打造美麗江西的景德鎮樣本
——構建陶瓷文化新坐標——以高新區陶瓷文化產業發展為例*

王 芳

(中共景德鎮市委黨校 江西 景德鎮 333000)

前言

陶瓷是景德鎮的立鎮之本，稱都之源。幾千年的發展歷程，積淀了民族陶瓷文化的深厚底蘊，凝聚成“大器成景，厚德立鎮”的景德鎮精神。其在藝術陶瓷方面的明顯優勢，彰顯出強勢傳統陶瓷文化在中國乃至世界的現實存在；同時，完整陶瓷科研體系、完善的陶瓷教育科研機構以及配套齊全的生產體系，加之廣東佛山生產模式的借鑒和建筑陶瓷企業的引進，促進了現代陶瓷與景德鎮歷史文化的融合，確保了在市場競爭異常激烈情況下仍占據非常重要的位置。為此，中共景德鎮市委黨校就如何實現景德鎮陶瓷產業的新突破，特別是在協調推進“四個全面”戰略布局的大背景下，抓住機遇，提高核心競爭力，實現陶瓷產業的可持續發展等問題進行了專題調研。

1 高新區發展現狀

景德鎮市高新區成立于1994年，是江西省全省首批省級開發區。2010年，國務院批準升級為國家高新技術產業開發區，園區工業規劃面積30.85 km2。目前，區內共有規模以上企業64家，從業人員17 003人。

近年來，景德鎮高新區大力推進轉型發展，推動產業升級，初步形成了以航空產業為主導、機械家電和電子信息產業為兩翼的“一主兩翼”產業發展格局。已成為全國獨一無二的“雙國家級”直升機產業基地，全省唯一“國家戰略性新興產業區域集聚發展試點”、省內首家“國家創新型產業集群試點”的產業主平臺，目前已有昌飛、北通航江直公司和江西德利3家整機制造企業和13家航空零部件企業在園區落戶。

經過不懈的努力，高新區先后榮獲“中國十大最佳投資環境園區”、“江西省重點工業園區”、“先進工業園區”等稱號。緊緊圍繞“著力打好陶瓷、航空、旅游三張主牌，建設繁榮和諧魅力瓷都”發展戰略，根據“一城三區”的規劃布局，全力推進航空裝配制造區規劃建設、高科技陶瓷和陶瓷文化產業發展以及高新區現代服務業發展，使得基礎設施日漸完善、工業經濟穩中快進、產業集群快速發展，逐漸實現宜工、宜商、宜居的“科技新城”的建設目標。

1.1 歷史名城優勢，有一定知名度和影響力

陶瓷是景德鎮的立鎮之本，稱都之源。幾千年的發展歷程，積淀了民族陶瓷文化的深厚底蘊，凝聚成“大器成景，厚德立鎮”的景德鎮精神。豐富的旅游資源，不僅給世人呈現了陶瓷文化的藝術盛典，也為城市可持續發展提供了重要支撐。

1.2 自然環境好，宜居城市

66%的森林覆蓋率、高標準的純凈飲用水以及優質的空氣質量，是景德鎮得天獨厚的生態資源，為綠色、環保、健康的生活方式奠定了重要基礎。綠地集團的進駐，具有超前意識、以人為本的城市綜合體的打造，必將進一步規范居住功能區劃分、優化居住環境、拔高城市居住層次、夯實打造宜居城市的重要基礎；同時，雄厚的陶瓷文化底蘊，增添了宜居城市的人文特征，助力了宜居城市的打造。

1.3 贛東北物流園區在景德鎮落戶

經過多年的發展，鐵路、公路、航空、水運兼備的便捷立體交通網絡已經形成，尤其是高鐵的即將開通，為滿足外貿需要的鐵海聯運提供了更好的契機。同時，贛東北物流園區的落戶，高效、低成本的物流體系，極大便利了中小企業的流通需求、拓展了中小企業的生存空間，有力促進了景德鎮開放型經濟的發展。

1.4 具備較完善工業基礎

園區基本形成了以昌飛、阿古斯特、江西直升機投資公司為代表的航空產業；以汽車零部件產業基地為龍頭的汽摩配產業；以華意壓縮機、美菱制冷為代表的家電產業；以新昌南煉焦、立信藥業為代表的醫藥化工產業；以百特威爾、高環陶瓷為代表的新材料產業。園區規劃涉及生產、設計、制造各個環節，信息化的倍增作用和催化作較為明顯，區域品牌的打造和特色產業的形成初現端倪。同時，以企業為主導，與高校、科研院所聯合的氛圍已經初步形成，并得到政策支持和相應激勵措施保障。另外，企業院士科研工作站和企業博士后科研工作站的初步形成，為專業技術人才隊伍建設逐步規范和壯大提供了嘗試和突破點。

1.5 基礎設施完備

以建設創新、生態、和諧、宜居城市為目標，新型城鎮化建設不斷推進，全覆蓋的信息化服務體系逐步完善，安居工程建設扎實推進，宜居魅力新瓷都逐漸形成。同時，航空產業區、科技孵化創業區、行政商務居住區、文化休閑娛樂區等四大功能區建設不斷發展和完善，交通、物流、供水、供電、供氣、通訊等基礎設施得到重點支持和保障。物流企業的進駐特別是贛東北物流園區的建設，為口岸物流平臺建設奠定了重要基礎；3座110 kV變電站、2座天然氣配氣站、一個日處理能力達4萬t的污水處理廠的建成，有力保障了企業的動力需求和生產流程暢通。超過100萬m2綠化總面積，36.6%的園區綠化覆蓋率，創造了園區宜人的生產居住環境。另外，園區水、電、氣、道路、排污、交通等建設取得新的進展，4條道路已經打通，5 000 t自來水加壓泵站現已建成投入使用。

2 主要存在的問題

2.1 產業集群未形成，龍頭企業很少

景德鎮高新區的工業基礎不夠雄厚，其工業總產值在江西省高新區中排名相對靠后。在園區的入住企業中，龍頭企業相對數量較少，產業集聚效應不夠突出。企業存在“大而不強，強而不大”的現象，有些企業雖然高新技術含量高，但是其規模都不大，而規模稍大的企業技術創新不足、缺乏競爭力。值得注意的是，這些產業中沒有形成對當地經濟起支撐性作用的產業群，沒有一條完整的產業鏈，缺乏產業的集聚效應。

2.2 技術創新及科技成果轉化滯后

在高新區的建設中，技術創新不足與科技成果轉化率低具有普遍性。創新的不足直接造成生產成本的提高、附加值的降低和利益空間的壓縮。同時，缺乏關鍵技術，在市場競爭中容易受制于人，降低了企業的市場競爭力。入駐企業中，每年申請專利數量較少，省級創新型試點企業不足，國家級創新性企業亟待增加。而科技成果轉化為生產力、提高生產效能的比率較低，科研投資回報率不高。

2.3 基本條件和基礎設施較差

在統籌規劃中，宜居設計理念不突出，更多突出生產需求而非生活需要，配套建設的細化程度不夠。表現比較突出的是：基本生活設施配套不完善，滿足基本人文需求的商業服務、娛樂設施和休閑設施不具備，公共交通服務不到位，人員進出不方便，封閉性較強，開放程度不夠。同時，缺乏統籌性的城市化推進增加了周邊環境的復雜性，限制了園區的發展空間。

2.4 人才資源劣勢

在人才方面優惠政策不完善、落實不到位，同時生活待遇、配套服務建設以及發展環境缺乏競爭力等諸多因素的影響，嚴重制約了人才的培養、引進和固化，不利于人才隊伍建設的穩定性和可持續性。同時，人才流通有其客觀性和普遍性，對優秀人才而言，在工作環境的選擇上，他們更傾向于沿海發達城市或引力更大、發展空間更好的地區，缺乏人性化的管理與情感關懷的欠缺，直接造成優秀人才不同程度的流失，最終導致企業自主創新能力難以提升，后勁不足，核心競爭力難以形成。

3 合理化建議

3.1 圍繞“四個全面”戰略布局，優化軟硬環境

緊緊圍繞習總書記提出的協調推進“四個全面”戰略布局的要求，積極借鑒國際環境投資的環境標準，科學統籌，嚴格論證，優化軟硬件環境，提高園區配套建設。解放思想，拓展視野，積極借鑒互聯網+和大數據的成果，努力搭建網絡信息平臺，促進陶瓷產業發展信息化。同時，要繼續深化服務理念，突出提升特色服務能力和水平，促進開發區的服務工作實現“服務體系完整化、服務功能模塊化、服務流程科學化、服務過程公開化、服務標準國際化”。使高新區的軟硬件環境朝著更加有利于吸引投資方向發展，朝著更加有利于提高效能方向發展，朝著更加有利于提升整體實力方向發展。

3.2 重視人才培養和引進，突出技術創新

技術創新的關鍵是人才，發展的核心是人才的助力。要實現高新區陶瓷產業核心技術的創新，提高競爭力，關鍵是人才的培養和引進。要繼續搞好具有自主創新意識的高新技術人才的培養和開發，同時要注重知識產權的保護，確保創新型人才的發展動力。一方面要積極營造重視人才的良好氛圍，完善創新激勵措施配套，不斷優化人才生存發展環境，適當開辟引進國內外優秀人才的“綠色通道”。另一方面要不斷加強國內和國際間的人才合作和技術交流，特別是充分發揮景德鎮陶瓷類院校人員較多和研究所技術力量雄厚的優勢，重點培育有成長潛力的創新人才、擁有核心技術和產品的人才、擅長組織實施的管理人才。

3.3 加強龍頭企業培育，提高影響力

積極培育關聯度大、帶動性強的核心企業，使之成為高新區發展的龍頭和重要支撐。以龍頭企業為依托，推進企業重組，加大高新區資產整合力度。對龍頭企業在項目建設、要素保障等方面給予傾斜，促其不斷做大做強。突出抓好項目建設，每年都選擇一兩個重大項目予以重點支持，迅速把新項目建成新的增長點。同時，以區內龍頭企業為核心抓好配套企業建設。支持區內龍頭企業與區外零部件廠商的戰略聯盟，促進龍頭企業與配套企業相互協調和共同發展；圍繞提升主導產品生產能力，明確產業鏈延伸方向和發展重點，進一步完善產業鏈。對產業鏈上起重要作用的關鍵產品、關鍵環節、關鍵項目給予資金和政策支持，通過自建、技改、招商等方式，構建起圍繞龍頭企業和龍頭產品的配套協作體系，延長產業鏈。

3.4 積極招商引資，推進經濟快速發展

要解放思想、以市場為核心、以法治和優質服務為保障，以優惠政策為基礎，不斷地推進招商引資工作。

1)要端正發展理念，提高引資認識。不斷引導大家切實樹立“你賺錢、我發展”的雙贏意識、“你投資、我服務”的市場意識、“放水養魚、欲取先予”的戰略意識和“不進則退”的憂患意識，努力做到“硬件不足軟件補，政策不足服務上”真正做到客商“進得來、留得住、有錢賺、能發展”。

2)要立足實際，制定靈活和切實可行的政策。及時掌握國家的投資政策和產業政策、把握外商投資趨向，適時修改、完善開發區優惠政策、獎勵政策等。

3)不斷創新招商理念、機制和手段。通過創新中介招商、委托招商等常規方式，不斷完善大項目生成、推進和發展機制，建立多元化、市場化的科學招商體系。要立足資源產業，科技區位等優勢，加強與科研主體、社會城市與政府間合作，引進建設一批資源型、合作型的組團項目，構建寬領域、多層次、全方位的招商引資大格局。

4)堅持“走出去、請進來”等多種形式，創新招商模式，提高招商引資的效果。要積極參加各類經貿、投資洽談會，廣泛接觸各方面客商，溝通信息，加強交流，特別是借助沿海地區部分產業轉移的有利時機，主動出擊，開展招商活動。要積極與國外財團、行業商會建立密切聯系，通過中介組織開展招商活動。對有投資項目和投資意向的客商，主動邀請到高新區參觀考察，堅定外商投資信心。