淮河流域平原洼地治理工程中環境保護監測

王寶寶 王 忠 孫 健

淮河流域平原洼地治理復雜，不僅涉及河南、安徽、江蘇及山東四省，而且治理工程還涉及新建、重建、擴建與加固現有建筑物等類型。在治理工程項目實施過程中，會造成復雜的環境保護問題。始于2007年的淮河流域重點平原洼地治理工程世行貸款項目于2007年開工，共涉及20片洼地，治理洼地面積近萬平方千米。淮河流域平原洼地治理工程的主要任務之一就是通過疏浚河道和加固堤防，提高現有河道排澇防洪能力；通過新建、重建、擴建、維修加固現有建筑物，使治理區形成一個完整的防洪排澇體系。結合在淮河流域平原洼地治理工程世行貸款項目環境保護工作中問題總結與思考，總結平原洼地治理工程中環境保護監測需要重點注意的幾個方面。

為減小平原洼地治理工程對環境的影響，在施工期應加強環境保護監測。國家對水利治理工程中環境保護十分重視的背景下，環境保護監測顯得尤為必要。作者結合淮河流域平原洼地治理工程環境保護監測工作，對環境保護工作的重點進行總結，以期為相關工程的環境保護工作提供一定的借鑒與參考。

一、環境保護監測的重點

1.水環境監測

地表水水質關系到農業灌溉、農業生產等方面。淮河流域重點平原洼地治理工程大部分位于農村區域，是典型的農業開發利用區。淮河流域因多種原因，在過去很長一段時期地表水水質較差，尤以山東省與河南省部分河流較為嚴重。因此，在平原洼地治理工程中，特別要注意施工過程中對地表水的影響。通常情況下，平原洼地治理工程不會對地下水水質產生影響，對地下水水位的影響亦不明顯。

生活污水主要來源于工程項目管理者生活辦公營地，工程施工地臨時營地等。在環境保護監測中應重點關注污水處理設備處理后水質達標情況及處理后污水的去向。生產廢水主要來源是砂石料加工系統沖洗廢水，混凝土拌合系統沖洗廢水及車輛機械沖洗廢水等。監測的重點在于廢水處理系統出水水質的達標情況，廢水處理后的去向。若需要進行廢水回用，則應關注其水質是否達到回用的標準。除此之外，隔油池應得到必要的關注，確保石油類監測達標。

2.環境空氣及聲環境監測

淮河流域洼地治理工程大部分為農村地區，地形開闊，周圍無其他大氣污染源，環境空氣質量較好。環境空氣的保護監測主要是對施工區揚塵控制。施工區揚塵來源主要有以下幾個方面：①砂石料系統揚塵。不同的生產工藝及降塵措施在揚塵控制上的效果會有很大不同。②路面揚塵。施工區道路揚塵不僅對施工作業人員身體健康產生一定威脅，對局部空氣質量也會造成影響。③施工車輛揚塵。④其他施工作業揚塵。洼地治理工程中，環境影響評價文件及批復要求嚴格落實施工噪聲控制，環境敏感點噪聲控制。加強特殊時段及夜間噪聲控制，避免發生噪聲擾民事件。重點關注施工作業場噪聲達標情況，環境敏感區降噪措施下噪聲達標情況。

淮河流域洼地治理工程大部分位于農村區域，工礦企業少，除交通噪聲外，無其他較大噪聲源，噪聲背景值較低，聲環境狀況較好。環境空氣的影響主要來自施工粉塵、燃油廢氣和交通揚塵等，聲環境的影響主要來自施工機械和運輸車輛噪聲。

3.固體廢棄物監測

由于平原洼地治理工程不同于固體廢物（垃圾場）項目，施工過程中產生的固體廢棄物量少且分散，監測具有一定不確定性。在具體的監測過程中應重點關注其對環境空氣與土壤污染的影響。對于生活廢棄物，可重點進行惡臭與滲濾液監測。施工棄渣則按照環境保護要求進行處理，一般不是環境保護監測的重點。

4.生態保護監測

平原洼地治理工程對水生生物影響相對較小，主要關注對魚類生態的影響。應重點監測的內容為魚類產卵場、索餌場、越冬場及洄游通道等魚類棲息生境保護，魚類增殖放流相關措施下魚類種群和數量的監測。在施工過程中還應重點進行植被保護與野生動物保護監測。涉及到珍稀野生動植物保護的，應加強調查與監測工作。

淮河流域平原洼地治理工程施工對水生生態的影響是暫時的、局部的、可逆的，不會對水生生物造成較大的不利影響；施工結束后，干擾消失，水體流速加快，水質改善，項目區水生生態環境將會有所改善，有利于水生生物棲息。工程引起的植被破壞有限，且在施工結束后可得到恢復；工程施工會對陸生動物的棲息和覓食產生一定的影響，但影響范圍有限，施工結束后即可恢復。但需要注意的是，在生態敏感區，工程建設對生態環境的破壞是不可逆的，包括對農田、水生等生態系統的破壞。故在施工期生態監測的重點應放在生態敏感區。

二、環境保護監測的驗收

平原洼地治理工程環境保護監測最終目的是保證工程在施工期、試運行及運行期間均處于監督之中，更好地保護環境及周圍民眾的身體健康。在工程項目最大限度創造經濟效益的同時，對生態環境的破壞降低到最低限度。因此，環境保護監測的驗收成為項目實施過程中必不可少的環節。在淮河流域平原洼地治理工程環境保護監測過程中，監測單位始終嚴格按照有關批復文件要求，認真落實有關監測任務，特別是重點監測的內容，為工程項目的驗收做好前期工作。

在施工期定期和不定期進行監測，實施動態監測管理，可將影響降低以避免造成大的生態問題。同時制定詳細的監測計劃，實施動態監測，保證動態管理，可使環境保護監測驗收工作順利推進。此外，還需認真落實環境保護法規及環境影響評價的有關批復。

三、總結與討論

平原洼地治理工程是興水利、惠民生的重要工程，做好工程施工期環境監測對工程順利進行起著十分重要的作用。在施工期除了做好水、氣、聲、固廢等監測工作外，還需要做好其他監測工作。人群健康監測就是其中重要的一個內容。人群健康監測涉及施工人員、移民和安置區居民，在加強施工區及移民安置區衛生防疫工作的基礎上，可以防止各類傳染病的暴發和流行，保障人群健康。平原洼地治理的環境監測從項目開始就應列入計劃，通過監測與監督，使施工期的環境污染問題降至最低限度，這樣才能更好地保護生態環境及周圍公眾的安全健康