打贏脫貧攻堅戰既要“輸血”更要“造血”

孟凡華

貧困是一個世界性、歷史性問題，是各國在發展過程中普遍存在的社會現象。作為世界人口大國，我國政府高度重視農村扶貧工作。特別是黨的十八大以來，國家把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，經過幾年努力，全國現行標準下的農村貧困人口由2012年底的9899萬人，減少到2017年底的3046萬人，5年累計脫貧6853萬人，減貧幅度達到70%左右，脫貧攻堅取得決定性進展。

但目前我國還有3000多萬人口需要脫貧。從貧困群體生成看，因病、因殘致貧比例分別超過40%、14%，65歲以上老年人比例超過16%。從貧困群體分布地域看，主要集中在西藏、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區，那里基礎條件薄弱，發展嚴重滯后，脫貧難度非常大。

日前印發的《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》要求：到2020年，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。《意見》提出堅持把提高脫貧質量放在首位、扶貧同扶志扶智相結合等基本工作要求；提出加大產業扶貧力度、全力推進就業扶貧等基本舉措。從這些要求和舉措可以看出，未來的脫貧攻堅中，國家的著力點不僅是要“輸血”，更是要“造血”。

習近平總書記強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。扶貧先扶志，扶貧必扶智。讓貧困群眾思想脫貧、智力脫貧，是脫貧攻堅中的關鍵。未來3年，是脫貧攻堅啃硬骨頭的關鍵時期，既需要各級黨委政府凝心聚力，投入大量的資金、物資等，為貧困群眾“輸血”，更要注重有針對性地扶志與扶智，激發貧困群眾自我發展的內生動力，為貧困群眾“造血”。只有外部“輸血”式扶貧與內部“造血”式脫貧相結合，才能通過自身“造血”鞏固“輸血”的成果，徹底拔除窮根、消除貧困。

在“造血”的過程中，職業教育應發揮出應有的作為。職業教育是培養產業所需技術技能人才的教育，是能滿足產業、行業、企業人才需求的教育，也是能夠提升就業、服務民生的教育，通過職業教育，可以實現精準脫貧，擺脫代際貧困。在實踐探索中，職業教育已經形成了“專業支撐+產業扶貧”“組團式扶貧”等特色模式。在未來的脫貧攻堅中，職業教育不能缺位。

從《意見》的要求看，職業教育在脫貧攻堅中的作為主要體現在三方面。

一是加強職業教育，助推產業扶貧。在脫貧攻堅中，國家強調要加大產業扶貧力度。職業教育要響應國家政策，深化職業教育改革，完善專業設置，加大實訓基地建設，為貧困地區產業的發展提供相應人才。

二是加大培訓力度，實現就業扶貧。職業院校要統籌整合各類培訓資源，加大技能培訓力度，為有培訓意愿的貧困家庭勞動力提供勞動預備制培訓、崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓，使他們掌握一技之長；要建立東西部職業院校結對幫扶機制，支持東部地區職業院校招收對口幫扶的西部地區貧困家庭學生，幫助有在東部地區就業意愿的畢業生實現就業。

三是辦好貧困地區的職業教育，實現教育脫貧。貧困地區的職業院校了解貧困地區的實際，應助推貧困人口脫貧，但由于各種條件的限制，貧困地區職業教育發展十分落后。國家應統籌規劃，在人口集中和產業發展需要的貧困地區辦好一批職業院校，建設一批職業技能實習實訓基地，要讓更多貧困地區人口接受到職業教育，著力提升貧困群體脫貧致富的綜合素質。