校園足球困境與出路

何慶勇 徐典

1. 校園足球取得的成績

1.1 在2017年底，借助國家對體育的高度重視，尤其是“校園足球”關注度空前高漲的契機，確立基本賽制，建立完善組織機構，繼續擴大規模，達到建設一萬五千所特色校園的目標。

1.2 全國青少年校園足球計劃，開展五年來，參與的城市從44個增加到134個，定點學校由24所擴建到5000多所，參與校園足球的學生由100萬人上升至270萬人，規模效益在逐漸顯現。

1.3 費和保障，目前，在推進青少年校園足球的過程中，已明確建立以中央財政和各級地方財政為主體，社會各界廣泛參與的經費投入機制。2015年，由中央財政和各級地方(教育和體育部門)分別劃撥了開展校園足球的專項事業經費，如為了加強足球教練員、足球教師、退役運動員等師資隊伍的建議，國家財政以政府購買公共服務的方式設立了全國范圍內的20個培訓點，以強化足球專業知識和提高技能為目的，封閉式的培訓專門人才。

1.4 足球場地和器材雙開放。綜合性場館采用白天對學校，下午和晚上對群眾開放的方式。如：武漢體院足球場周六、日上午對武漢洪山區中小學開放.建立5入制、8人制和11人制等不同類型的足球場。大力提倡學校足球場地開放制度，以政府購買公共服務和委托代理的模式，創建足球場地、器材和裝備由政府供給的機制。同時，以吸引社會力量參與青少年校園足球場地建設和運營管理，支持和挖掘一批國內自主創新研發和制造足球產品的企業。如：每年由“武漢晚報”冠名的“武漢晚報杯”賽事。

2. 校園足球的困境與出路

2.1 校園足球俱樂部球員流動不暢。因現在各學校多建立了俱樂部，很多孩子在其家長不了解的情況下被動注冊，再加上地方保護主義，給一些有足球天賦的孩子進入更高一級的俱樂部制造了人為的障礙，流失了一部分有天賦的孩子，不利于中國足球事業的整體發展。

2.2 名與實不相符。對校園足球特色學校，最基本的標準是開設足球體育課。可事實上，在一些足球特色學校，足球并沒有真正“走進課堂”，僅僅是從學生中選拔出一批學生組成學校代表隊，訓練、比賽。一些教育管理部門、學校認為，搞校園足球，就是組隊、訓練、參賽、得“金牌”，以比賽成績衡量工作業績。

2.3 體育部門組織的比賽與教育部門組織的比賽沖突、不和諧，成績認定也不統一。在現階段國家大力發展足球U系列賽事的情況下，教育部門也有自己的中運會等，學生的訓練和學習受影響。對其成績的認定，各地方案也不統一。如：廣東省省前6名、市前3名者，中考體育成績按滿分60分計算，而湖北省體育比賽成績沒有計入中考成績的獎勵性政策中。

2.4 青少年校園足球的法規制度不健全、賽事體系不完善，尤其是缺乏具有先進足球經驗的專業指導與系統培訓，這些成為障礙其發展的主要原因。在青少年校園足球已上升至國家戰略的背景下，國家已出臺或即將出臺青少年校園足球法規政策，建立以保障、促進、參與和分享為主導的政策法規體系，并從政策科學的角度由“重視工作專班建立和政策法規制定”向“重視文件或方案執行和監督”的轉變。因此，一方面，在制定青少年校園足球政策法規方面，圍繞制約青少年校園足球發展的教育理念、培訓師資、足球場地、參與意愿等問題，從政策制定角度形成政府以政策主導，行政部門為主體的體系，鼓勵并支持社會組織和市場機構的積極參與，提高政策執行的科學性和有效性。

2.5 校園足球技能培訓完整性。隨著校園足球特色校每周一節足球課要求的落實，學校面臨著教什么，怎么教的問題。教育部發布會散發的資料有一套課次內容規范標準——《全國青少年校園足球教學指南(試行)》。該《指南》具體全面的各年級每節足球課具體教學內容和指標，但學生足球技能和校園足球行業標準并不統一。如果以比賽成績作為標準，則可能使大家過分追求成績，與校園足球培養目標不一致，進而影響學生足球技術的規范性和完整性。

2.6 校園足球信息平臺。從數據角度，從體能水平、身體機能水平、球員成長等方面，全面分析中國校園足球青少年的整體情況，為校園足球插上“科技”的翅膀。讓數據說話，其中以數據的應用最為關鍵。因此為校園足球建立專屬的數據檔案，并對數據表現整體水平，和同年齡段的專業隊球員進行對比，為校園足球提供專業的數據服務，同時建立“互聯網+青少年校園足球”的信息網絡平臺，全面跟蹤并記錄校園足球各校運動數據，為校園足球的發展提供理論依據。

2.7 校園足球文化交流。足球項目具有巨大影響力和社會凝聚力，深入挖掘青少年校園足球的社會價值、政治意義、教育功能和文化內涵。培養自己的校園足球明星，利用校園明星效應，把校園足球中間環節(業余訓練)做大做強。建立校園足球與群眾體育和競技體育結合，以足球運動為載體的校園足球文化交流活動體系，做到一校一品。

2.8 校園足球足球后備人才。建立發現和培育具有足球天賦和發展潛力足球后備人才的培養機制，依托不同類型、不同層面的青少年校園足球組織形式，強化高水平的教練員執教團隊，放寬優秀教練進校園的條件，或者與學校“結對子”，如：武漢洪山區已建成由政府買單，與武漢體院聯合培養發展洪山區青少年校園足球事業，借此發現校園足球的優秀球員。而有些校園足球的師資力量不足，由于受自我保護主義的影響，沒有引進校園外優秀教學人才，進而嚴重影響校園足球水平。所以必需打破自我封閉的籬笆，借助社會的力量發展校園足球，以便更好的提高校園足球的水平。

3. 結論與建議

提高校園足球的普及率，放寬優秀教練進校園條件，與有能力培養校園足球的社會力量結對子，提高校園足球水平。利用校園明星效應，把校園足球中間環節(業余訓練)做大做強。以政府夠購買服務，促使校園足球賽事、培訓和產品成為朝陽產業，夯實物質保障基礎。完善校園足球評價，獎勵和保障機制，使校園足球技能更趨完善。為校園足球建立專屬的數據檔案，用“大數據”全面跟蹤并記錄校園足球各校運動數據，為校園足球的發展提供理論依據。