潼關：陜西治超第一關

文/陜西高速集團西渭分公司 張圓淵

累計檢測車輛超過2000萬輛，勸返超限車輛1萬輛以上，辦理超限運輸通行證14萬張……陜西潼關超限檢測站自2006年11月啟動治超工作以來，歷經啟動治理、集中治理、強化治超、深化治超及長效機制建設五個階段，制度建設不斷加強、檢測流程得到優化、審批許可高效規范、服務能力不斷增強，超限超載率穩定控制在0.2%以內，為陜西省超限運輸治理和超限運輸審批許可工作做出了積極貢獻。

潼關，雄踞陜晉豫交界處，素有“雞鳴聞三省，關門扼九州”之說。1990年，陜西第一條高速公路西安至臨潼高速公路建成通車，開啟了陜西乃至整個西部地區高速公路建設的先河。而今，經過二十多年的發展，連霍高速公路西潼段已經實現全線八車道通行。潼關超限檢測站作為貨運物流東進陜西的重要關口，守護著陜西高速的“邊關”，為陜西高速運輸經濟的發展保駕護航。

“體系化”建設　檢測效率高效規范

僅潼關超限檢測站，每年要檢測200萬輛貨車，日檢測峰值最高能達到1萬余輛，其中辦理通行證的大件運輸車輛每年也有2萬輛，是陜西名副其實的東門關口，辦證量、監護量、監護費都在全省遙遙領先。潼關超限檢測站有84名員工，設有4個檢測班組，5條靜態稱重車道，動態、靜態復檢車道各1條，并建有二萬多平方米的停車場，目前是陜西省檢測流量、超限運輸許可量最高、設施規模最大的高速公路省界超限檢測站和省界超限運輸審批辦證點。

面對如此巨大的車流量，如何在超限治理中確保暢通，檢測車輛快速通行，這是潼關超限檢測站工作的第一課題。

在檢測車道，一輛散裝貨車從距檢測站2.5公里處客貨分流車道駛入檢測車道。車輛未超過車道上的4.8米限高架，進入車道完成收尾稱重后，稱重信息、車牌信息自動錄入，幾何尺寸信息符合要求，車輛總重、車牌號碼、車道信息、時間信息、軸型、檢測員等信息直接在最新的超限檢測平臺上實時顯示，檢測流程中檢測、測量、放行、處理等崗位，可以通過目前應用的全新超限業務管理平臺直觀看到車輛全部信息。單車檢測通行在3秒內完成，不需要停車，整個過程不超過6秒。

如此高效、快捷的檢測和放行，看似平常卻并不簡單，能夠縮短檢測時間，檢測流程高效銜接，得益于潼關超限檢測站長期在實踐中摸索出了一整套科學的檢測流程，以及在管理和服務過程中的技術創新和管理創新。

根據主線通行車輛的復雜性及檢測工作的多樣化，潼關超限檢測站建立了陜西省單班人數最高的檢測班組，確定了檢測員、外勤員、處理員、測量員、放行員、勸返員6大崗位，形成各個檢測、辦證環節及時對接和相互監督制約。針對大流量貨車的檢測保暢工作，潼關超限檢測站實施了“抓大放小”貨車檢測措施，省略了六軸以下散裝貨物車輛的車道刷卡環節，把重量檢測時間從30秒縮短至3秒。檢測站自主研發了車道測高設施，完成了光束遮斷感應報警測高架的研發測試，實現了對超高散貨車輛的準確篩選、快速放行。

2017年，潼關超限檢測站還應用聯合設計的超限業務管理系統，補充和優化了原有系統行，通過此系統平臺，各崗位可以同步查看車輛的全部信息，減少手工打印登記，提升了工作效率，實現了大件運輸車輛自動抓拍和治超無紙化辦公。

“一站式”服務　兌現承諾少跑腿

在潼關辦證點業務大廳，懸掛著一面印有“天下第一站”的錦旗，“這是一輛運輸盾構機的大件運輸車輛司機，在檢測、辦證之后為了表示對檢測站秉公執法、高效辦事的感謝，特意從西安送來的錦旗。墻上這些‘熱情服務’‘保暢先鋒’等錦旗，都是承運人送來的?！变P超限檢測站工作人員介紹。之前，還有一位有名的維權人士在朋友圈發過組圖和文字，表達對潼關超限檢測站、辦證點“一站式”熱情服務的認可，刷爆了大件運輸公司的微信朋友圈。

潼關省界超限運輸審批辦證點在“十二五”期間，累計為14萬名承運人提供了高效的審批通行服務，是陜西省17個高速公路省界辦證點中超限運輸許可量最大的辦證點。為了給承運人提供更多的便利，辦證點實施高于行業要求的對外公開承諾，承諾“監護通行1小時內、普通證30分鐘內辦理完結”，推出全省唯一24小時、全年365天無休的辦證工作模式，解決了承運人夜間辦證、車輛滯留等問題。

建立大件運輸車輛跟蹤制度，告知承運人影響車輛辦證、通行等因素，并采取措施，消除承運人疑慮，加快辦理進度。在辦證大廳設置2臺電視墻情報板，公開公示初審、批復等各個環節，實施當日審批步驟、流程節點全公開。對承運人證件及車輛照片進行電子掃描件保存，信息化傳輸，超限審批許可資料將節省7張文書，降低70%的辦證成本，提升40%的工作效率。

同時，潼關辦證點向承運人“一對一”宣傳辦證流程、政策及指導申請表的填寫工作，為司乘人員提供免費資料復印服務，安裝了服務評價器、服務監督卡、服務之星欄等服務設施。工作人員對前來辦理業務的承運人主動詢問，實行一次性告知服務，讓承運人少跑冤枉路，進一步方便了承運人辦理超限運輸審批業務，讓承運人“明白辦證、放心辦證、滿意辦證”。

如今，潼關辦證點搭乘“互聯網+”快車，通過在全省率先推出“魅力石榴花”微信服務號后臺預約辦證等措施，承運人坐在家里，動動手指，提前填寫相關信息，便可以預約辦理。車輛到達潼關辦證點后，工作人員詳細核對相關資料和數據的真實性，迅速為司機發放超限運輸通行證，不到十分鐘，大件運輸車輛便可以繼續通行。檢測站還在辦證大廳設置了辦證自助終端機，承運人無需填寫紙質申請表排隊等候辦理普通證，只需在自助終端機錄入基本情況，辦證人員通過后臺確認，即可由自助終端機自助打印通行證。

“一站式”服務，網絡化辦理，信息化傳輸，極大地提高了貨運效率和工作效率，縮短了承運人的等待時間，獲得了承運人的普遍好評。

“標準化”運營　打造潼關特色治超模式

“潼關超限檢測站實行四班二運轉、每個崗輪崗1小時的工作機制，只要在潼關站工作一年以上，去任何一個超限檢測站都是業務能手”工作人員表示，陜西是全國最早實施高速公路超限治理的省份之一，因各省治理的進度和力度有差異，給入陜車輛第一關口的管控帶來了難度。

在2017年7月，交通運輸部公路局組織河北、山西、江蘇、四川、云南、甘肅、陜西7省高速公路治超工作負責人，到潼關超限檢測站專題調研陜西高速公路入口稱重勸返工作，相關領導專家詳細了解了檢測站的工作流程、措施和先進經驗，對潼關超限檢測站的治超工作給予了充分肯定。

為了實現“高標準”的發展之路，潼關超限檢測站推陳出新，創新工作方式、措施，構建起內部管理迎合工作實際、治超執法貫徹嚴明規范、超限審批注重便民服務三位一體的“潼關省界治超”工作模式。

近年來，檢測站先后制定了大件運輸車輛幾何尺寸測量管理規定和幾何尺寸超限車輛測量的具體操作體系，建立大件運輸車輛出場復核制度，總結出100噸以上不能整體上磅實施稱重的大件運輸車輛分離、分段稱重方法，通過不斷改進工作措施，推動治超工作規范化建設。站點在實踐中總結出了一套崗位職責明確、流程銜接緊密的長效治超管理機制，形成了“檢測有程序、分類有依據、過程有監督、結果可倒查”的省界治超科學管理體系，吸引了河南、甘肅、山西等14家同行單位參觀調研。

在規章制度方面，潼關超限檢測站以細化崗位職責為基礎、以強化考核細節為抓手，從內業文書、工作流程、廉潔從業、文明執法等方面入手，推進規范化、標準化、精細化管理工作，制定適用于實際工作的檢測規程、超限審批等8類、30項工作制度，整合了17項手工登記文書，其中《潼關治超站班組工作記錄》《潼關辦證點班組工作記錄》得到了推廣。