德國(guó)公共圖書館可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力探析

（1.浙江圖書館 浙江杭州 310007）

（2.湖州市圖書館 浙江湖州 313000）

2017年10月22日至11月5日，筆者參加了由浙江省文化廳主辦、德國(guó)經(jīng)濟(jì)合理化工作委員會(huì)中國(guó)中心承辦的“浙江省公共圖書館現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)”赴德培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)邀請(qǐng)了柏林洪堡大學(xué)圖書館與信息技術(shù)學(xué)院、波茨坦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等單位的多位專家學(xué)者和圖書館館長(zhǎng)進(jìn)行了專題授課，并先后走訪了柏林米特區(qū)席勒?qǐng)D書館、柏林州立中心圖書館、德國(guó)國(guó)家圖書館和法蘭克福市圖書館等德國(guó)多所具有代表性的公共圖書館和專業(yè)圖書館，使學(xué)員對(duì)德國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)有了較為深入的了解和學(xué)習(xí)。本文通過對(duì)德國(guó)公共圖書館資源建設(shè)、閱讀服務(wù)、合作共享和總分館建設(shè)加以闡述，探究德國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

1 以需求為導(dǎo)向的資源建設(shè)

1.1 資源的分級(jí)建設(shè)保證服務(wù)的精準(zhǔn)性

資源是服務(wù)的內(nèi)容，資源建設(shè)的重要性毋庸置疑。但目前我國(guó)公共圖書館在資源建設(shè)上沒有形成統(tǒng)一且明確的機(jī)制框架，資源同質(zhì)化現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致很多不必要的資源浪費(fèi)。德國(guó)公共圖書館的資源建設(shè)清晰且明確，從國(guó)家圖書館到州立圖書館再到地方公共圖書館，資源配置依次按照保存類、學(xué)習(xí)類和一般類進(jìn)行建設(shè)，確保了服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。在德國(guó)國(guó)家圖書館，每天有7 000件的新增文獻(xiàn)入藏，地下三層9萬(wàn)平方米的書庫(kù)全部處在恒溫恒濕的良好保存環(huán)境中。在利用方面，只有大學(xué)本科以上學(xué)歷且年滿18周歲才可以申請(qǐng)成為其讀者，文獻(xiàn)也只限館內(nèi)使用，預(yù)約取閱，從而最大限度地保證了資源的真正有效利用，為專業(yè)化研究提供可靠的保障。州立公共圖書館的資源建設(shè)立足科研和大學(xué)學(xué)習(xí)，館藏建設(shè)重點(diǎn)保存當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)，如古文獻(xiàn)、本州出版物或有關(guān)本州的讀物。地方公共圖書館的資源建設(shè)立足一般使用，配置更多的兒童青少年書籍等。合理有效的分級(jí)資源建設(shè)兼顧了日常使用、學(xué)術(shù)研究和專業(yè)化的需求，確保了資源利用的精準(zhǔn)性和最優(yōu)化。

1.2 根據(jù)社區(qū)群體的需求配置資源

分級(jí)資源建設(shè)只是從大的層面保證了資源配置的有效性，在小的層面，地方公共圖書館的資源配置也不是“你有我也有”的復(fù)本疊加，更多的是根據(jù)社區(qū)群體的需求來(lái)配置資源。據(jù)柏林米特區(qū)席勒?qǐng)D書館Stefan主任介紹，米特區(qū)有35萬(wàn)人口，近幾年每年增加1萬(wàn)人口，移民主要來(lái)自歐洲其他地區(qū)和阿拉伯，人口結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)館藏結(jié)構(gòu)的變化。圖書館下屬7個(gè)分館，每個(gè)分館都有自己的收藏特點(diǎn)，每年都要根據(jù)每個(gè)分館所服務(wù)區(qū)域的讀者需求特點(diǎn)和變化來(lái)配置圖書。具體做法是各個(gè)分館的工作人員對(duì)所服務(wù)社區(qū)居民進(jìn)行需求調(diào)查，獲得第一手資料，每年在進(jìn)行文獻(xiàn)資源建設(shè)規(guī)劃時(shí)，總館和各個(gè)分館的工作人員會(huì)進(jìn)行一次充分的討論，來(lái)確定各個(gè)分館的館藏重點(diǎn)和資源配置比例。

1.3 資源的更新和剔除簡(jiǎn)單高效

資源的更新和剔除是優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)、提高館藏質(zhì)量、提升資源利用的有效手段。德國(guó)公共圖書館的資源年更新比例設(shè)置為存量的15%，目前只達(dá)到6%，雖然尚未達(dá)到目標(biāo)，但目標(biāo)清晰可見。反觀我國(guó)公共圖書館界，至今未有一個(gè)清晰的目標(biāo)，受重藏輕用傳統(tǒng)思維、評(píng)估壓力和缺乏價(jià)值判斷等因素影響，館藏?cái)?shù)量呈直線上升態(tài)勢(shì)，但資源更新和剔除工作嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致館藏利用和服務(wù)效能降低。洪堡大學(xué)圖書館與信息技術(shù)學(xué)院Konrad教授對(duì)資源更新和館藏剔除工作提供了自己的解決思路：如果一個(gè)城市有5萬(wàn)人口，根據(jù)人均2冊(cè)的目標(biāo)計(jì)算，額定館藏存量目標(biāo)為10萬(wàn)，在達(dá)到存量目標(biāo)且人口數(shù)量不變的情況下年新增館藏應(yīng)該有1.5萬(wàn)冊(cè)，建議同時(shí)剔除館藏1.5萬(wàn)冊(cè)以維持館藏平衡；如果城市人口增加到6萬(wàn)，館藏存量應(yīng)為12萬(wàn)，根據(jù)更新比例計(jì)算年新增館藏應(yīng)達(dá)到1.8萬(wàn)冊(cè)；如果財(cái)政資金只能購(gòu)買館藏1.5萬(wàn)冊(cè)，那剔除數(shù)量只能降到1.2萬(wàn)冊(cè)以達(dá)到館藏平衡。

2 以教育為中心的閱讀服務(wù)

2.1 圖書館是校外的教育中心

德國(guó)公共圖書館與教育的聯(lián)系程度十分緊密，特別是針對(duì)兒童和青少年的閱讀服務(wù)，圖書館是校外的教育中心。柏林州立中心圖書館兒童與青少年部專門從事兒童與青少年的閱讀服務(wù)工作，其活動(dòng)分成學(xué)習(xí)型的活動(dòng)和業(yè)余型的活動(dòng)。其中，學(xué)習(xí)型的活動(dòng)中很重要的一項(xiàng)就是幫助兒童做作業(yè)，圖書館會(huì)邀請(qǐng)大學(xué)生每天免費(fèi)輔導(dǎo)兒童完成家庭作業(yè)，同時(shí)圖書館也會(huì)定期為中小學(xué)生如何制作PPT和網(wǎng)絡(luò)搜索提供幫助。柏林米特區(qū)席勒?qǐng)D書館每年要給5萬(wàn)學(xué)生上閱讀指導(dǎo)課，同時(shí)為兒童和青少年舉辦各種讀書會(huì)以吸引他們到圖書館來(lái)。法蘭克福市圖書館的服務(wù)重點(diǎn)就是教育和學(xué)習(xí)，圖書館從政府的文化機(jī)構(gòu)劃歸到教育機(jī)構(gòu)，所以跟教育的聯(lián)系更加緊密，近些年不斷增加青少年閱讀和小組活動(dòng)的空間。

2.2 “圖書館+教育”的閱讀服務(wù)模式

德國(guó)公共圖書館與教育的對(duì)接不僅體現(xiàn)在自身的定位上，還提出了諸如“圖書館+學(xué)?！薄皥D書館+幼兒園”等概念，這與我國(guó)圖書館界經(jīng)常提及的“圖書館+互聯(lián)網(wǎng)”的概念有異曲同工之妙，卻又有所不同。我們強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)手段，德國(guó)圖書館人更強(qiáng)調(diào)用戶群體。圖書館需要技術(shù)的推動(dòng)，但歸根到底還是要依靠用戶。德國(guó)公共圖書館的“圖書館+教育”服務(wù)模式體現(xiàn)在閱讀服務(wù)的方方面面，柏林米特區(qū)席勒?qǐng)D書館專門印制了針對(duì)幼兒園小朋友和中小學(xué)學(xué)生的雜志和手冊(cè)到幼兒園和中小學(xué)發(fā)放，吸引他們到圖書館來(lái)。法蘭克福市圖書館的汽車流動(dòng)圖書館在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上充分考慮幼兒園和中小學(xué)的需要，特別是沒有學(xué)校圖書館的中小學(xué)的需要。國(guó)家圖書館也提供了針對(duì)兒童、青少年及有小孩家庭的教育服務(wù)，每年的4月和9月還針對(duì)大學(xué)生開展集中參觀引導(dǎo)，提高他們使用圖書館的能力。

2.3 兒童分級(jí)閱讀服務(wù)

分級(jí)閱讀是指從兒童的身心發(fā)展、思維發(fā)展等特征出發(fā)，為使兒童讀物更加符合兒童閱讀興趣和能力，而對(duì)不同成長(zhǎng)階段的兒童實(shí)施的閱讀計(jì)劃[1]。分級(jí)閱讀能指導(dǎo)兒童根據(jù)自己所處的閱讀水平，選擇與自己身心發(fā)展相適應(yīng)的讀物，從而促進(jìn)兒童閱讀能力的發(fā)展和提高。德國(guó)公共圖書館兒童分級(jí)閱讀起步早，發(fā)展成熟。由德國(guó)圖書館協(xié)會(huì)牽頭開展的“閱讀起步”項(xiàng)目專注學(xué)前兒童，通過兒科醫(yī)生向每個(gè)剛出生的寶寶贈(zèng)送一個(gè)閱讀禮包，里面有圖書館的信息、適合寶寶閱讀的書籍和父母指南等。柏林州立中心圖書館定期為0～2歲和3～6歲的兒童家長(zhǎng)分別舉辦閱讀推薦活動(dòng)。法蘭克福市圖書館針對(duì)2～3歲兒童開展文字游戲活動(dòng)，如找一本適合該年齡段的圖書進(jìn)行尋寶游戲等；針對(duì)4～5歲兒童開展繪本互動(dòng)，通過視覺喚起小朋友的閱讀興趣；針對(duì)6歲以上的兒童選擇引導(dǎo)其成長(zhǎng)的書籍，通過手工游戲和短片的形式進(jìn)行；針對(duì)10歲以上的兒童開展詩(shī)歌工作坊；針對(duì)11歲以上的兒童開展情節(jié)小說(shuō)續(xù)寫展示，等等。所有閱讀活動(dòng)的開展既遵循了分級(jí)閱讀的理論指導(dǎo)又不拘泥于某個(gè)模式化的年齡段，根據(jù)活動(dòng)開展的效果調(diào)整參與小朋友的年齡段，每個(gè)活動(dòng)每年都定期開展，最終取得了良好的效果。

3 以合作為紐帶的開放共享

3.1 各類型圖書館的緊密合作

德國(guó)圖書館類型眾多，沒有從上到下的集中統(tǒng)一管理，但并沒有阻礙圖書館發(fā)展的腳步，究其原因，除圖書館自身的責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)外，還得益于圖書館之間的緊密合作。德國(guó)圖書館的合作體現(xiàn)在不同類型圖書館的橫向合作和同類型圖書館之間的縱向合作兩方面。例如，勃蘭登堡州聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)化項(xiàng)目涉及州內(nèi)眾多的文化機(jī)構(gòu)，圖書館、博物館、文獻(xiàn)館等所有文化機(jī)構(gòu)成立了一個(gè)專門委員會(huì)，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃，下設(shè)一個(gè)專門工作小組做具體工作。根據(jù)任務(wù)分工，文獻(xiàn)搜集工作由地方文獻(xiàn)館和圖書館負(fù)責(zé)，文獻(xiàn)數(shù)字化工作由波茨坦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)負(fù)責(zé)，文獻(xiàn)的平臺(tái)展示由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，整個(gè)項(xiàng)目機(jī)制的建立充分體現(xiàn)了合作的精神。法蘭克福市圖書館與中小學(xué)圖書館之間也有著緊密的合作。法蘭克福市有160所中小學(xué)，大部分學(xué)校都有一所圖書館，市圖書館對(duì)學(xué)校圖書館給予一定的支持和人員培訓(xùn)。

3.2 數(shù)字化項(xiàng)目的開放共享

德國(guó)數(shù)字化項(xiàng)目的技術(shù)發(fā)展水平基本與我國(guó)數(shù)字化發(fā)展水平相同，但德國(guó)數(shù)字化項(xiàng)目的開放共享程度高于我國(guó)。前文說(shuō)到的勃蘭登堡州聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)化項(xiàng)目的目標(biāo)之一就是為全體市民服務(wù)，每個(gè)市民都可以通過展示平臺(tái)檢索和瀏覽到這些數(shù)字化文獻(xiàn)，并且圖書館和文獻(xiàn)館要主動(dòng)向外推介這些數(shù)字化內(nèi)容，讓更多的人了解和利用這些文獻(xiàn)。德國(guó)數(shù)字圖書館項(xiàng)目是一個(gè)全國(guó)層面的數(shù)字化項(xiàng)目，該項(xiàng)目是把德國(guó)境內(nèi)所有圖書館、檔案館等文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字化文獻(xiàn)全部集中起來(lái)，通過建立中央的統(tǒng)一平臺(tái)向所有人群服務(wù)。目前該項(xiàng)目已經(jīng)有360家單位加入，還有4 300多家各類機(jī)構(gòu)有興趣加入進(jìn)來(lái)。德國(guó)數(shù)字化項(xiàng)目的開放共享程度可見一斑，反觀我國(guó)圖書館界，公共圖書館、高校圖書館和其他類型圖書館仍然是自成一體，數(shù)字化項(xiàng)目的行業(yè)內(nèi)開放共享尚且沒有完全實(shí)現(xiàn)，更遑論不同行業(yè)的圖書館了。

3.3 積極參與國(guó)際交流和合作

德國(guó)圖書館界重視且積極參與國(guó)際交流和合作。其對(duì)中國(guó)圖書館的認(rèn)知在改變，對(duì)與中國(guó)圖書館交流合作的愿望也變得更加強(qiáng)烈。在海德堡市文獻(xiàn)館，包彼得博士熱情回憶了他在中國(guó)拍攝電視紀(jì)錄片的畫面，介紹了海德堡市文獻(xiàn)館與中國(guó)合作舉辦的各類文化交流活動(dòng)，并表達(dá)了繼續(xù)加強(qiáng)交流合作的愿望。在柏林米特區(qū)席勒?qǐng)D書館，我們與Stefan主任就少兒閱覽區(qū)的空間布局進(jìn)行了熱烈的討論，雙方約定就此問題進(jìn)行后續(xù)交流和合作。在法蘭克福市圖書館，我們與德國(guó)同仁就閱讀活動(dòng)、流動(dòng)圖書車服務(wù)等進(jìn)行了熱烈的探討，并期待雙方后續(xù)的交流合作。

4 以均衡為宗旨的總分館服務(wù)

4.1 相對(duì)靈活的設(shè)立機(jī)制

在德國(guó)，設(shè)立在鄉(xiāng)村或鎮(zhèn)的第一層級(jí)圖書館因服務(wù)人口少、規(guī)模小，顯然沒有再設(shè)立分館的必要；處于第四層級(jí)的國(guó)家圖書館或?qū)I(yè)研究型圖書館職能方向在于專業(yè)研究、政策推動(dòng)等，普惠性閱讀服務(wù)不在其職能范圍之內(nèi)。因此，上述兩種圖書館不設(shè)立分館。處于第三層級(jí)的州立圖書館和第二層級(jí)的市立圖書館一般根據(jù)其服務(wù)的地域范圍、人口等要素設(shè)立一個(gè)或多個(gè)分館，這些分館與總館共同構(gòu)成該地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系。一般來(lái)說(shuō)，州立圖書館和市立圖書館設(shè)立分館的機(jī)制比較靈活，按需設(shè)立。以柏林市為例，柏林州立中心圖書館共設(shè)有3個(gè)分館，分別是柏林市圖書館（Berliner Stadtbibliothek）、美國(guó)紀(jì)念圖書館（Amerika－Gedenkbibliothek）、柏林州政府圖書館（Senatsbibliothek Berlin）。柏林共有12個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)的圖書館都設(shè)有多個(gè)分館，這些圖書館及其分館共同構(gòu)成了柏林的公共圖書館服務(wù)體系。

4.2 均衡的館員服務(wù)機(jī)制

德國(guó)圖書館的館員分為公務(wù)員和職員，其中職員又包括中級(jí)館員和初級(jí)館員。此外，德國(guó)的公共圖書館大量基礎(chǔ)性工作由志愿者完成。在我國(guó)各級(jí)公共圖書館中，具有較高學(xué)歷或職稱、擁有國(guó)家事業(yè)編制身份的館員一般留在本館工作，大量沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、不具備系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)的勞務(wù)聘用員工、志愿者被派往分館。而德國(guó)的情形是無(wú)論何種身份的員工，均有機(jī)會(huì)或選擇的權(quán)利，決定是在本館或者分館工作。館員一般會(huì)根據(jù)自己所在區(qū)域、交通、個(gè)人興趣等因素綜合考慮，最終決定在某一分館工作，從而使各個(gè)分館的人才結(jié)構(gòu)總體比較均衡。這一均衡的館員服務(wù)機(jī)制從根本上保障了分館在服務(wù)水平和能力上與總館保持平衡，具有很強(qiáng)的借鑒意義。

4.3 資源統(tǒng)一采購(gòu)編目

德國(guó)的公共圖書館資源采購(gòu)采用統(tǒng)一的配送機(jī)制。1947年設(shè)立的公共圖書館采購(gòu)中心，以股份有限公司的法律形式負(fù)責(zé)向全德圖書館提供館配服務(wù)。各公共圖書館及其分館的資源均由采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送。同時(shí)，大多數(shù)州的圖書館聯(lián)合體也會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)公共圖書館的資源進(jìn)行統(tǒng)一編目和調(diào)配。例如，柏林州立中心圖書館作為柏林地區(qū)以及柏林與其他地區(qū)館際互借系統(tǒng)的中心，對(duì)柏林地區(qū)所有公共圖書館的編目進(jìn)行電子化，提供統(tǒng)一檢索服務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)給柏林各區(qū)圖書館統(tǒng)一提供館藏，以及替他們辦理向其他州的館際互借手續(xù)。資源的統(tǒng)一采購(gòu)編目，確保了總分館之間資源配置的總體平衡。

4.4 按需配置的讀者服務(wù)

德國(guó)公共圖書館及其分館均向讀者提供無(wú)差別的文化服務(wù)。德國(guó)的公共圖書館非常強(qiáng)調(diào)讀者服務(wù)，特別重視為老年人、青少年、殘疾人、少數(shù)民族和外籍人員等社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。所有讀者服務(wù)在總館與分館之間是按需配置的，并不會(huì)對(duì)總館有所傾斜。如近兩年來(lái)大量的敘利亞、伊拉克和北非難民涌入德國(guó)，在難民聚集的地區(qū)，公共圖書館分館還專門采購(gòu)了面向難民的語(yǔ)言文字書籍。一些公共圖書館還開展送書上門服務(wù)，并且經(jīng)常發(fā)放館藏目錄給讀者，以便讀者選書。除了常規(guī)的文獻(xiàn)查詢、借閱服務(wù)之外，各公共圖書館及其分館還常年提供類型不一的大小展覽、朗誦會(huì)、音樂會(huì)等文化服務(wù)，讀者可從圖書館門戶網(wǎng)站或每月印發(fā)的傳單上獲取圖書館舉辦這些文化活動(dòng)的信息并免費(fèi)參加。

5 結(jié)語(yǔ)

目前整個(gè)德國(guó)有1 900個(gè)公共圖書館，3 000多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（分館）。全德國(guó)持證讀者達(dá)到1 000萬(wàn)人，占總?cè)丝诘陌朔种?，其中活躍讀者超過555萬(wàn)人（一年至少借過一次書），年入館人次9 874萬(wàn)，網(wǎng)上訪問1 774萬(wàn)人次。年文獻(xiàn)外借量約3.07億件，平均每個(gè)德國(guó)市民外借3.8件，圖書館已經(jīng)成為德國(guó)市民生活中不可或缺的一部分。德國(guó)圖書館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展源于其完善的資源、精準(zhǔn)的服務(wù)、高效的合作和均衡的理念。我國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展要學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，提高資源的有效性、服務(wù)的針對(duì)性、合作的開放性、布局的合理性，使圖書館服務(wù)更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。