淺談農(nóng)村林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

謝艷英

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展對(duì)改變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了舉足輕重的作用，然而，在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)良好的勢(shì)頭的同時(shí)，農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也出現(xiàn)了一系列需要關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題。下面，就農(nóng)村林業(yè)情況作個(gè)簡(jiǎn)要分析：

一、存在問(wèn)題

1.農(nóng)村林業(yè)人才缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人，特別是高素質(zhì)的綜合性人才?，F(xiàn)林農(nóng)的文化素質(zhì)普遍較低，思想觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)；同時(shí)，他們接收外界信息能力較弱，不善于利用科技，對(duì)新形勢(shì)下如何發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足等這些因素都嚴(yán)重地影響了農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化越來(lái)越嚴(yán)峻。為追求短期效益，近10年來(lái)，廣西桉樹(shù)人工林發(fā)展快速，年均新增200萬(wàn)畝左右，桉樹(shù)面積、生長(zhǎng)量、蓄積量均居全國(guó)第一位，有“世界桉樹(shù)看巴西，中國(guó)桉樹(shù)看廣西”的說(shuō)法。大面積的種植速生桉，使得我省農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越不合理。從產(chǎn)業(yè)化和特色化上看，未能形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢(shì)并不突出，規(guī)模也相對(duì)較小，無(wú)法滿足市場(chǎng)的多樣性的需求。

3.林地分戶經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)矛盾問(wèn)題。集體林權(quán)制度改革通過(guò)規(guī)范流轉(zhuǎn)，放活經(jīng)營(yíng)，明晰產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和各種社會(huì)力量參與林業(yè)建設(shè)的熱情，盤(pán)活林農(nóng)手上的林地，讓林農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收。但由于大多數(shù)林農(nóng)還停留在傳統(tǒng)的思想模式上，許多林農(nóng)手上的林地尚未得到有效的開(kāi)發(fā)。

4.農(nóng)村林業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高。因?yàn)槭芰洲r(nóng)自身素質(zhì)水平的限制，廣大林農(nóng)缺乏掌握林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)，導(dǎo)致在林地經(jīng)營(yíng)上，普遍存在種下去不管理或少管理的現(xiàn)象，更談不上選擇良種樹(shù)苗、按規(guī)格種植、施肥撫育等科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)的林產(chǎn)品始終處于初級(jí)階段，獲得收入低，林農(nóng)積極性不高。

二、解決農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

1.加大對(duì)農(nóng)村林農(nóng)的技能培訓(xùn)，提高林農(nóng)素質(zhì)?，F(xiàn)階段農(nóng)村林農(nóng)的文化素質(zhì)普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)：一方面通過(guò)帶領(lǐng)林農(nóng)外出實(shí)地考察、邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、發(fā)放宣傳資料等多種形式開(kāi)展林業(yè)科技知識(shí)及技能培訓(xùn)；另一方面通過(guò)政府部門(mén)引導(dǎo)林業(yè)科研部門(mén)、高校、企業(yè)與農(nóng)村結(jié)對(duì)子，將先進(jìn)的林業(yè)科技成果廣泛的運(yùn)用到農(nóng)村去，使林農(nóng)能夠更合理、更科學(xué)、更有效的掌握新技術(shù)。最終轉(zhuǎn)變林農(nóng)思想觀念，提高農(nóng)村林農(nóng)的素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.鼓勵(lì)林地流轉(zhuǎn)，調(diào)整農(nóng)村林業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力不斷外出務(wù)工，留在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壯勞力越來(lái)越少，只有將林地向?qū)I(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，才能整合林地資源，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，提高科技含量，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)要素配置，全面盤(pán)活森林資源，釋放林地生產(chǎn)力。通過(guò)專(zhuān)業(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)的先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和管理方式帶動(dòng)周邊的林農(nóng)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營(yíng)林地，形成農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。同時(shí)大力發(fā)展觀光旅游林業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)林業(yè)觀光旅游功能。豐富農(nóng)村林業(yè)結(jié)構(gòu)，多方面開(kāi)發(fā)林業(yè)新經(jīng)濟(jì)功能是實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的途徑。

3.建立健全農(nóng)村林業(yè)保障機(jī)制，提高林農(nóng)積極陛。通過(guò)建立健全林業(yè)支持保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林業(yè)投入保障、生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)造林補(bǔ)貼等支持；完善林木采伐管理制度簡(jiǎn)化采伐審批程序，實(shí)行林木采伐分類(lèi)管理等；建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化林業(yè)要素配置等等。才能破除一切束縛林農(nóng)手腳的不合理限制，保障權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，放手讓林農(nóng)去闖市場(chǎng)，發(fā)揮他們的創(chuàng)造潛力，增強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，凈化農(nóng)村林業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4.搞好社會(huì)化服務(wù)，增加農(nóng)民收入。政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)動(dòng)向和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以技術(shù)服務(wù)為支撐，積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等，引導(dǎo)林農(nóng)參與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)，發(fā)展林果、種苗、森林生態(tài)旅游、特種養(yǎng)殖、林木林副產(chǎn)品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，使林農(nóng)走向興林致富的之路。

農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平的提高。在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中，雖然面臨著諸多的問(wèn)題，但只要政府在宏觀上制定好林業(yè)政策，將林業(yè)發(fā)展交給市場(chǎng)去協(xié)調(diào)，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，農(nóng)村林業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能順利進(jìn)行。endprint