為辦好人民滿意的首都教育護航
——2017北京教育督導年終掃描

2017年，北京市人民政府教育督導室深入學習貫徹落實黨的十八大及歷次全會、黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義教育思想為指導，緊緊圍繞“辦人民滿意教育”的宗旨和教育改革發展的重點任務，認真貫徹落實全國教育督導工作部署要求，全面推進立德樹人，推進落實教育督導改革各項任務，有效履行督政、督學、評估監測各項職責并取得重要成果，有力推動了首都教育事業的改革發展。

督導大事

2017年對首都教育督導來說是意義重大的一年。這一年，北京市人民政府教育督導室高效推動各項工作的落實，高標準完成了多項全國性教育督導工作，一件件督導“大事”對首都教育改革與發展產生了深遠影響。

1 扎實開展幼兒園辦園行為督導評估工作

積極落實教育部和國務院督導辦工作部署和要求，在全市部署實施幼兒園辦園行為督導評估工作。整合市級督學、各區教委、區督導室及相關業務處室力量，統籌組織8個檢查組赴16個區63所經審批的民辦園和無級類公辦幼兒園進行實地督導檢查，督促幼兒園規范辦園行為，不斷提高保教質量和水平。研究提出北京市幼兒園辦園質量綜合督導評估標準和指標要點，探索建立健全幼兒園監督監管長效機制。

2 圓滿完成2017年國家義務教育質量監測實施工作

按照國務院教育督導委員會辦公室工作部署，北京市人民政府教育督導室組織全市16個區（含燕山地區）的195所小學、128所初中的9600名四年級和八年級學生，3500余名校長、教師和班主任參加了國家義務教育階段科學、德育學科質量監測，圓滿完成2017年國家義務教育質量監測實施工作。北京市人民政府教育督導室被教育部基礎教育質量監測中心授予“省級優秀組織單位”稱號，東城區人民政府教育督導室等9個單位被授予“縣級優秀組織單位”稱號。

3 高質量創建中小學校責任督學掛牌督導創新區

注重經驗總結、示范引領，為獲得首批國家級責任督學掛牌督導創新區稱號的朝陽區、順義區、大興區、懷柔區4個區頒牌。組織開展第二批國家級責任督學掛牌督導創新區評估認定工作，指導東城區、西城區、石景山區、門頭溝區、通州區、昌平區6個區以首善標準迎接國務院督導委員會辦公室專家組實地核查，并得到專家組的充分肯定。指導豐臺區、房山區、平谷區、密云區、延慶區5個區完成第三批國家級責任督學掛牌督導創新區申報工作。

4 高水平實施市屬高校本科教學工作審核評估和本科專業評估

編制印發《北京市普通高等學校本科教學工作審核評估實施方案》，組建市屬高校審核評估專家隊伍，擬定進校考察實施方案，編制本科教學工作審核評估工作手冊，明確教學基本狀態數據填報和審核評估管理信息系統操作等主要內容。在扎實做好各項準備工作的基礎上，周密實施對首都師范大學、北京工業大學、北京建筑大學和首都體育學院4所高校本科教學審核評估工作。在2016年完成市屬高校英語、計算機、會計學三個專業試點評估工作的基礎上，形成本科專業評估試點結果，召開通報會，推動高校重視本科專業評估結果的使用。進一步修訂完善本科專業評估指標體系和評估工具，研究制定北京地區普通高等學校專業評估實施方案，為全面推進地區高校專業評估工作奠定堅實基礎。

5 進一步完善教育督導體系

市、區兩級教育督導改革深入實施。推動各區按照“兩科一中心”或“三科一中心”架構健全機構，各區均成立區政府教育督導委員會，教育督導機構和職能建設取得全面進展。各區在督學責任區建設、責任督學掛牌督導、教育教學質量評估監測及督學隊伍建設等方面取得明顯成效。全市教育督導“職能體系”“工作體系”“政策標準體系”“支持保障體系”日臻完善。

教育督導政策、標準研制工作基本完成。研制構建了涵蓋政策、規劃、制度、標準、工具與規程等具體內容的政策標準體系。印發實施《關于深化教育督導改革的實施意見》等督導工作制度文件，研制《區級人民政府履行教育職責督導實施辦法》和《區級教育行政部門履行教育職責督導實施辦法》，以及中小學校素質教育、職業院校職業技能人才培養等系列教育督導評估監測標準，形成一套較為完整的督導評估與監測評價的政策、標準、工具和規程。

第三方教育評估監測機制有效運行。印發實施《北京市人民政府教育督導室教育評估監測項目委托實施管理辦法》等四個配套文件，公開遴選高層次評估專家和高水平第三方機構。39家社會第三方機構，699名高水平專家入庫，成為實現高水平教育評估監測工作的重要社會支撐力量。編制印發《教育督導評估監測項目委托實施評審工作方案》，發布本級委托項目33個，政府采購和委托實施教育督導評估監測項目16個，第三方教育評估監測機制運轉良好。

督導日志

2017年對首都教育督導來說是豐收的一年。這一年，北京市人民政府教育督導室狠抓履職，扎實穩妥地推進日常工作，在督政、督學、評估監測等領域取得了一系列重要成果。

強化督政工作，督促政府履職盡責

2017年，市政府教育督導室主要圍繞教育執法督導檢查、服務教育綜合改革的綜合督政、同級督政、面向問題解決的跟蹤督導等方面開展督政工作，督促政府相關部門積極履行教育職責。

【行動】

實地調研7個區、60所學校，召開25個座談會，綜合研判中小學在辦學模式、體制機制改革實踐中存在的突出矛盾和問題，提出針對性的政策建議。

圍繞督政工作標準建設、組織實施、結果使用等內容，開展全市同級督政督導調研。通過多種方式深入了解各區同級督政開展情況，為進一步健全完善市、區兩級督政工作機制，提升督政工作效能打下基礎。

根據對全市中小學辦學條件督導調研過程中發現的問題，向16個區（包括燕山地區）送達問題清單，提出整改建議，明示問題和責任，并要求限期整改。

2017年9月，對北京一輕控股有限責任公司等單位開展依法履行職工教育法定職責情況的督導檢查，督促行業企業切實增強法律職責意識，保障一線職工教育培訓權益。

2017年11月-12月，對全市16個區（含燕山地區）開展區政府執行法律法規情況的督導檢查，并對西城區等6個區進行了實地督導，督促各區切實履行資源保障職責。

積極開展學校教育督導工作，助力教育改革發展

2017年，北京市政府教育督導室全面推進中、小、幼、職責任督學掛牌督導工作（包括印發實施《幼兒園責任督學掛牌督導暫行辦法》，實現全市中、小、幼、職掛牌督導全覆蓋；組織豐臺等5個區通過市級責任督學掛牌督導創新區評估認定；完善督學責任區建設，組織責任督學做好經常性督導工作；針對社會主義核心價值觀教育、基礎教育學科教學改進和學校“減負”工作開展經常性督導；組織掛牌責任督學開展春秋季開學專項督導、空氣重污染天氣等應急督導并建立長效機制等），深入開展中小學校教育督導工作，創新開展職業院校課堂教學情況及貫通培養情況督導調研，統籌開展高等學校教育督導調研工作。

【行動】

2017年3月-4月，與市教委職成處、市教科院聯合開展對全市26所高等職業院校課堂教學診斷和現狀調研工作，深入了解高等職業院校課堂教學現狀，促進高職院校建立常態化的課堂教學質量監測保障機制，持續提升高職院校人才培養質量。

2017年6月7日-8日，聯合兩委一室相關處室、市級督學、市高教學會和高師培訓中心人員等組成督導調研組，對北京服裝學院等9所市屬高校的師德建設、學風建設工作開展督導調研，深入了解市屬高校師德建設、學風建設工作開展情況。

2017年6月20日，召開全市中小學校責任督學掛牌督導工作交流會。全面總結、部署中小學責任督學掛牌督導工作，推廣交流各區的成功經驗和有效做法，提高責任督學掛牌督導工作實效性。

2017年9月，組織掛牌責任督學開展春秋季開學專項督導，確保開學安全有序。

2017年11月13日-23日，組織對豐臺區、房山區、平谷區、密云區、延慶區五個區的中小學校責任督學掛牌督導創新區爭創工作進行實地核查，五個區均以良好的成績通過了市級責任督學掛牌督導創新區評估認定。

2017年12月，印發實施《幼兒園責任督學掛牌督導暫行辦法》，為全市各級各類幼兒園配備864名責任督學，實現全市中小學、職業高中、幼兒園掛牌督導全覆蓋。

有效實施評估監測，促進各級各類教育質量提升

2017年，北京市政府教育督導室有效實施評估監測工作，重點工作包括：組織開展學前教育發展狀況監測，有效加強2016年國家義務教育質量監測結果使用，研制完成《北京市中小學生綜合素質監測評價實施辦法》，認真完成《北京市2016年高等教育本科教學狀態分析報告》，統籌做好研究生論文抽檢工作，如期完成2017年北京市教育工作滿意度調查。

【行動】

2017年9月29日，與北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心舉行區域教育質量監測合作框架協議簽約儀式，協作完成全市義務教育質量監測總報告和分報告，并做好報告解讀。組建義務教育質量監測專家隊伍，指導區、校做好監測結果使用，促進基礎教育質量的提升。

總結形成北京市2016年學前教育發展狀況監測報告，加強監測結果的有效使用。研究制定《北京市學前教育發展狀況監測工作實施方案》，部署落實北京市學前教育發展狀況年度監測。

組織召開專家論證會和專題研討會，探索構建北京市基礎教育質量監測體系，形成《北京市中小學生綜合素質監測評價實施辦法（征求意見稿）》。實施北京市中小學生綜合素質監測評價工具研制工作。

依據北京地區高等學校2015-2016學年度本科教學基本狀態數據，編制本科教學質量年報，實現對地區普通高等學校本科教學工作的常態監測。

組織對2015-2016學年度北京地區碩士學位論文（軍隊系統除外）進行隨機抽檢。扎實做好2016年碩士學位論文抽檢報告的深度分析和抽檢結果反饋，部署實施2017年北京地區碩士學位論文抽檢工作。

組織召開北京市2016年教育工作滿意度調查結果通報暨2017年教育工作滿意度調查啟動會，推進實施2017年教育工作滿意度調查工作，并初步形成調查結果，推動區政府及相關職能部門有針對性地做好改進工作。

教育督導專業化水平進一步提升

督學隊伍管理與培訓日益規范。建成包括專業化督學、高素質教育督導管理人員、高水平教育督導專家、專業化社會支持機構、多元化教育督導社會監督力量在內的五支人力保障隊伍，為教育督導全面履職奠定堅實基礎。開展全市督導人員信息采集和區級督學備案試點，實現市、區兩級2000余名督導人員信息入庫，規范督學管理。不斷優化督學專業培訓，研制出臺《北京市督學培訓“十三五”規劃》，加快研發督學培訓課程標準、大綱和系列教材，推進督學培訓師資庫建設；與國家教育行政學院簽訂協議，推進網絡培訓課程共享和督學培訓實踐基地建設，不斷優化督學專業培訓。

教育督導信息化應用更加深入。積極推進優化管理服務平臺三期建設，實現門戶網站、信息平臺、藍信和微信公眾號的互聯互通，夯實信息整合融通的基礎平臺建設。按照一級建設、四級應用的模式，強化市級版建設，推動區級、學校和督學平臺應用，在6個試點區開展信息平臺應用培訓。積極整合北京市中小學電子學籍數據等9類基礎數據，推進北京教育督導數據庫建設。持續推進功能模塊開發建設，先后為國家義務教育質量監測、督學掛牌督導、初中開放性實踐活動、義務教育入學、教育工作社會滿意度調查、辦公自動化等方面工作提供了良好的平臺保障和數據支撐。

教育督導交流與合作不斷深化。2017年，市政府教育督導室加強國內國際交流，拓展了教育督導的視野。重點工作包括：與北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心簽訂區域教育質量監測合作框架協議；成功舉辦以“教育督導信息化發展與應用”為主題的第九屆教育督導與評價研討會和以“扎實推進教育督導區域協同發展、全面深化教育督導體制機制改革”為主題的2017京津冀教育督導區域協作研討會；與全國多地廣泛開展交流互訪活動，先后接待南京等市督導團前來學習考察，組織四川省什邡市教育督導干部到東城等區掛職鍛煉、跟崗學習等。

【行動】

2017年6月15日-16日，成功舉辦北京2017教育督導與評價研討會。會上舉行了北京市教育督導信息管理應用系統的開通儀式，展示了教育督導信息化應用的成果，充分探討了教育督導信息化發展與應用的現狀及未來發展趨勢，為全國教育督導工作搭建了良好的交流合作平臺。

2017年11月20日，由北京、天津、河北和青島市政府教育督導室主辦的2017京津冀（青島）教育督導區域協作研討會在河北廊坊舉行。會上，北京與青島簽署了教育督導協作機制框架協議，共建跨區域教育督導協作機制。牽頭制定京津冀教育督導合作實施方案，召開京津冀（青島）教育督導工作合作會議，圍繞重點工作深化合作。

教育督導黨建工作扎實有效。高度重視黨建工作，市政府教育督導室領導親自上臺講黨課，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。堅持從嚴治黨，建立完善的第三方教育督導評估監測機制，深化落實黨風廉政建設主體責任。堅持民主集中制，按期召開督導室主任辦公會，研究討論“三重一大”事項，部署落實兩委一室各項工作任務。堅持組織引領，多種形式落實“三會一課”。堅持調查研究，各處各支部積極參與中小學校課程、教材建設和招生工作專項檢查，開展“高峰論壇”安全穩定、“十九大”期間安全穩定和秋季開學情況等實地督查，進行高校黨建與思政課工作專項檢查、高校黨建評估等多項工作。

2018年，北京市人民政府教育督導室將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“圍繞大局、把握重點、深化落實、整體提升”的工作思路，深入推進教育督導改革發展各項工作，繼續深化落實教育督導改革的重點工作、強化政府履行教育職責督導、優化學校教育教學督導、科學實施教育評估監測、持續提升教育督導履職能力，為辦好人民滿意的首都教育一路護航。