世界經濟格局演變視閾下的“一帶一路”倡議

曹冬英

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世界經濟格局演變視閾下的“一帶一路”倡議

曹冬英

（中共福建省委黨校 公共管理教研部，福建 福州 350001）

當前，世界經濟呈現的“一超多強”格局歷經生成、定型和演進三個階段，演進的成因可歸于中國國內和國外兩大層面。“一帶一路”倡議與世界經濟格局演變密切相關：“一帶一路”倡議的實施推進世界經濟格局的演變；世界經濟格局演變反作用于“一帶一路”倡議。基于世界經濟格局演變視角SWOT分析可以發現，“一帶一路”倡議在實施過程中具有很多優勢，存在一些劣勢，擁有諸多機遇，面臨一些威脅。從宏觀上來看，在中國共產黨的領導和各級政府的努力下，“一帶一路”倡議能夠得到切實實施、進一步完善，為中國經濟實力的持續增強、世界經濟格局由“一超多強”格局演變為“兩超多強”格局創造條件。“一帶一路”倡議目標的實現有賴于諸多舉措的有效實施。

世界經濟格局；“一帶一路”倡議；“一超多強”

20世紀70年代中期以后，由于日德等西方國家的經濟實力明顯增強，“一超多強”經濟格局由此發軔。至冷戰結束后，“一超多強”[1]31經濟格局逐漸成形，中國借助自身經濟的快速發展成為這一經濟格局中的“一強”。改革開放40年后的今天，中國的GDP總量已經穩居世界第二位，這一情況的出現使世界經濟格局出現新一輪演變：由“一超多強”經濟格局向“兩超多強”經濟格局演變。“一帶一路”倡議的實施能夠助推世界經濟格局的演變，而世界經濟格局的演變則可反作用于“一帶一路”倡議，兩者密切相關。從已有研究成果來看，學者對世界經濟格局和“一帶一路”倡議進行研究的較多，但極少有人基于“世界經濟格局演變”視角對“一帶一路”倡議進行研究。鑒于此，筆者認為有必要對“一超多強”經濟格局的演變及其成因，世界經濟格局演變與“一帶一路”倡議的相關性，世界經濟格局演變視閾下“一帶一路”倡議的優勢、劣勢、機遇和威脅，世界經濟格局演變視閾下“一帶一路”倡議的發展趨向及推進途徑等問題展開分析。

一、“一超多強”經濟格局的演變及其成因

世界經濟格局的“一超多強”形式歷經生成、定型和演進三個階段，演進成因可歸于中國國內和國外兩大層面。

（一）“一超多強”經濟格局的演變

1. “一超多強”經濟格局的生成

20世紀70年代中期之后，美國逐步喪失其在世界經濟中的霸主地位，但其經濟實力明顯長期強于其他國家——盡管其他國家一直在經濟領域“追趕”美國，但這一目標時至今日都沒有實現。20世紀90年代初期，“一超多強”經濟格局日益明顯，“一超”是指美國，“多強”主要是英法德日等西方國家。中國GDP直到2000年才在世界各國GDP排名中進入前6名。因此，冷戰結束之初，中國在世界經濟領域尚未成為“多強”之一。

2. “一超多強”經濟格局的定型

在冷戰結束后數年間的世界各國GDP排名變化中，日本呈現出快速追趕美國的態勢。1995年，美國的GDP為7.3萬億美元，日本的GDP為5.3萬億美元，日本的GDP已超過美國GDP的72%，而且日、英、法、德等國之間的差距持續變大。“一超多強”經濟格局似乎呈現出向“兩超多強”經濟格局演變的態勢。但這一情況在1996年被終結。1996年，美國的GDP為7.7萬億美元，比1995年增加0.4萬億美元，日本的GDP為4.7萬億美元，比1995年下降0.8萬億美元，美日兩國GDP間的差異重新開始變大，并且自此之后持續變大。這一情況的出現表明“一超多強”的經濟格局呈現出定型態勢。此后20年間，“一超多強”經濟格局一直十分穩固，這一期間最明顯的變化是日本的GDP在世界各國GDP排名中的榜眼位置在2009年被中國取代。但是，這一變化并未改變“一超多強”經濟格局——美國的經濟實力依然明顯強于其他國家。

3. “一超多強”經濟格局的演進

到了2017年，美國的GDP為19.5萬億美元，中國的GDP為13.1萬億美元，日本則為4.3萬億美元。從中美兩國之間的比較來看，中國的GDP為美國GDP的67%強，這一比值尚未超過1995年日美之間的比值。但值得關注的是：(1) 中國GDP是日本GDP的3倍，在此前數十年間世界各國GDP的排名中，排名第二的國家與排名第三的國家之間的倍值從未超過3倍；(2) 近年，中國在如此龐大的GDP總量基礎上實現了GDP的中高速增長，而且沒有跡象表明這一經濟增速會在未來一段時間內出現明顯的下降。因此，就當前世界經濟格局來看，“一超多強”經濟格局近年出現的演變態勢是“兩超多強”經濟格局的確立——中美兩國成為世界經濟領域的超級大國，英、法、德、日等國家繼續在世界經濟領域中扮演強國角色。

（二）“一超多強”經濟格局的演變成因

“一超多強”經濟格局的演變成因可以歸于中國外部和內部兩大層面，即其他國家經濟實力相對衰落及中國經濟實力持續增強，二者的共同作用助推了世界經濟格局的演變。

從中國外部層面來看，“一超多強”經濟格局的演變成因是：(1) 阿富汗戰爭和伊拉克戰爭[2]的影響。這兩場戰爭暴露了西方國家軍事實力的局限性，而且致使西方聯盟內部尤其是歐洲內部出現裂痕，為這些國家之間經貿關系的惡化埋下了伏筆，也為深化中國與某些西方國家經貿關系，提升中國在世界經濟格局中的地位創造了條件。(2) 2008年金融危機的影響[3]。2008年金融危機給西方一些國家的經濟造成嚴重損害，某些國家至今尚深陷經濟“泥塘”。經濟發展遇到嚴重阻滯之后，這些國家努力尋求經濟發展的新動力，最終發現借助中國主導的“一帶一路”倡議能夠實現經濟復蘇，因而積極與中國展開經貿合作，使得中國在國際社會中的經濟地位得到進一步的提升。(3) 西方國家民粹主義的反彈。近年來，民粹主義在一些西方國家出現反彈態勢，這些國家的民眾對本國政府所實施的經濟舉措信任度下降，迫切希望借助新的經濟舉措實現經濟發展以改善自身的經濟情況。“一帶一路”倡議的實施使這些國家的民眾看到希望，因而不會致力于阻滯中國經濟地位的上升。(4) 全球化的“退潮”[4]50。美國在全世界的經濟優勢很大程度上得益于其長期致力于推進全球化，但近年來反全球化浪潮在美國日益得勢?①，美國的經濟政策日益傾向于為了維護自身利益而置其他國家的利益于不顧，這一情況也不同程度地出現在其他一些西方國家。這一宏觀態勢的出現盡管給“一帶一路”倡議的實施造成一些阻滯，對中國與這些國家之間經貿關系的發展產生負面影響，但從另一方面來看則有利于提升中國在國際上的經濟地位。

從中國內部來看，“一超多強”經濟格局的演變成因是：(1) 深化供給側結構性改革及創新型國家建設進程的持續推進。這兩項舉措的實施有利于中國的經濟發展降低對外貿的依存度，進一步基于內需實現經濟發展，為“一帶一路”倡議的實施及國際經濟地位的提升創造條件。(2)鄉村振興戰略及區域協調發展戰略的穩步實施。鄉村振興戰略的實施能夠為我國內需的擴大創造有利條件，區域協調發展戰略的實施則能夠為“一帶一路”倡議的實施創造良好的“大后方”，使各地能夠成為支撐“一帶一路”倡議的經濟實體。(3) 社會主義市場經濟體制的持續完善。這一領域的重要舉措，為“一帶一路”倡議的實施提供政府指導及強有力的市場支持，助推中國在國際經濟格局中地位的上升。(4) 全面開放新格局的形成。全面開放新格局出現于黨的十八大之后，“一帶一路”倡議是其中的重要內容，其他領域的開放為這一戰略的實施及中國經濟地位的進一步提升創造了條件。

二、“一帶一路”倡議與世界經濟格局演變的相關性

（一）“一帶一路”倡議的實施推進世界經濟格局的演變

“一帶一路”倡議的實施能使中國經濟在較長時間內保持中高速增長，為中國整體經濟實力的進一步提升創造條件；能使沿線各國在共同分享中國改革發展紅利，借鑒中國的發展經驗時，與中國進一步開展經貿合作與對話，推進世界經濟格局的演變；中國優質產能和比較優勢產業的推廣能夠使沿線各國獲益，帶動“后發國家”的經濟發展，為中國在國際上經濟地位的提升創造條件，助推世界經濟格局由“一超多強”態勢演進為“兩超多強”態勢。

（二）世界經濟格局演變反作用于“一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議實施于世界之中，必然受到世界經濟格局演變的影響。世界經濟格局并非一成不變，而是處于不斷變化之中。從當前的情況來看，一方面盡管世界經濟格局已經呈現出由“一超多強”向“兩超多強”演進的態勢，但作為“一超”的美國必然不愿意中國在世界經濟格局中與其平分秋色，“多強”中的其他國家也并不樂見原先與它們同屬“多強”的中國演進為“兩超”之一，即美國和其他一些西方強國都不樂于看到當前世界經濟格局朝著有利于中國的方向發展。因此，這些國家會試圖阻滯中國經濟地位的進一步提升，在“一帶一路”倡議實施過程中制造障礙成為這些國家達到這一目標的重要選擇，這些情況的出現會導致“一帶一路”倡議在實施過程中面臨一些困難甚至威脅。另一方面，“一帶一路”倡議的實施符合“一超多強”向“兩超多強”演進這一宏觀態勢的需求，因而能夠獲得進一步的發展空間和機遇，勢必得到諸多國家尤其是發展中國家的支持。

三、世界經濟格局演變視閾下“一帶一路”倡議的SWOT分析

基于世界經濟格局演變視角對“一帶一路”倡議的實施展開SWOT分析，我們能夠發現，“一帶一路”倡議在實施過程中具有很多優勢（S），存在一些劣勢（W），擁有諸多機遇（O），面臨一些威脅（T）。

（一）“一帶一路”倡議的優勢

當前，中國政局穩定、國家統一態勢不斷強化，全面開放新格局建設進程正穩步推進，經濟發展保持中高速增長，“一帶一路”倡議的實施有利于進一步增強中國的經濟實力，進一步推動中國經濟地位的上升；“一帶一路”倡議涉及的絕大部分國家與中國的關系良好，都希望借助中國的經濟發展態勢尋求本國經濟的發展，不愿意或者無力阻滯世界經濟格局的演變；中國基礎設施建設，尤其是交通設施建設，得到不斷的優化，中西部經濟快速發展并形成多個發展中心，而且自然環境不再呈現快速惡化態勢，為“一帶一路”倡議的實施創造了有利條件。這些都為“一帶一路”倡議的穩步實施創造了有利條件，助推世界經濟格局由“一超多強”形態向“兩超多強”形態演變。

（二）“一帶一路”倡議的劣勢

基于世界經濟格局演變視角來看，“一帶一路”倡議的實施存在一些劣勢：“一帶一路”倡議并未涵蓋我國全部省市，未涵蓋于這一戰略之中的一些省市無心助力這一戰略的實施，這一情況的存在強化了這些省市對本省市經濟發展的關注度，它們對全中國經濟發展甚至世界經濟格局演變的關注度極低；“一帶一路”倡議的實施涉及多種文化、多種文明，這些文化之間、文明之間存在的某些沖突，如西方文明與伊斯蘭文明之間的沖突，會阻滯“一帶一路”倡議的實施及世界經濟格局朝向有利于中國的方向演變；一些國家深刻領略到中國發展模式的優勢之后紛紛加以效仿，采用了與中國相似的經濟發展戰略，搶奪了中國的一些發展機會，致使這些國家對“一帶一路”倡議的“需求度”下降，對中國經濟實力的增強產生了一定的負面影響。

（三）“一帶一路”倡議的機遇

中國已經成為全球化進程中的最重要推動力量和世界經濟發展的最大助力國，從當前世界經濟格局演變情況來看，“一帶一路”倡議的實施具有眾多機遇：從美國近年的經濟政策來看，孤立主義呈現出日益強化的態勢，這為中國在世界經濟格局中地位的進一步上升以及“一帶一路”倡議的順利實施創造了有利條件；歐洲一體化進程的推進面臨諸多困難甚至出現倒退情況，歐盟各國聯合制定不利于中國經濟發展政策的可能性隨之下降，英、法、德等世界經濟格局中的“多強”為了各自的經濟發展會強化與中國的經貿往來，加入“一帶一路”建設成為其最佳選擇；諸多發展中國家希望以“搭便車”的方式，借助中國經濟的發展推動本國經濟的發展，從而傾向于不斷強化與中國的經貿關系，“一帶一路”倡議顯然成為這些國家“搭便車”的最佳選擇，這無形間助力中國在世界經濟格局中的優勢地位。

（四）“一帶一路”倡議的威脅

從當前世界經濟格局演變情況來看，“一帶一路”倡議的實施面臨著一些威脅：美國、日本、印度等國家出于阻滯中國發展等目的，或明或暗地采取各種舉措阻礙中國“一帶一路”倡議的實施，阻滯世界經濟格局由“一超多強”向“兩超多強”演變；敘利亞、伊拉克、阿富汗等“一帶一路”倡議涉及的國家政局不穩、經濟發展乏力，使“一帶一路”倡議的實施存在潛在風險。

四、世界經濟格局演變視閾下“一帶一路”倡議的發展趨向及推進途徑

（一）“一帶一路”倡議的發展趨向

從中國外部層面來看，盡管已經過去了10年，但2008年金融危機的負面影響依然沒有完全消除，一些國家?②，依然深陷“泥塘”而無力自拔，它們自然希望借助“一帶一路”倡議的實施來刺激本國經濟，助力本國經濟復蘇。從近幾年西方國家的選舉情況來看，西方民粹主義持續反彈，某些國家受此影響而制定一些短視經濟政策，其最重要的目標是維護本國經濟利益和在短時間內取得經濟發展成效，這些政策的實施常常會損害中國的經濟利益，因而對“一帶一路”倡議的順利推進產生負面影響。此外，近年全球化“退潮”現象日益明顯，美國特朗普政府的上臺使“逆全球化”態勢顯著增強，這些情況的出現為“一帶一路”倡議在一些發展中國家受歡迎及中國成為世界經濟格局“兩超”之一創造了條件。

從中國內部層面來看，近年來的供給側結構性改革進一步深化，創新型國家建設進程進一步推進，全面開放新格局進一步完善，鄉村振興戰略和區域協調發展戰略持續實施，社會主義市場經濟體制會得到進一步完善，中國經濟有望在未來一段時間內保持中高速增長；中國經濟發展態勢良好，從改革開放至今一直保持較高增長速度，且這一經濟增速在未來一段時間內不可能明顯下降，這保障了國家綜合國力的進一步增強，統一態勢的進一步強化；中國中西部的自然環境和投資環境等得到持續優化，經濟發展多中心狀態得到進一步鞏固，這些都為“一帶一路”倡議的實施及完善、世界經濟格局朝著有利于中國的方向演變創造了有利的條件。最為關鍵的是中國各級政府在中國共產黨的領導下致力于在“一帶一路”倡議實施過程中發揮優勢，減少劣勢，抓住機遇，消除威脅，為中國經濟實力的進一步提升，為世界經濟格局由“一超多強”格局演變為“兩超多強”格局提供了強有力保障。

（二）“一帶一路”倡議的推進途徑

1. 強化優勢

進一步優化國內環境包括政治環境、經濟環境、社會環境等，持續增進中國各領域的發展，穩步推進全面開放新格局的建設進程，可為中國政局穩定創造條件；在繼續強化綜合國力的基礎上，保持或優化與“一帶一路”倡議涉及沿途國家的良好關系，讓它們分享中國經濟發展帶來的紅利，可以降低這些國家阻滯“一帶一路”倡議實施的可能性，以及阻滯中國成為世界經濟格局“兩超”之一的可能性；強化中國現有的交通網絡，進一步投入人力、物力和財力推進中西部經濟核心區的建設，可進一步優化“一帶一路”倡議的經濟環境。

2. 減少劣勢

強化不同省市之間的經濟協同發展，可以促使未被“一帶一路”倡議覆蓋的省市既關注本省市的經濟發展，又關注全中國經濟發展甚至世界經濟格局演變，成為“一帶一路”倡議的強大“腹地”；強化中華文化、中華文明的和諧觀，降低中華文化、中華文明與其他文化和文明之間出現沖突的可能性，可為“一帶一路”倡議的實施創造良好的文化環境，助力世界經濟格局的演變；進一步推進中國經濟轉型，優化中國的經濟發展模式，強化比較優勢，提升資源利用效率，可以增強“一帶一路”倡議的吸引力。

3. 抓住機遇

抓住機會切實實施“一帶一路”倡議，可使中國盡快成為世界經濟格局中“兩超”之一。為此，中國要有效應對美國損害中國利益的孤立主義政策，進一步優化中國的發展環境，增強中國的經濟實力和提升中國在世界經濟格局中的地位，為世界經濟發展做出更大貢獻；借助“一帶一路”倡議深化與歐洲各國的經貿關系，降低歐洲各國聯合出臺不利于中國的經濟政策的可能性，使世界經濟格局朝著有利于中國的方向演變；進一步完善中國發展模式，并強化對這一發展模式的宣傳，在基于“一帶一路”倡議的基礎上深化與這些國家的經貿合作。

4. 消除威脅

在“一帶一路”倡議實施過程中，中國應強化對政局不穩國家的現狀分析和形勢預判，謹慎投資，降低各種突發情況導致的損失。對美國、日本和印度等試圖阻礙“一帶一路”倡議的國家還應采取反制策略，以降低甚至消除這些國家在“一帶一路”倡議實施過程中帶來的威脅。

當前的世界經濟格局呈現出由“一超多強”向“兩超多強”演進的態勢，這一態勢的出現對“一帶一路”倡議的實施具有重要影響，“一帶一路”倡議的實施則能夠在一定程度上助推這一態勢。從宏觀上來看，在中國共產黨的領導和各級政府的努力下，“一帶一路”倡議能夠得到切實實施和進一步完善，這為中國經濟實力的持續增強、世界經濟格局由“一超多強”格局演變為“兩超多強”格局創造了有利條件。這一目標的實現有賴于諸多舉措的實施，采取哪些舉措能夠更為有效地推進“一帶一路”倡議的實施，有待理論研究者及實踐者進一步進行分析和研究。

注釋：

①主張實施反全球化政策的特朗普政府在美國的上臺是重要標志。

②如“金豬四國”之一的希臘等。

[1] 邵峰．“一超多強”的世界格局一時難變[J]．人民論壇，2016(20)：31–33．

[2] 黃民興．從阿富汗戰爭和伊拉克戰爭看歷史的輪回[N]．中國民族報，2009-08-21(8)．

[3] 英媒：西方為中國崛起送上“神助攻”[EB/OL]．(2018-03-22)[2018-04-20]．http://news.sina.com.cn/o/2018-03-17/doc-ifysipcr6012730.shtml．

[4] 葉江．全球化退潮及民粹民族主義興起對現代世界體系的影響[J]．國際觀察，2017(3)：50–64．

2018-05-02

福建省中國特色社會主義理論體系研究中心項目（FJ2018ZTB059）；中共福建省委黨校重點學科項目（2017B10）；福建行政學會科研項目（2017B03）

曹冬英（1982―），女，江蘇淮陰人，講師，博士。

F125

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1006–5261(2018)06–0041–05

〔責任編輯 趙賀〕