化處理率100%。萬元GDP能耗和水耗處于中國內地城市最低水平。2016年，全年空氣優良天數為354天，空氣優良天數比例96.7%， PM2.5平均濃度降至27微克/立方米，保持國內特大以上城市最好水平，“深圳藍”“深圳綠”成為城市的靚麗名片。全面推行河長制，建成區36條黑臭水體實現不黑不臭，主要飲用水源水庫水質達標率100%。生活條件和生活環境的改善，極大提升市民群眾的獲得感和幸福感。在全國率先全面實施綠色建筑標準，綠色建筑總面積超過2100萬平方米，規模居全國城市首位。建成475公里、8361公頃生態景觀林帶，綠道總長2400公里。建設和改造公園920座，深圳灣公園、大鵬半島國家地質公園、鹽田海濱棧道等成為靚麗的灣區風景線。先后獲國家生態園林城市、全國文明城市、國家環保模范城市、聯合國人居環境獎、全球環境500強、國家節水型城市等榮譽,實現經濟質量和生態質量“雙提升”。市場化、法治化、國際化的營商環境不斷優化，人才、資本、產業和創新要素密集，政府效率位居全國大中城市第一，享有“設計之都”、“創新之城”、“創業之都”、“創投之都”、“創客之城”等美譽。2017年，獲得中國智慧生活綜合指數城市排行榜榜首。2017年。被評為全國創新創業環境最優城市之一、全國安全感最好城市之一、全國法治政府建設典范城市。

（八）市民生活達到富裕水平

隨著經濟快速發展，城市居民收入水平和生活質量全面提高，實現從溫飽向富裕的跨越。2017年深圳人均生產總值已達27100美元，居全國大中城市第一位，跨進世界發達國家和高收入國家和地區水平之列。2016年，在崗職工年平均工資為89757元，居民人均可支配收入48695元，居民人均消費支出36480.61元，恩格爾系數為30.5%。2016年年末，參加基本養老保險1029.63萬人，參加失業保險1026.13萬人，參加基本醫療保險1291.80萬人，參加職工基本醫療保險1004.16萬人，社會保障體系日益完善，最低生活保障和最低工資標準分別提高到每人每月900元、2130元，居內地大中城市最高水平。率先推進基本公共服務全覆蓋和均等化，在36個領域實現“同城人、同待遇”。 在快速發展經濟的同時，十分重視各項社會事業的發展，使市民享受公共服務的水平和質量不斷提高。深圳地區的國際互聯網用戶632.15萬戶，互聯網普及率位居全國第一。擁有各類學校總數達2310所，其中普通高等學校12所，各類公共圖書館623座，博物館和紀念館46座，衛生醫療機構3339間，其中三級醫院36家、三甲醫院15家。在城市建設方面，深圳建設高速公路網、軌道交通網、供水供電網、先進互聯網、國際空港空運網等現代化基礎設施，使市民享受國際上最好的城市基礎設施。扎實做好基礎性、兜底性民生建設，居民人均可支配收入、最低工資標準、最低生活保障標準均居全國領先水平。市民文明素養提升，第五次榮膺“全國文明城市”。

（九）在我國改革開放中發揮重要試驗示范作用

深圳經濟特區與中國改革開放和社會主義現代化建設事業的全局息息相關，為全國改革開放和現代化建設積累了寶貴經驗，為探索中國特色社會主義道路做出了重要貢獻。近40年來，深圳改革開放創下1000多項全國第一，為全國市場經濟改革和對外開放提供了寶貴經驗和有益借鑒，發揮了重要的“試驗場”和“窗口”作用：在現代化建設中發揮重要的示范作用；在體制改革中發揮重要的試驗場作用；在對外開放中發揮重要的窗口作用；在自主創新中發揮重要的先鋒作用；對港澳順利回歸和繁榮穩定發揮了促進作用。

（十）在我國共同發展中發揮重要帶動作用

深圳經濟特區在我國各地區共同發展中發揮重要的輻射和帶動作用。深圳經濟特區在不斷發展經濟的同時，積極參與國家扶貧活動，為國家實現“共同發展”和“共同富裕”做出貢獻。1990年結對幫扶梅州市開始，深圳幫扶足跡遍布貴州、甘肅、新疆、西藏、青海、江西、湖南、陜西、湖北、安徽、四川、重慶，以及廣東省內的梅州、河源、汕尾等地，廣泛開展產業扶貧、教育扶貧、衛生扶貧、科技扶貧、勞務合作和社會扶貧等活動。2008年到2011年，深圳向外轉移擴張企業超過5000家、投資額達4000億元。深圳在廣東省內就對口扶貧援建17個產業園區。1996年對口幫扶貴州畢節地區開始，20多年來，深圳幫扶畢節累計投入各類幫扶資金達5.44億元，惠及20多萬貧困群眾。2010年深圳作為一個省級單位單獨對口支援新疆喀什市和塔什庫爾干縣，并與新疆共同建設喀什經濟開發區，累計投入財政資金59.05億元。2008-2010年，深圳對口支援甘肅省隴南市“三縣一區”援建資金總計30億元，援建項目共165個。2013-2016年，深圳共派出近500名干部在河源開展全面對口幫扶，累計投入對口幫扶財政資金56.64億元。2013年底對口幫扶汕尾以來，深圳市累計派出干部413名，投入56.4億元。2016年，深圳堅持精準扶貧、精準脫貧，扎實推進援疆援藏和對口幫扶河源汕尾、貴州畢節、四川甘孜、重慶巫山等，啟動對口廣西百色、河池扶貧協作，完成湖南湖北三縣貧困人口勞務輸出對接試點任務，安排財政幫扶資金62.5億元，選派幫扶干部人才近700人，實施幫扶項目1500多個。深圳市負責廣東河源和汕尾市的精準脫貧，以及新疆喀什、西藏察隅、四川甘孜、重慶巫山、貴州畢節等，25個縣、15.31萬平方公里、涉及200多萬貧困人口的對口支援工作。2017年，深圳市對口支援和扶貧協作工作涉及7省34縣區，投入財政對口幫扶資金73億元。1994年實行分稅制以來，深圳累計上繳中央財政稅收35297億元，凈貢獻位居全國大中城市第二位，僅次于上海。盡管中央對深圳市實行財政計劃單列，但通過遞增以及專項上解等形式，深圳向廣東省作貢獻的力度也越來越大。2000—2004年，累計向廣東省上解85億元，2010—2014年，累計向廣東省上解超過270億元，2015年、2016年，先后向廣東省上解資金185億元、190億元。2017年，預算上解廣東省資金253.2億元。深圳服務廣東省和全國的能力進一步增強。

三、深圳經濟特區改革開放和現代化建設的主要經驗

深圳經濟特區近40年發展取得歷史性成就的主要因素有：一是鄧小平理論與黨的改革開放政策，深圳改革發展的每一步，都離不開中央和廣東省的關懷、指導和支持。二是毗鄰香港的區位優勢。深圳毗鄰香港，背靠珠三角地區，具有極佳的經濟地理優勢。“香港因素”在深圳發展中起到極為重要的作用。三是市場取向的體制改革造就經濟繁榮，市場成為經濟資源的主要配置者和財富的創造者。四是對內對外開放促進經濟發展和社會進步。五是開放、多元、包容的獨特移民創新創業文化。深圳大量移民造就“敢于冒險、崇尚創新、追求成功、寬容失敗”為內核的創新文化和氛圍。六是高層次人才的高聚集托起經濟社會高發展的高起點、高速度和高效益。深圳之所以能夠創造奇跡，就是因為它聚集較多全國各地優秀的人才。七是深圳市委市政府充分利用中央給予的特殊政策以及毗鄰香港的獨特優勢，較好地發揮作用，成為經濟社會發展的有力組織者和巨大推動力。

（一）堅持解放思想，敢為天下先，敢闖敢試

經濟社會發展與進步，總是首先伴隨著思想觀念的巨大變革。解放思想是用足、用好、用活政策的關鍵。深圳是解放思想的產物，也是解放思想最大的受益者。鄧小平指出：“看準了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經驗就是敢闖。”①《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第372頁。“不解放思想、不敢放開手腳，結果是喪失時機，猶如逆水行舟，不進則退。”②《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第377頁。這既道出了深圳經濟特區的成功“訣竅”，又講出了一個深刻的道理：進行社會主義現代化建設和干其他事業一樣，一要解放思想，二要大膽實踐。這既是我國改革開放和現代化建設取得成績的關鍵，也是深圳經濟特區建設實踐成功經驗的根本點。深圳經濟特區從無到有，在無經驗可鑒的情況下，敢于向舊體制、舊思想、舊習慣挑戰，靠的就是解放思想。深圳經濟特區30多年實踐所形成的最大優勢，就是敢闖敢試的創新精神，就是先人一步的開放意識。深圳改革開放和現代化建設每一個重大步驟和每一個巨大變化，無一不是解放思想，大膽地試，大膽地闖的結果。深圳實踐的成功經驗，就是不把精力用于抽象地爭論姓“資”姓“社”的問題，而是對于看準了的，就大膽地試、大膽地闖。2015年1月，習近平總書記對深圳工作作出重要批示，要求深圳市牢記使命、勇于擔當，進一步開動腦筋、解放思想，特別是要鼓勵廣大干部群眾大膽探索、勇于創新。深圳經濟特區正是敢于解放思想，敢試敢闖，結果闖出了發展的新路子，闖出了發展的新局面，成為全國改革開放的一面旗子。

（二）堅持發展才是硬道理，抓住機遇大力發展經濟

深圳經濟特區一直堅持以經濟建設為中心，始終把加快發展作為第一要素和頭等大事來抓，堅持能快則快。特別是面對各種挑戰與機遇，面對一系列錯綜復雜的問題，深圳能夠搶抓發展機遇，能夠爬坡過坎，破解發展難題，實現經濟快速發展和迅速起飛，創造出世界工業化、城市化和現代化的罕見奇跡，創造出經濟社會發展的“深圳速度”和“深圳質量”，經濟實力迅速躋身于全國大中城市前列，成為全國的經濟中心城市和現代化國際化的大都會。深圳建立經濟特區雖只有不到40年的時間，但卻創造了中華人民共和國歷史上經濟發展最快、城鄉面貌變化最快、人民實惠得到最多的新記錄。深圳經濟特區的成功，說到底還是可持續發展的成功。從20世紀80年代的外向型加工工業，到90年代高新技術產業、金融業和物流業，再到新世紀的自主創新和戰略性新興產業和未來產業，都是圍繞著發展得更大和更強而展開。它一路披荊斬棘，爬坡過坎，篳路藍縷，不斷轉型，加快升級，實現從“深圳加工”到“深圳制造”再到“深圳創造”的華麗轉身，就是為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。深圳經濟之所以能夠實現跨越式發展，關鍵是以鄧小平理論為指導，堅持發展才是硬道理，堅持以經濟建設為中心不動搖，一心一意進行經濟建設，正確處理好經濟建設與其他各項工作的關系，使其他各項工作服從和服務于經濟建設。

（三）堅持開放發展，主動從“引進來”到“走出去”

深圳經濟特區緊緊抓住經濟全球化機遇，充分利用中央給予的政策和毗鄰香港的區位優勢，堅持對外開放，有效實行“引進來”和“走出去”，積極利用國際國內兩個市場、兩種資源，成功運用國外境外資金、技術、人才和管理經驗加快經濟社會發展。深圳經濟特區積極推進從以吸引港資為主到外資來源全球化，從引進資金到引進技術、人才和管理經驗，從內向聯合到外向合作，從利用“香港因素”到深港緊密合作，從全國服務深圳、支持深圳建設到深圳服務國家發展大局、支持內地發展，從積極“引進來”到主動“走出去”，從發展外向型經濟到發展開放型經濟的轉變。特別是深圳非常成功地在發展外資企業的同時發展本土企業。開放、合作、共贏成為深圳經濟特區經濟發展的主旋律。一部深圳經濟特區開發建設的歷史，就是一部對內對外的開放史。開放成為深圳經濟特區經濟社會發展進步的活力之源。正是由于初步實現社會主義與發達資本主義國家和地區最進步的東西的有效結合，才使得深圳經濟快速發展和社會全面進步。沒有開放就無所謂真正意義的改革，也就沒有真正經濟社會的跨越式發展。對外開放既是發展的主要動力，又是改革的重要手段。以開放促改革促發展也是深圳經濟特區發展的成功實踐和重要經驗。

（四）堅持通過改革解放發展社會生產力，不斷完善市場經濟

深圳經濟特區實踐的成功，說到底就是堅持市場取向改革的成功。20世紀80年代初，當全國還在爭論計劃和市場關系時，深圳就提出建設資金以引進外資為主，經濟成分以發展外資企業為主，經濟運行以市場調節為主，產品銷售以外銷為主。深圳根據中央“殺出了一條血路來”和“跳出現行體制之外”的指示精神，在面對世界范圍內多種目標模式的選擇和比較中，先后在價格、流通、外貿、金融、外匯、土地等領域推進一系列重大改革，率先建立社會主義市場經濟體制。堅持把社會主義基本經濟制度與發展市場經濟很好地結合起來，把公有制為主體與發展多種所有制經濟很好地結合起來，把按勞分配為主體與按生產要素分配很好地結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，敢闖敢試，勇于探索，從單項改革突破到配套改革推進，從經濟領域改革到其他領域改革，在全國率先建立起比較完善的社會主義市場經濟體制和運行機制。深圳在過去近40年的改革開放中，產生了一大批優秀的企業和企業家，從早期袁庚、任正非、侯為貴、王石、馬蔚華、馬明哲、王傳福、任克雷到中生代馬化騰、汪滔、王文銀、徐少春、許家印，再到新生代劉若鵬、劉自鴻、鄒勝龍、周劍等，將“敢于冒險、崇尚創新、追求成功”的深圳企業家精神演繹傳承。深圳經濟特區實踐的成功，說到底是市場經濟的成功。在社會主義條件下，不走計劃經濟的老路而開市場經濟的先河，是深圳經濟特區成功之所在。深圳作為中國市場經濟的先發之地，是中國市場化程度最高的地區之一。習近平總書記曾指出：“理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。”“市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。”①習近平：《關于中共中央關于全面深化改革若干重大問題的說明》，《人民日報》2013年11月16日。深圳經濟特區經濟快速發展和自主創新發展的事實證明，市場經濟體制盡管也有自身的缺陷，但它確實是充滿生機活力的經濟體制，是激發勞動者積極性、創造性的經濟體制。只有市場經濟才能給經濟快速發展、長期繁榮提供持久動力和活力。

（五）堅持外源與內源相結合，大力發展民營經濟和本土企業

深圳發展外向型經濟的同時積極發展以民營經濟為主體的內源型經濟，形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協調發展的新態勢。一大批本土企業先后誕生，成為深圳經濟發展中的一道亮麗風景線。在深圳500多家總部企業中，深圳本地企業占70%，總部經濟和自主創新發展之所以有今天這個良好局面，就在于深圳有一大批本土企業。習近平總書記曾指出：“在引進高新技術上不能抱任何幻想，核心技術尤其是國防科技技術是花錢買不來的。人家把核心技術當‘定海神針’、‘不二法器’，怎么可能提供給你呢？只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。當然，我們不能把自己封閉于世界之外，要積極開展對外技術交流，努力用好國際國內兩種科技資源。”②習近平：《在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時的講話》（2013年3月4日），中共中央文獻研究室編著：《習近平關于科技創新論述摘編》，北京：中共文獻出版社，2016年。他還說：“真正的核心技術是買不來的。正所謂‘國之利器，不可以示人。’”③習近平：《習近平在中國科學院考察工作時的講話》（2013年7月17日），中共中央文獻研究室編著：《習近平關于科技創新論述摘編》，北京：中共文獻出版社，2016年。一個國家或地區，僅僅靠吸引外資外企，發展貼牌加工經濟是不行的。自主創新、核心技術引不來，只有靠自己的企業進行研發。深圳90%以上的創新型企業是本土企業，本土企業已成為推動深圳經濟快速發展和技術創新的重要力量。這是深圳經濟特區經濟發展的最成功之處和最大亮點，也是深圳經濟特區傲視全國、走向世界的最大本錢。

（六）堅持產業轉型升級，大力發展高新技術產業和現代服務業

深圳經濟特區在國內產業轉型升級方面不僅做得早，而且做得很成功。深圳經濟特區的成功，說到底還是產業轉型升級的成功，是爬坡過坎的成功。深圳經濟特區很早就意識到，加快產業轉型升級，著力構建以“高、新、軟、優”為特征的現代產業體系，進一步增強產業核心競爭力，是突破發展瓶頸、拓展產業空間的必然選擇，是提升經濟發展的質量和效益、創造“深圳質量”的迫切要求，是加快轉變經濟發展方式、建設現代化國際化先進城市的重要任務。深圳特區依托毗鄰香港、背靠珠三角及廣闊內陸腹地的獨特地緣優勢，緊緊抓住經濟特區開發開放的先機，以大規模引進外資帶動對外經濟合作，以外向型經濟帶動內源經濟發展，以技術和品牌提升傳統產業優勢，以發展高新技術和現代服務業支撐產業結構優化升級，以推進自主創新提升產業競爭力，創造產業轉型升級的深圳樣本。深圳經濟特區的產業發展史就是一部順應經濟發展規律、融入全球產業分工體系、不斷進行產業轉型升級的歷史。政府“有形之手”和市場“無形之手”一起發力，構建起深圳獨特的產業發展及創新生態體系。從20世紀80年代大力發展“三來一補”加工業開始起步，到90年代著力打造以電子信息產業為龍頭的高新技術產業，再到21世紀前十年初步構建起以高新技術產業、金融業、物流業、文化產業為支柱的現代產業體系，再到目前大力發展戰略性新興產業和未來產業，著力推進支柱產業高端化、新興產業規模化、優勢傳統產業高級化，帶動整體產業向價值鏈高端延伸，努力實現高新技術產業和現代服務業的“雙輪驅動”。特別是深圳面向世界科技前沿、面向未來的戰略需求，搶先布局戰略性新興產業和未來產業，構建梯次型現代產業體系，為打造深圳質量、深圳標準，提升發展質量效益，建設現代化國際化先進城市打造可持續的產業基礎和產業競爭力。深圳經濟特區近40年來的經濟跨越式發展，就是以市場為導向，不斷主動轉型升級的結果。從“三天一層樓”到“一天誕生46件專利”，大力推動增量優質、存量優化，以創新引領產業轉型升級，以更少的資源能源消耗、環境成本支撐更高質量、更可持續的發展，形成以戰略性新興產業、未來產業、現代服務業及優勢傳統產業為代表的梯次型現代產業體系，以轉型升級的主動，實現經濟發展質量和可持續發展能力雙提升。

（七）堅持創新發展，走出一條以企業為主體的自主創新發展之路

習近平總書記曾指出：要著力實施創新驅動發展戰略，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。①習近平：《在中央黨校省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話》，2016年1月18日。深圳經濟特區的成功就是堅持創新發展的成功。深圳發展理念已從昔日的“時間就是金錢，效率就是生命”升級為“創新驅動發展，質量成就未來”。深圳經濟特區經過自身的不懈努力，逐步建立起以市場為導向、以企業為主體、以國內高等院校和科研院所為依托、官產學研資介相結合的創新體系，自主創新能力不斷增強，走出一條在開放條件下自主創新的新路子。在沒有任何產業基礎的情況下，深圳經濟特區發展成為中國高新技術產業的聚集地；從起初只有少量科技人員的“科技荒蕪地帶”，迅速成為擁有上百萬科技創新人員的創業創新基地。這主要是由于深圳把自主創新作為城市發展的主導戰略，不斷破除影響自主創新的體制性和機制性障礙，通過人事制度、分配制度、要素市場和投融資制度等相關方面的改革，激發科技人員和企業家的創新活力，建立完善的產業鏈和創新生態鏈。深圳以企業為主體的創新體系集中表現為“六個90%”，即90%的創新型企業是本土企業、90%的研發人員在企業、90%的科研投入來源于企業、90%的專利生產于企業、90%的研發機構建在企業、90%以上的重大科技項目發明專利來源于龍頭企業。自主創新已經成為深圳經濟社會發展破繭成蝶的第一驅動力。深圳的創新發展之所以能夠快人一步，關鍵一點在于很好地發揮市場在配置資源上的決定作用和政府在自主創新中的主導作用。以企業為創新驅動核心，以企業家群體為創新精神內核，政策、金融、人才三大創新驅動要素協同共生，創新、創業、創投、創客“四創聯動”，讓資源、資金、人才、信息等創新要素高效轉化成創新價值。政府在自主創新中發揮很好的主導作用，出臺一系列政策，在建設創新載體、引進創新人才、鼓勵技術創新、培育新興經濟等方面不遺余力，給有志創新創業的青年提供“折騰”的環境和“嘚瑟”的舞臺。

（八）堅持兩手抓，兩手硬，堅決守住經濟社會發展底線

鄧小平說：“我們必須有兩手，不能只有一只手。一手是堅持對外開放、對內搞好經濟的政策。這一政策的正確性已經得到實踐的證明。”“另外一手要頭腦清醒，提高警惕，長期地、堅持不懈地抓好打擊經濟領域犯罪活動的斗爭。如果沒有這一手，就會偏離社會主義方向，現代化建設也不能搞好。”①《鄧小平年譜》（下），北京：中共文獻出版社，2004年，第810頁。深圳經濟特區近40年的實踐，就是堅持實行開放政策與打擊經濟犯罪相結合，堅持物質文明建設和精神文明建設結合同步發展,堅持經濟發展與生態保護相結合，堅持經濟社會發展與民主法制建設相結合。沒有一個良好的經濟社會秩序和發展環境，經濟發展不可能快和好。堅持兩手抓、兩手硬，既是深圳經濟特區實踐的重要內容，又是深圳實踐成功的重要經驗。

四、深圳經濟特區成功實踐的重要啟示

深圳經濟特區與中國改革開放和社會主義現代化建設事業的全局息息相關，為全國改革開放和現代化建設積累了寶貴經驗，為探索中國特色社會主義道路做出了重要貢獻。透過我國經濟特區將近40年的成功實踐，我們至少可以得到以下一些有益啟示：

創辦經濟特區，是鄧小平親自倡導、設計并始終關注和支持的一項嶄新事業，是我們黨和國家為推進我國改革開放和社會主義現代化作出的一項重大決策。沒有鄧小平，就沒有經濟特區的成功實踐，就設有經濟特區發展的今天。歷史永遠不要忘記這位偉人為我國經濟特區的創辦，為中國改革開放和現代化建設事業所作出的歷史性貢獻。可以說：鄧小平是“中國經濟特區之父”。同時，我國經濟特區的創建和發展，一直得到黨中央、國務院的高度重視和大力支持，傾注黨和國家幾代領導人的心血。

黨中央、國務院關于經濟特區的基本政策和措施是正確的、成功的，走中國特色社會主義道路是行得通的。興辦經濟特區不是權宜之計，而是我們黨和國家為推進我國改革開放和社會主義現代化作出的一項重大決策，是中國共產黨在探索中國特色社會主義道路上進行的一個偉大創舉。深圳等經濟特區所取得的巨大成就，是我國改革開放40年以來實現歷史性變革和取得偉大成就的一個精彩縮影，向世界彰顯中國共產黨的執政能力和執政水平，展示中國特色社會主義的勃勃生機和光明前景。深圳經濟特區的成功實踐，充分證明，黨中央、國務院關于興辦經濟特區的決策是正確的、成功的，實現改革開放的基本國策是正確的、成功的，中國特色社會主義道路是實現中華民族偉大復興的必由之路、成功之路。

解放思想，實事求是，敢闖敢試，是發展中國特色社會主義的重要法寶。解放思想、實事求是是毛澤東思想的根本點，也是鄧小平理論的精髓，是保證我們黨永葆蓬勃生機的法寶。在社會主義的中國創辦經濟特區，是一項嶄新、從未有過的新生事業。我們沒有書本上的現成經驗、途徑和方法可循。鄧小平講“殺出一條血路來”，“特區是個試驗”，蘊含著更深刻的內涵：舉辦經濟特區，就是要沖破舊的思維方式，沖破舊的體制框框，走出一條有中國特色社會主義現代化建設的新道路。深圳經濟特區改革開放每一個重大突破、每一個重大步驟和每一項重大舉措，無一不是堅持解放思想，實事求是，大膽地試，大膽地闖的結果。深圳經濟特區的成功實踐再次證明，解放思想，實事求是，是保證我們黨永葆蓬勃生機和發展中國特色社會主義的一大法寶，是我們推進改革開放和社會主義現代化建設必須始終堅持的一條基本經驗。

社會主義本質是解放和發展社會生產力，市場經濟是促進經濟社會發展的不竭動力。在社會主義條件下，不走計劃經濟的老路而開市場經濟的先河，是經濟特區的成功之所在。經濟特區實踐的成功，說到底是市場經濟的成功。深圳經濟高速發展的事實證明，市場經濟體制盡管也有自身的缺陷，但它確實是充滿生機活力的經濟體制，是激發勞動者積極性、創造性工作的經濟體制，只有市場經濟才能給經濟高速發展、長期繁榮提供持久的動力。

關起門來搞建設是不能成功的，建設社會主義必須利用和借鑒資本主義的有益成果。我國舉辦經濟特區，是對外開放的重大步驟，是利用國外資金、技術、管理經驗來發展社會主義經濟的嶄新試驗，取得巨大成就。深圳經濟特區，正是發揮毗鄰港澳臺的地理優勢和比較優勢，利用中央給予的特殊政策，積極用好國內國際兩個市場、兩種資源，率先通過中外合資、中外合作、外商獨資等形式，大大提升發展能力，成為我國經濟發展和現代化建設的先行地區。同時，發揮特區的示范、輻射和帶動作用，把各種資金、技術、信息、管理、知識、經驗向內地轉移、傳遞和推廣，大大促進了內地的改革和發展，為我國改革開放和現代化建設做出積極貢獻。深圳經濟特區的成功實踐說明：第一，關起門來搞建設是不能成功的，中國的發展離不開世界。第二，建設社會主義必須利用和借鑒資本主義的有益成果。第三，必須正確處理好對內搞活和對外開放的關系。第四，借鑒和利用資本主義的文明成果必須克服“恐資癥”。

堅持“五個發展”，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設與生態文明“五位一體”建設。第一，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。只有這樣，才能破解發展難題，厚植發展優勢，實現經濟社會可持續發展。第二，必須以經濟建設為中心。只有把經濟發展好了，才能為政治、文化、社會、生態建設提供堅實基礎。第三，堅持兩手抓，兩手都要硬，兩個文明都搞好才是中國特色社會主義。第四，實現社會主義現代化，關鍵要靠科技、教育和人才。深圳經濟特區的成功，說到底是吸納和培養人才的成功。正是有大批高素質的人才，托起經濟特區發展的高起點、高速度和高效益。第五，經濟建設必須與改善民生緊密結合起來，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾共享改革發展的成果。第六，經濟發展不能以犧牲環境為代價。

我們建立經濟特區，實行對外開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放。興辦經濟特區，是在鄧小平積極倡導下，我們黨和國家為推進社會主義改革開放和現代化建設作出的重大決策，是利用國外資金、技術、管理經驗來發展社會主義經濟的嶄新試驗。我們建立經濟特區的政策是正確的、成功的。經濟發展遵循從“點”到“線”再到“面”的發展路徑，而經濟特區是做“點”的最好形式。我國經濟特區從一種形式到多種形式，從沿海到內地、到沿邊，從國內到國外，各類經濟特區在我國工業化、城市化、現代化和國際化進程中發揮重要作用。今后，經濟特區在我國還有很大的發展空間。中國實施從沿海到內陸的經濟梯度發展戰略，不可能全面鋪開，必須按照從“點”到“線”再到“面”的發展過程。而經濟特區是做好“點”的最佳形式。我國實施西部大開發、振興東北和“一帶一路”戰略，應借鑒東部地區開發的經驗，在中西部地區、沿邊地區、“一帶一路”國家和地區建立適合本地發展實際的經濟性特區。

[1]鄧小平.鄧小平文選（第2卷） [M]. 北京：人民出版社，1994.

[1]鄧小平.鄧小平文選（第3卷） [M]. 北京：人民出版社，1993.

[2] 中央文獻研究室.鄧小平年譜（1975—1997）[M].北京：中央文獻出版社，2004.

[3]習近平. 習近平談治國理政[M].北京:外文出版社，2014.

[4]鐘堅.大試驗：中國經濟特區創辦始末[M].北京：商務印書館，2010.

[5]彭立勛，鐘堅主編.深圳經濟特區改革開放專題史[M].深圳：海天出版社，2010.

[6]鐘堅.空間有限，創新無限：前海（蛇口）開發開放與深圳城市發展研究[M].北京：中國社會科學出版社，2018.

[7]鐘堅.中國經濟特區建設史（上卷、中卷、下卷）[M].南昌：江西人民出版社，2018.