淺談我省農村垃圾處理現狀及對策

盧海洋

【摘 要】我省是農業大省、人口大省，農村人口占比大，農村生態環境的好壞，不僅直接影響村民的身心健康、生活質量及農村城鎮化的進程，更關系到食品安全和農業的可持續發展，隨著我國社會經濟的快速發展，農村生活垃圾產生量日益增多，嚴重破壞了農村的生態環境，并增加了疫病的傳播風險，對人們的身體健康構成了威脅。改善農村人居環境，補齊農村發展短板，推進農村垃圾治理和畜禽養殖廢棄物無害化處理，這是河南省2018年的民生實事之一，也是實施鄉村振興戰略的應有之義。因此，對農村生活垃圾的處理十分重要。

【關鍵詞】農村垃圾；利用；處理

【中圖分類號】X799 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）34-0283-02

一、農村生活垃圾現狀

1.生活垃圾產生量逐年增加，成分復雜。

農村生活垃圾人均產生量略低于城鎮，隨著農民生活水平的提高，呈增加趨勢。生活垃圾成分和含量也在趨向城市化，而有機垃圾和可回收廢品的含量持續長。部分農村發達地區的生活垃圾已接近城市生活垃圾的組成：有機成分占53.9%，無機成分占16.1%，塑料占14.6%。

2.農村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，因此未經真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。同時近幾年來農村養殖業的無序管理造成的污染也比較嚴重。大部分農村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊。

3.農村工作缺乏支持，資金籌措不易現階段農村生活垃圾治理歷史欠賬比較多、總體進展緩慢，部分地方政府重視程度不夠、農民群眾思想觀念和生產生活習慣轉變不夠、經費投入不足、基礎設施建設欠賬較多等問題決定了河南農村生活垃圾治理工作任重道遠。

二、農村生活垃圾的危害

1.對土壤環境的危害。

目前由于處理垃圾的水平和技術的限制，農村的垃圾處理主要采取就地堆放，填埋，焚燒等方式，所以很多垃圾就會占用大面積的土地，影響工農業的生產破壞地表植被，嚴重影響農作物的生長，導致糧食的減產，嚴重影響農村經濟的可持續發展。

2.污染土壤、水體、大氣。

一些固體廢棄物垃圾填埋以后就會降低土壤的肥力，降低土壤的活力。農村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環境產生長久影響。一些固體廢棄物在風中，水流等外力的作用下匯入河流會污染水源，造成農村淡水資源的短缺。

3.危害人體健康。

危害人體健康的固體廢棄物種所含有的有毒物質和病原體，可以通過各種渠道傳播疾病，更能造成大多數地區蚊蠅滋生，為細菌提供了條件，進而威脅人類的健康。固體廢棄物隨意露天堆放，不加以處理的話，在溫濕度適宜的條件下，還會繁殖出大量的有害病菌。

三、我省對農村垃圾處理的對策建議

推動農村垃圾處理問題的有序進行，應從立法上完善，著重加強地方性立法，力爭使垃圾處理的各個環節“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。因此需要嚴格立法，建立治理農村垃圾污染的相關法律法規，在監管和懲罰力度等方面進一步完善相應措施，填補農村垃圾處理監管法律上的空白。而我省為改善農村人居環境，先后出臺了《河南省人民政府辦公廳關于全面推進農村垃圾治理的實施意見》《河南省農村垃圾治理達標驗收辦法》，各地初步建立起推進農村生活垃圾治理的體制機制。

1.建立完善的垃圾分類收集處理管理體系。

我國部分農村已建立垃圾分類收集處理試點，按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式進行管理。

2.加大環保資金投入，加強資金管理。

當前我國農村經濟發展相對城市較落后，縣鄉等地方財力有限，不具備支撐農村垃圾處理的能力。要實現農村生活垃圾的資源化、減量化和無害化，有賴于上級政府的財政支持。我省建立了村莊保潔制度。全省村莊要建立穩定的保潔隊伍，并按照不低于行政村總人口數2‰的標準配備保潔人員。明確保潔員和設施設備管理人員工作職責、范圍、標準等要求，或通過政府購買服務等方式，建立村莊長效保潔機制。村莊要設有衛生監督管理員，明確在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監督等方面的職責。通過修訂完善村規民約、與村民簽訂門前三包責任書等方式，明確村民的保潔義務。

3.加強分類收集處理宣傳力度，對村民進行科普教育。

垃圾管理與處理是一項復雜的社會系統工程，社會活動的最終主體是人，強調人人參與，因此公眾的廣泛參與應是重要組成部分。各地區應該在村內加強分類收集處理宣傳力度，對村民垃圾分類知識進行普及，提高村民環保意識，引導村民源頭分類，村莊集中后進行再次分類，將分類出的可降解垃圾就近堆肥返田，或利用農村沼氣設施處理；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾要鋪路填坑或就近掩埋；對可回收垃圾，每個行政村都要建立回收網點，各地要以市場化運作為主導，政府公益支持為補充，引導企業積極參與可利用物回收；有毒有害垃圾要單獨收集，送相關廢物處理中心或按有關規定處理。同時我省統籌考慮村莊分布、經濟條件等因素，建立符合農村實際的收集、轉運和處理模式。可采用“戶分類、村收集（集中分類）、鄉鎮轉運、市縣處理”模式；距離省轄市、縣（市、區）生活垃圾處理廠較遠的村莊，可采用“戶分類、村收集、鄉鎮轉運處理或運至區域性無害化處理場（焚燒廠）處理”模式；每個鄉鎮都要根據區域內生活垃圾產生量、運輸距離、交通是否便利等因素，合理確定轉運站的位置、規模和數量，建設密閉式垃圾轉運站或壓縮式中轉站，配備大、中型運輸車和相關設備。

4.推進農業生產廢棄物資源化利用。

推廣適合不同區域特點、經濟高效、可持續運行的畜禽養殖廢棄物綜合利用模式，推動建設一批畜禽糞污原地收儲、轉運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠。推進秸稈綜合利用規模化、產業化，建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈機械還田、飼料化和基料化利用，實施秸稈能源化集中供氣、供電和秸稈固化成型燃料供熱等項目。

結語

截至6月底，全省規模化養殖場糞污處理設施配套率達到81.5%，畜禽糞便綜合利用率達到67.4%，基本完成目標任務；新建或改造升級的20個病死畜禽無害化處理場或處理體系中，平頂山、新鄉、焦作、濮陽、駐馬店、新蔡等6個項目縣正在完善方案，4個項目縣正在進行招標，10個項目縣已開工建設。