應(yīng)城市水利局駐村扶貧做法與啟示

陶智伶 ，楊 俊 ，李 佳 ，王思化

（1.湖北省應(yīng)城市水利局，432400，應(yīng)城；2.中共應(yīng)城市委辦公室，432400，應(yīng)城）

湖北應(yīng)城市水利局駐村扶貧工作隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作隊(duì)”）針對(duì)田店鎮(zhèn)陳王村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、農(nóng)民生活設(shè)施不配套的實(shí)際，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記提出的扶貧工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、效果真實(shí)的“三實(shí)”要求，努力打造“七個(gè)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)”，有力有效開(kāi)展駐村扶貧工作，取得了良好效果。

一、堅(jiān)持瞄準(zhǔn)“村出列、戶(hù)脫貧”硬目標(biāo)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“招商隊(duì)”

發(fā)展是硬道理。只有通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加貧困人口收入，才能解決貧困人口經(jīng)濟(jì)上的貧困，這是扶貧工作中最現(xiàn)實(shí)、最直接、最根本的問(wèn)題。

工作隊(duì)以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，多方招商引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。引進(jìn)田店籍人士田文樂(lè)回鄉(xiāng)建成 100 畝（1 畝＝1/15 hm2，下同）稻蝦基地，成立同聲生態(tài)養(yǎng)殖合作社，采取“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的方式，引導(dǎo)貧困戶(hù)利用土地入股，大力發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。貧困戶(hù)每年不僅可收取租金，還可參加年底分紅。同時(shí)，利用靠近公路的交通優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)城北投資人投資160萬(wàn)元發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，并與陳王村建立貧困戶(hù)用工信息庫(kù)，吸納4名貧困人員務(wù)工，并發(fā)放2500元月工資。稻蝦基地每年上交承包費(fèi)5萬(wàn)元，加上農(nóng)家樂(lè)繳納的1萬(wàn)元，村集體有了穩(wěn)定收入并達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，2016年順利實(shí)現(xiàn)“村出列、戶(hù)脫貧”的目標(biāo)。

二、堅(jiān)持“項(xiàng)目策劃實(shí)施”硬支撐，打造立項(xiàng)爭(zhēng)資“特戰(zhàn)隊(duì)”

工作隊(duì)在駐村扶貧的3年間，拓寬視野、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)新作為，整合社會(huì)各類(lèi)資金來(lái)源，共籌措資金近3 000萬(wàn)元，較好地解決了幫扶所需資金難題。

針對(duì)陳王村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、農(nóng)民生活設(shè)施不配套的實(shí)際，工作隊(duì)幫助策劃爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金近360萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了6個(gè)民生項(xiàng)目。一是市水利局采取項(xiàng)目?jī)A斜、整合資金方式投入近150萬(wàn)元，實(shí)施了8口當(dāng)家塘堰改造、八斗山二級(jí)提水站改造、安全飲水管網(wǎng)延伸等3項(xiàng)工程，解決了360畝農(nóng)田灌溉及55戶(hù)群眾飲水難的問(wèn)題。二是爭(zhēng)取到市農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目資金70萬(wàn)元，完成三汊大堰挖改工程，蓄水14萬(wàn)m3，灌溉農(nóng)田560畝。三是爭(zhēng)取交通部門(mén)資金34萬(wàn)元，新建通灣組公路3 km。四是先后爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金近160萬(wàn)元，分兩期實(shí)施連片開(kāi)發(fā)稻蝦基地200畝，目前已完成100畝，從根本上改善了村民生產(chǎn)生活條件。

三、堅(jiān)持“兩不愁、三保障”硬杠杠，打造政策落地“監(jiān)察隊(duì)”

精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)施策的前提。工作隊(duì)不僅走村串戶(hù)宣傳政策，還幫貧困戶(hù)跑腿辦事，督促政策落實(shí)，真正把中央政策落實(shí)到貧困人口生產(chǎn)生活的每個(gè)環(huán)節(jié)，讓貧困戶(hù)切切實(shí)實(shí)地享受政策。工作隊(duì)對(duì)陳王村23戶(hù)貧困戶(hù)、63人逐灣走訪、逐戶(hù)研判、逐人施策，主動(dòng)提供保姆式的便民服務(wù)，確?！皟刹怀?、三保障”等扶貧政策精準(zhǔn)落地。

2018年工作隊(duì)為貧困戶(hù)陳松明、陳再德落實(shí)扶貧貼息貸款共14萬(wàn)元。貧困戶(hù)劉桂華的婆婆許望鳳，由于身份證年齡與實(shí)際年齡不相符，導(dǎo)致老年補(bǔ)貼有差額，工作隊(duì)了解情況后，先后到檔案局查詢(xún)?nèi)丝谄詹樾畔?，再到公安部門(mén)幫其更正真實(shí)年齡，讓老人享受應(yīng)拿的補(bǔ)貼?，F(xiàn)年69歲的貧困戶(hù)王云國(guó)患有類(lèi)風(fēng)濕，由于年齡大、不識(shí)字、出行不便，工作隊(duì)主動(dòng)上門(mén)幫其復(fù)印病歷、填寫(xiě)申報(bào)材料，及時(shí)為其辦理慢性病就診卡。

四、堅(jiān)持“既扶志又扶智”硬要求，打造心理健康“醫(yī)療隊(duì)”

扶貧既要扶志更要扶智，不僅要在“面子”上提升貧困村面貌，還要激發(fā)貧困戶(hù)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，從“里子”上增強(qiáng)脫貧的干勁和信心，努力營(yíng)造“我脫貧我光榮”的社會(huì)氛圍。

貧困戶(hù)陳某一家4口，妻子和兒子患精神病，讀大學(xué)的女兒因貧困面臨輟學(xué)，本人又患慢性病無(wú)勞動(dòng)能力，一度對(duì)生活心灰意冷。工作隊(duì)迅速幫其落實(shí)了所有幫扶政策，并在其住院期間多次探望慰問(wèn)，堅(jiān)定了他戰(zhàn)勝病魔、擺脫貧困的信心?，F(xiàn)在，其女已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)參加工作，全家重燃生活希望。貧困戶(hù)付某患強(qiáng)直性脊柱炎，喪失勞動(dòng)能力，2個(gè)子女正在讀書(shū)，一家4口的生活全靠妻子在外務(wù)工收入和低保維持。工作隊(duì)幫其改造了危房，落實(shí)了各項(xiàng)政策，還聯(lián)系到深圳市慈善會(huì)德義基金免費(fèi)幫他做了髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)。如今他已能慢慢行走，在工作隊(duì)的鼓勵(lì)下又學(xué)會(huì)了使用電腦，通過(guò)從事電商獲得工作報(bào)酬，完成了從脫貧到致富的轉(zhuǎn)型。如今，他不僅幫助村兩委創(chuàng)建了“田店鎮(zhèn)陳王村工作微信群”，還義務(wù)為村里做一些力所能及的工作。

五、堅(jiān)持“四個(gè)三生態(tài)行動(dòng)”硬舉措，打造改善環(huán)境“施工隊(duì)”

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村垃圾、污水治理、村容村貌是群眾反映最多、亟待解決的“老大難”問(wèn)題。駐村工作隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的各項(xiàng)具體要求，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境惡劣的突出短板。

工作隊(duì)全力開(kāi)展了“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、生活污水治理和生活垃圾無(wú)害化處理“四個(gè)三生態(tài)行動(dòng)”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香的田園風(fēng)光?，F(xiàn)已累計(jì)投資573萬(wàn)元，配套建設(shè)小廣場(chǎng)、水上六角亭、水上步道、鄉(xiāng)風(fēng)文化宣傳牌等休閑設(shè)施，灣組路燈、路旁植綠、下水道實(shí)現(xiàn)全覆蓋，還專(zhuān)門(mén)購(gòu)置垃圾桶、清運(yùn)車(chē)，為1名貧困戶(hù)成功申請(qǐng)到公益性崗位，負(fù)責(zé)維護(hù)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生。

六、堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)扶貧”硬任務(wù)，打造組織建設(shè)“教導(dǎo)隊(duì)”

村黨支部是一支 “永不撤走的工作隊(duì)”，只有不斷提高基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的組織發(fā)動(dòng)、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、問(wèn)題處理能力和水平，才可以真正實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧 “無(wú)縫對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)扶貧與基層黨建“雙推進(jìn)”。

按照“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促脫貧”的工作思路，將工作隊(duì)成員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到村黨支部，在田店鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，與村黨支部一起開(kāi)展“三會(huì)一課”、支部主題黨日等系列活動(dòng)。投資7萬(wàn)元完善村黨員群眾活動(dòng)中心各項(xiàng)設(shè)施，通過(guò)主動(dòng)融入、主動(dòng)引領(lǐng)、主動(dòng)影響，村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用在脫貧攻堅(jiān)中得到了有效發(fā)揮。陳王村黨支部書(shū)記陳茂宗帶頭承包拋荒地80畝，自購(gòu)農(nóng)機(jī)設(shè)備發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)忙時(shí)幫助農(nóng)戶(hù)插秧割谷。共產(chǎn)黨員、村民兵連長(zhǎng)陳超在駐村工作隊(duì)的支持下，將部分池塘改為養(yǎng)蝦池，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)5萬(wàn)元，2018年養(yǎng)殖水面又?jǐn)U大到70畝，預(yù)計(jì)當(dāng)年純利潤(rùn)可達(dá)20萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)下，又有3戶(hù)村民加入養(yǎng)蝦行列。

七、堅(jiān)持“扶貧工作八不準(zhǔn)”硬紀(jì)律，打造作風(fēng)建設(shè)“先鋒隊(duì)”

事實(shí)證明，要想真扶貧、扶真貧，不僅要人到，更要心到。只有把扶貧這項(xiàng)公事當(dāng)作自己的私事，加上無(wú)我利他的理論、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，才能把扶貧工作辦好辦實(shí)，辦出實(shí)效。

工作隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)孝感市脫貧攻堅(jiān)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體商定、重大信息情況及時(shí)報(bào)告等規(guī)定，制定并嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)制度”：工作公示制度，將扶貧相關(guān)組織體系、作戰(zhàn)示意圖、幫扶工作職責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶表等全部上墻，并在村委會(huì)全部公示；留痕管理制度，做到每天填寫(xiě)工作日志、考勤記錄，隊(duì)員值班值守、請(qǐng)銷(xiāo)假和工作情況全程記錄，實(shí)行痕跡化管理；作風(fēng)自查制度，積極響應(yīng)黨中央把2018年作為“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”的號(hào)召，認(rèn)真落實(shí)《脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，做到吃住在村、工作在村、組織生活在村。54歲的駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊火明，兒子、兒媳在外地工作，上有80多歲的母親需要在身邊贍養(yǎng)，下有2歲多的小孫子要照料，妻子一人根本照顧不過(guò)來(lái)。駐村后，他一心撲在扶貧工作上，入戶(hù)摸情況，跑腿辦實(shí)事，有時(shí)為了跟打零工的貧困戶(hù)見(jiàn)面，周末也不回家。他包保的貧困戶(hù)陳陽(yáng)德家里進(jìn)行危房改造，房子竣工時(shí)陳陽(yáng)德熱淚盈眶地說(shuō)：“感謝黨的好政策，感謝黨的好干部啊！”