基于應(yīng)用能力培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)探析
——以廣西獨立學(xué)院為例

李雪菁

（廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院,廣西 南寧 530008）

隨著時代發(fā)展，社會需要越來越多的應(yīng)用型法律人才。法學(xué)教育既是一種職業(yè)教育，也是素質(zhì)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型法律人才是獨立學(xué)院法學(xué)教育的首要任務(wù)，也是獨立學(xué)院異于其他高校求生存發(fā)展并提高自身核心競爭力的關(guān)鍵。法學(xué)專業(yè)校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，對于提高實踐教學(xué)效果，培養(yǎng)應(yīng)用型法學(xué)人才而言，至關(guān)重要。而獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)系統(tǒng)探討仍欠缺，特別是與各高校辦學(xué)方向與特色不夠緊密結(jié)合，仍存在若干困境。因此，如何化解困境，找到出路，需要更深入研究。

一、實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)困境

（一）實踐課程設(shè)置不夠系統(tǒng)科學(xué)

實踐課程通過對各種案件的學(xué)習(xí)、模擬，在課程教學(xué)中使學(xué)生真實直觀地了解法律制度的實踐性、完整性、規(guī)范性以及個案法律適用的復(fù)雜性，激發(fā)學(xué)生主動研究法學(xué)理論的興趣和熱情。對學(xué)生進(jìn)行實踐技能和科學(xué)研究方法的訓(xùn)練，能鞏固學(xué)生在課堂上所學(xué)書本知識，加深對法學(xué)基本概念、原理、制度的理解，掌握基本技能，并運用相關(guān)理論處理實際問題。同時，能拓寬學(xué)生的知識領(lǐng)域，鍛煉實踐技能，培養(yǎng)學(xué)生求真務(wù)實、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。但實踐課程設(shè)置不夠系統(tǒng)科學(xué)，表現(xiàn)在實踐課程與理論課程比重難有合理界分，實踐課程占總學(xué)分比例不定，有的盲目加大實踐課程學(xué)分、學(xué)時比重，相應(yīng)機械地壓縮理論學(xué)分、學(xué)時，致法學(xué)教育的基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)不牢，影響了進(jìn)一步實踐教學(xué)的效果。實踐課程開設(shè)時間較隨意，未能循序漸進(jìn)。有時存在因人設(shè)課現(xiàn)象，獨立學(xué)院師資除了自有教師外，很多實踐課程依賴外聘教師，穩(wěn)定師資不足，因此難以根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展與認(rèn)識事物規(guī)律在不同階段安排相應(yīng)的實踐課程。實踐課程內(nèi)容重復(fù)，難以區(qū)分，實踐課程門數(shù)表面上增加了，但內(nèi)容容易交叉；有的實體法課程增設(shè)了相應(yīng)的案例分析課程，但所用案件基本一致，也與相應(yīng)訴訟法內(nèi)容重復(fù)。

（二）實踐教學(xué)方法與手段單一，收效不佳

長期以來，灌輸式教學(xué)在我國法學(xué)教學(xué)中占主導(dǎo)地位。而法學(xué)課程內(nèi)容包羅萬象，也包括部分艱深的理論，獨立學(xué)院學(xué)生思維活躍，較其他高校學(xué)生更善于邊實踐邊學(xué)習(xí)，也更希望在輕松愉快環(huán)境中吸收法學(xué)基本理論。若一味采用講授式、板書式方法教學(xué)，則難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、主動參與性、創(chuàng)造性，更難以培養(yǎng)學(xué)生法律思維、實踐能力。有的課堂討論、辯論主題陳舊不切實際；有的角色扮演、模擬法庭如劇本排演，有的庭審觀摩、法律咨詢、走訪調(diào)查只是臨時安排；有的教學(xué)方法手段和獨立學(xué)院辦學(xué)方向與特色不夠緊密結(jié)合，無法滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，難以提升獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生較其他高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)等核心競爭力。

（三）實踐教學(xué)相關(guān)制度、機制不健全

第一，實務(wù)單位參與高校實踐教學(xué)基地建設(shè)缺乏激勵機制。雖然國家有關(guān)部門提出高校與實務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機制，但現(xiàn)行制度實施過程中，指導(dǎo)學(xué)生實踐活動未與實務(wù)單位人員考核、薪酬、職務(wù)、職稱掛鉤。因此，多憑實務(wù)工作人員責(zé)任心配合實踐教學(xué)。第二，高校與實務(wù)單位合作互惠機制待進(jìn)一步探索，才能達(dá)成長久良性合作關(guān)系。但獨立學(xué)院內(nèi)聘法學(xué)師資大部分來自剛畢業(yè)的碩士、博士，他們更多擁有法學(xué)理論知識，而缺乏實務(wù)知識與經(jīng)驗。因此，難與實務(wù)單位共同開展實務(wù)項目研究、案件探討，更難以提供實務(wù)培訓(xùn)，高學(xué)歷深造也難以完成。第三，考評制度、機制不夠細(xì)化，影響了監(jiān)管效果，不利于客觀評價學(xué)生實踐活動成效。實踐教學(xué)活動更注重學(xué)生的專業(yè)態(tài)度、品性、思維、法律詮釋、邏輯推理、論辯等能力養(yǎng)成。因此，過程性、團(tuán)隊性考核更重要。但目前仍缺乏細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，補考也難以操作。有的見習(xí)實習(xí)流于形式，僅憑一份書面實習(xí)鑒定報告完結(jié)，難以檢測學(xué)生實踐學(xué)習(xí)效果；有的實踐教學(xué)活動未與學(xué)生學(xué)分認(rèn)證、獎懲制度連接，影響了學(xué)生參與實踐教學(xué)積極性。

（四）經(jīng)費緊張，實踐教學(xué)隊伍待組建優(yōu)化

當(dāng)前，實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)與開發(fā)有一定基礎(chǔ)，配置了相應(yīng)辦公設(shè)施、設(shè)備、服裝道具及電子系統(tǒng)等，大多獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)在校內(nèi)外建立了實訓(xùn)實習(xí)基地，與法院、檢察院、律師事務(wù)所及社區(qū)等單位簽訂了實習(xí)實訓(xùn)協(xié)議，以拓展學(xué)生的實踐場所。學(xué)院在學(xué)生宿舍、圖書、理工儀器等方面已耗費大量資金，法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)指導(dǎo)人員費用、實訓(xùn)基地后續(xù)建設(shè)與維護(hù)、項目開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)控等仍資金緊缺，影響了應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)。此外，在師資方面，由于高校引進(jìn)教師時更側(cè)重學(xué)歷與科研能力，而少有實訓(xùn)經(jīng)驗要求，且教師進(jìn)行實訓(xùn)課程開發(fā)建設(shè)過程中往往需付出比理論課程更多的工作量，但未納入績效考核中，影響了教師積極性。師資培訓(xùn)方面，訪學(xué)、進(jìn)修往往重理論而輕實務(wù)，有的掛職實務(wù)單位時間短，未能積累豐富實踐經(jīng)驗，影響了實訓(xùn)教學(xué)效果。

二、實習(xí)實訓(xùn)基地的完善出路

基于應(yīng)用能力培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)應(yīng)符合地方高層次應(yīng)用型、地方特色大學(xué)建設(shè)理念。應(yīng)突出自身特色，即與其他類型高校不同領(lǐng)域優(yōu)勢，并結(jié)合學(xué)院、各地區(qū)、國家、社會發(fā)展形勢需要，發(fā)掘自身核心競爭力，與國際化、民族化、地方化結(jié)合，才能保證活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)助力。針對上述困境，具體有如下完善出路：

（一）長遠(yuǎn)規(guī)劃實踐課程，理清課程相互關(guān)系，形成有效體系

在保證理論學(xué)習(xí)充分前提下，可結(jié)合國家要求并據(jù)社會需求端，同時根據(jù)各獨立學(xué)院及法學(xué)專業(yè)特色確定理論、實踐課程所占學(xué)分、學(xué)時比重。明確基于應(yīng)用能力培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)目標(biāo)，避免實踐課程內(nèi)容重復(fù)，可配套開設(shè)、完善應(yīng)用型實踐類課程，如《證據(jù)法》《法庭辯論》《公務(wù)員、研究生等考試技巧》《司法文書》《就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》《東南亞法律實務(wù)》《民族法實務(wù)》等。依托母體高校或其他院校已有實踐教學(xué)中心、實驗室、實踐基地，實現(xiàn)資源共享與互補，如指紋鑒定實驗、測謊技術(shù)實驗、筆跡鑒定實驗課等。根據(jù)學(xué)生所處不同階段開設(shè)相應(yīng)實踐課程，從而讓學(xué)生得到更系統(tǒng)有效的實踐訓(xùn)練。例如，針對低年級學(xué)生，可設(shè)置法學(xué)基本素養(yǎng)實踐課，高年級學(xué)生可開設(shè)綜合實踐素養(yǎng)提升課程。

（二）豐富實踐教學(xué)方法與手段，突出特色，增強實效

第一，探索多種實踐教學(xué)方式、方法。為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高分析和解決問題能力，培養(yǎng)邏輯思維能力，讓學(xué)生在輕松快樂氛圍中更好地吸收理論知識，可采用多媒體教學(xué)、互動式教學(xué)、課堂分組討論、即興辯論、探究學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、法律診所、角色扮演等。例如，可在《民法》《刑法》《經(jīng)濟法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》等核心課程中開展模擬法庭、仲裁庭、陪審團(tuán)、聽證會、談判、企業(yè)并購等。案例教學(xué)、法律診所、情境模擬教學(xué)等需提高質(zhì)量，細(xì)化固定步驟同時保留創(chuàng)新環(huán)節(jié)，而非走過場。注重案件的真實性、典型性、適當(dāng)疑難性、啟發(fā)性。創(chuàng)造師生間自由探索、充分交流的良好氛圍，組織學(xué)生到民族地區(qū)、東南亞地區(qū)、北部灣地區(qū)等，深入開展社會實踐調(diào)查，同時可與教師應(yīng)用能力培養(yǎng)、科研結(jié)合。第二，根據(jù)就業(yè)方向采用不同實踐教學(xué)法，利用好不同實習(xí)實訓(xùn)基地。如：司法實務(wù)類就業(yè)主要采用法庭旁聽、模擬法庭、實習(xí)、見習(xí)法；行政執(zhí)法類就業(yè)主要采用行政單位實習(xí)、見習(xí)法；法律服務(wù)類就業(yè)主要采用政府立法咨詢、法律診所、法律援助模擬、實習(xí)、見習(xí)法；東南亞、民族、泛北部灣經(jīng)濟區(qū)法律服務(wù)類就業(yè)主要采用實地調(diào)研、特色實踐法；法學(xué)教育、研究類就業(yè)主要采用法學(xué)理論、心理學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科實踐教學(xué)法。第三，根據(jù)各獨立學(xué)院定位，培養(yǎng)學(xué)生強烈服務(wù)意識與社會責(zé)任感，提升獨立學(xué)院學(xué)生核心競爭力。例如，有的獨立學(xué)院定位為某自治區(qū)和東南亞地區(qū)有一定影響的區(qū)域領(lǐng)先、特色鮮明的應(yīng)用型本科院校，所以，法學(xué)學(xué)生可到相關(guān)實踐單位擔(dān)任司法助理，開展法律咨詢，代理，進(jìn)行法律援助，成立法律援助中心、工作站、咨詢室、開通熱線電話、擔(dān)任志愿者。開展普法宣傳活動，例如：送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)，到少數(shù)民族地區(qū)、東南亞地區(qū)普法，與學(xué)生第二課堂活動結(jié)合。第四，開展國內(nèi)外實踐交流。邀請國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外法學(xué)學(xué)術(shù)、實務(wù)專家作法學(xué)理論及司法實踐講座、報告，開展論壇、沙龍活動等，開拓學(xué)生知識面，取長補短。組織學(xué)生到國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外法學(xué)院、司法實務(wù)部門、企事業(yè)單位參觀考察、座談交流，拓寬學(xué)生視野。

（三）建立、完善實踐教學(xué)各制度、機制，為實踐教學(xué)順利開展保駕護(hù)航

第一，高校實踐教學(xué)活動應(yīng)盡量與實務(wù)單位人員考核、薪酬、晉級掛鉤，使高校與實務(wù)單位聯(lián)合培養(yǎng)機制真正發(fā)揮作用。第二，不斷提高獨立學(xué)院法學(xué)師資實務(wù)素養(yǎng)，培育雙師型教師，注重科研實務(wù)性，授課講學(xué)中更多圍繞實務(wù)難點、熱點，在圖書、案卷、多媒體系統(tǒng)等實現(xiàn)資源共享，才能更好地與實務(wù)單位共筑長效合作互惠機制。第三，構(gòu)筑素質(zhì)與實踐能力評價指標(biāo)體系，將書面與面試考核結(jié)合。評價指標(biāo)可包括思想政治素養(yǎng)、法律職業(yè)道德、公平正義法律理念、文字表達(dá)能力、口頭表達(dá)能力、法律邏輯思維能力、應(yīng)變能力、人際交往能力等指標(biāo)，分成思想、心理、知識、技能等模塊，形成優(yōu)秀、良好、中等、合格、不合格等類型。指標(biāo)體系應(yīng)具有操作性、客觀性、合理性。第四，形成調(diào)動學(xué)生實踐積極性有效機制。制定應(yīng)用型法學(xué)專業(yè)學(xué)生實踐活動學(xué)分認(rèn)證、管理、獎勵、懲罰制度，約束和鼓勵學(xué)生，保證實踐活動實效。第五，實習(xí)、見習(xí)制度方面，可探索延長實習(xí)、見習(xí)期，建立并完善導(dǎo)師制，包括實習(xí)帶隊老師、法官、檢察官等實習(xí)指導(dǎo)老師，完善指導(dǎo)人員選拔、監(jiān)督、考核、待遇等機制。

三、做好人員與經(jīng)費保障

拓寬辦學(xué)經(jīng)費來源渠道，多方籌集資金，重視法學(xué)實訓(xùn)教學(xué)，給予足夠政策支持與物資保證。教師引進(jìn)中更注重實訓(xùn)經(jīng)驗要求，對實訓(xùn)教師開展實務(wù)教學(xué)活動給予客觀科學(xué)的評價，合理認(rèn)定其工作量，組建校內(nèi)外理論與實務(wù)互補的實訓(xùn)教師團(tuán)隊，優(yōu)勢共享，共同建設(shè)實訓(xùn)基地。繼續(xù)貫徹國家雙千計劃實施，邀請實務(wù)單位人員到獨立學(xué)院任教、舉辦講座、實務(wù)培訓(xùn)。同時，鼓勵高校法學(xué)教師到實務(wù)單位掛職鍛煉，保證足夠時間和鍛煉效果，教師也可利用法律職業(yè)資格證書兼職法律事務(wù)，從而積累更多實訓(xùn)經(jīng)驗。到國內(nèi)外法學(xué)院進(jìn)行實踐交流活動，以互通有無，獲取經(jīng)驗，為基于應(yīng)用能力培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

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