電網投資計劃與工程進度管理

何基城

摘 要：隨著經濟社會的快速發展，對供電的需求日益增加，人們對供電的要求也越來越高，為此電業公司不斷加強對電網的建設，而電網工程建設花費的時間較長、成本較高，同時受到技術、環境等多種因素的影響，往往會存在諸多的問題，導致投資計劃難以滿足施工要求、工程進度受到影響，為改善這些狀況電力公司應完善投資計劃管控機制，創新工程項目進度管理模式，為此本文針對電網建設在投資計劃與工程進度方面存在的問題進行總結，并提出加強電網投資計劃和工程進度管理的措施和方法，以期提高電網工程的施工質量、降低成本。

關鍵詞：電網投資計劃；工程進度；管理；研究

本文針對電網投資計劃以及電網工程項目進度管理中存在的問題進行總結分析，并根據現狀提出改進投資計劃、加強工程項目進度管理的方法和途徑，為電網建設工程的質量提升和成本節約提供意見參考。

一、電網工程項目投資計劃管理中存在的問題

（一）電網建設工程立項制度的變化

根據國家相關規定，我國的電網工程建設由實行審批制轉變為核準制或備案制，在采用核準制或備案制的背景下，電力公司進行電網工程建設不再是憑借一紙批文就能夠進行并完成的，還需要通過各個部門的調查與審核，如需要土地預審、征詢選址意見、環境評價等材料的支持，[1]才能申請核準，因此進行電網工程的建設在建設初期就需要花費更長的時間，進行更加繁雜的審核流程，對電網建設的年度投資計劃造成影響。

（二）電網建設的外部環境不斷惡化

隨著法律法規的不斷完善，工程項目牽涉各方的維權意識不斷增強，在關系到自身切身利益比如土地占用、動遷等問題時，進行解決和處理的難度大大增加，這使得變電站的選址、征地等工作的開展難度加大，進行賠償補償的費用也不斷提高，[2]導致施工過程進展不順利的想象屢見不鮮，導致電網建設工程難以按照投資計劃完成，大大降低了計劃編制的準確性。

（三）項目規范建設和用電需求之間存在矛盾

根據國家規定，電網工程建設的規范要求不斷提高，需要遵循“對外合法、對內依規、剛性管理”的總體要求，并要求電網工程項目沒有經過核準不能開工，項目的開展必須有其規劃，如果沒有相應規劃計劃不能進行投資，沒有評審意見，不能開展招標、施工、建立等任務，但為滿足供電需求，電網建設具有一定的緊迫性，因此這些電網建設的規范不利于電力公司加快建設，滿足供電需要。

二、電網工程進度管理存在的問題

（一）工程進度的計劃較為僵化，靈活性不強

在電網工程的實際建設過程中，常常運用網絡計劃技術、香蕉型曲線比較法等計劃方法，這些方法能夠為電網工程的建設提供幫助，但在電網工程項目的運用過程中，進度計劃存在靈活度不強的問題，導致工期的確定較為僵化，一旦發生狀況影響了工程進度，就會使工程進度管理的工作陷入被動狀態，難以發揮進度管理對工程項目的控制作用。

（二）工程項目的進度管控能力較弱

電網建設是一項較為復雜的工程，許多因素都能對電網工程項目的進度造成干擾和影響，如物資供應、資金、設計方案等出現問題都會一定程度上打亂原有的進度管理計劃，如果項目負責人沒有對這些變化的影響因素進行相應的分析，并采取措施對計劃加以處理和調整，就會喪失進度管理的控制力度，不利于電網工程的整體建設。

（三）對于進度、質量、成本的關系處理不恰當

在電網工程項目建設中，成本、質量以及工程進度之間相互影響相互作用，共同影響著項目最終完成的質量，對工程進度進行壓縮會導致施工成本增加，同時有可能會降低施工的質量，[3]在實際的電網建設中，缺乏對三者關系的深入分析，導致追趕工期的現象頻頻發生，不利于施工質量的提升，還增加了建設成本，使項目進度管理陷入了惡性循環之中。

三、加強電網投資計劃和工程進度管理的措施方法

（一）超前開展電網建設的前期工作

為提高電網建設的效率，應做好電網建設的前期準備工作，超前開展項目前期工作，需要根據電網規劃的指導，提前進行項目核準，然后進入項目儲備庫中，實現計劃與規劃的無縫對接。在工程建設前期，當投資計劃下發之后，為了保證標準化開工，需要首先把握好施工所需要具備的條件。與此同時，相關領導人對工程進行一定程度的協調，以此保證投資計劃的有效落實。項目管理單位要做好標準化管理工作，以此促進建設初期保持標準化的作業流程。

（二）對儲備項目進行科學的評價，并制定合理的計劃

針對完成核準的電網建設項目，需要先進行電壓等級的評分和排序，堅持可持續發展和技術經濟有限等原則，優先安排對社會進步和地方經濟發展有重要作用的重點供電項目建設。另外，在項目開工之前，需要做好初步設計的批復工作，同時需要保證項目得到核準之后才可進行施工。在開工之前的“三個月”需要辦理好各項開工手續，以保證工程能夠順利、標準、規范地進行。

（三）建立工程責任制，保證工程順利開工

建立工程責任制度，對各建設單位進行約束，并發展監督考核的職能作用，對施工協議不斷完善，保證落實施工協議，并根據電網工程的各個施工節點制定補償賠償計劃，在施工前明確各單位的任務和分工，積極推進電網建設項目的開展。另外，為了使工程能夠順利開工，需要保證項目進度計劃管理的剛性執行。首先，要將項目計劃進行細化，以“里程碑”的形式分階段進行。將項目細化分解成多個環節，各個環節按照順序環環相扣，規定每一環節的完成時間，并將每一個環節的工作責任到個人，以此保證電網工程建設能夠保質保量、高效地進行。

（四）做好建設期間的進度管理工作，保證計劃的執行力度

在進行電網建設時，應對項目資金預算和實際消耗的資金數量進行核對銜接，將停電檢修路段和其他事物的開展協調銜接，進而促進電網建設項目的有序開展。另外，在工程的建設階段要做好項目的進度管理工作，確保計劃的執行力度，充分合理的利用現有資源，保證項目的合理化建設。另外，組織好現場施工工作與安全管理工作，認真落實還每一項項目目標。另外，應該綜合考慮到由于季節的變化導致的電網運行狀況的變化，以此對建設進度進行合理的調整，在不改變施工周期的情況下，合理預控投產時間。在工程的開工至投產階段，要定期進行項目建設的總結和評價，尤其是對于建設過程中的關鍵節點，當發現錯誤做偏離時，要給予及時的糾正，從而保證計劃能夠得以有效地落實。另外，在項目竣工階段，對其進行驗收時，要嚴格按照相關管理規定進行，保證驗收的規范性。

結語

在電網建設工程項目中，投資計劃管理受到制度變化、外部環境等影響，進行準確有效的投資計劃管理存在難度，而電網建設的進度管理中，存在著計劃不夠靈活、管控能力較弱、質量成本等關系處理不恰當的問題，為此應超前開展電網建設的前期工作，制定合理的計劃，并采取工程責任制，保證電網建設的順利開工，并加強物料管理，提高電網工程的質量。

參考文獻：

[1]劉麗萍.謅議電網投資計劃與工程進度管理[J].科技成果管理與研究，2008，（8）：75-77.

[2]郭波，高潔.新建變電站項目進度管理及應用研究[J].技術與創新管理，2013，34（1）：32-35.

[3]駱瑞玲.電網基建項目投資計劃管理[J].中外企業家，2016，（20）：16.endprint