淺談城市綜合管廊建設中爆破作業的安全管理

朱濤

（元建設集團有限公司，山東 臨沂 276000）

城市綜合管廊又稱市政共同溝，是指在城市地下建造一個將給排水、電力、通訊、燃氣、熱力等公用管線集中鋪設的隧道空間，能夠有效增加城市的空間利用率，是未來市政管線集約化建設的趨勢。隨著社會發展和科學技術的進步，爆破作業在城市綜合管廊建設，尤其在明挖現澆法施工中的應用越來越廣泛。由于城市環境的復雜性以及爆破作業自身的危險性和不確定性，在進行作業的過程中實施有效的安全管理尤其重要。

1 爆破作業安全管理的重點和難點

1.1 爆破作業單位的安全投入不充足

爆破作業單位的安全投入是夯實企業安全生產基礎的最根本保障，安全投入不充足，企業的安全生產就成了無水之源、無木之本。安全投入不充足，會直接導致作業人員的安全防護用品和作業現場安全防護設備的供應得不到保障，更會導致整個爆破作業過程的安全措施得不到有效落實，從而使爆破作業成為工程建設中的重大安全隱患，極易發生安全事故。

1.2 爆破作業人員的素質能力不過硬

爆破作業人員專業素質能力參差不齊，作業現場一線工人普遍文化水平較低，對新知識、新技能的領悟能力局限于個人的文化水平，提升空間非常有限。部分管理人員基本都是經過多年的基層實踐，因表現突出而逐步走向管理崗位，專業綜合素質不過硬，在進行安全管理的過程中，并沒有科學系統的管理方法，僅憑自己的過往經驗進行管理，從而使得安全管理的效率低下，進而對爆破作業的安全管理工作帶來影響。

1.3 爆破作業的現場管理制度不落實

目前仍有爆破作業單位存在對作業現場的安全工作不重視、管理制度不落實的現象。因作業人員的安全意識淡薄，不服從管理、習慣性違章、冒險作業，而管理和工程技術人員數量、能力又有限，不能全面兼顧等原因，造成事故頻發。不僅給工程建設帶來不可挽回的損失，也給企業發展和行業安全造成了嚴重影響。

1.4 民用爆炸物品的安全管理不到位

民用爆炸物品是一種不同于其他建筑材料的特殊材料，在整個爆破作業過程中，它的貯存、運輸、使用等過程中都具有易燃易爆性，一旦發生事故，危害非常大。目前爆破作業單位都有系統的民用爆炸物品的相關管理制度，但在生產經營過程中仍存在安全管理不到位的現象，帶來了極大的隱患。

2 爆破作業安全管理的應對措施

2.1 確保作業單位安全投入的應對措施

安全生產需要一定的資金投入，爆破作業單位只有確保專款專用，才能消除安全隱患。首先要轉變思想，從事后處理轉向事前預防；從傳統的管理模式轉向規范化、標準化；從“要我安全”轉向“我要安全、我會安全”。其次要自覺地不定期接受主管部門的檢查和監督，因安全資金投入得不到位或被挪為它用，而造成安全生產事故的，要追究當事人的責任。

2.2 提升作業人員素質能力的應對措施

在目前爆破行業迅速發展的今天，全體作業人員整體素質的提升對爆破作業的安全管理顯得尤為重要。為快速提升作業人員的素質能力，首先要完善企業內部的人才培養機制，不定期的進行專業知識技能的培訓學習，通過考核建立并完善競爭機制。其次要結合企業的實際需求，從其他企業選擇引進專業素質能力強的優秀人才，以此帶動作業人員的素質能力的提升。

2.3 落實作業現場管理制度的應對措施

爆破作業現場安全管理制度的落實需要做好檢查和監督的工作，從而為現場作業的安全提供保障。首先要對爆破設計進行監督檢查，審核其是否符合法律法規的規定和要求。其次是對作業過程進行監督檢查，尤其是防護措施和爆破警戒的到位情況。最后要嚴格爆后檢查，如發現問題，能處理的必須立即處理，不能處理的按規定程序進行報告。

2.4 民用爆炸物品安全管理的應對措施

為加強民用爆炸物品的安全管理，防止丟失、被盜搶等安全事故的發生。首先要加大制度落實的考核力度，讓制度真正在民用爆炸物品的安全管理過程中發揮作用。其次要建立健全全過程的視頻監控機制，使民用爆炸物品以及接觸物品的作業人員始終處于被監控的狀態。

3 爆破作業的安全管理措施

1期城市綜合管廊項目的結構形式為兩艙斷面，包括電力艙和綜合艙，總長度5380m，需開挖綜合管廊斷面尺寸基坑下口寬10m，開挖坡比1:0.7，平均開挖深度約7m。基坑開挖過程中遇有平均深度4.5m的中風化安山巖，需采用爆破作業進行施工，作業過程中采取了如下安全管理措施，取得了很好的安全效果。

3.1 爆破作業前的準備工作

首先建立健全爆破作業現場的組織機構，成立安全領導小組，確定技術負責人、爆破負責人、安全負責人以及機構成員，根據崗位職責，安排專人編制安全投入計劃表并監督執行。其次安排經驗豐富的爆破工程技術人員進行現場勘查，弄清周邊環境，了解地質狀況，以便進行方案設計與優化。然后編制爆破設計方案，根據《爆破安全規程》（GB6722-2014）的管理規定，向安全評估單位提交設計方案，依據安全評估意見優化設計方案，并有針對性的對作業人員進行安全教育培訓和安全技術交底。最后形成完整的材料報送公安機關逐級審批，經設區的市級公安機關批準同意后方可爆破作業。

3.2 爆破作業安全管理的過程控制

在進行爆破作業前，首先要做好必要的試驗炮，對設計選擇的鉆爆參數進行調整，確定合理的鉆爆參數進行爆破作業，避免給周圍群眾的生產生活帶來麻煩，將危險程度降到最低。其次要以書面形式發布施工公告和爆破通告，使廣大居民有一定的思想心理準備，防止帶來不必要的負效應。

安全警戒包括裝藥警戒和爆破警戒。裝藥警戒要求開始裝藥時禁止一切無關人員進入警戒區域，并在警戒區域周圍插紅旗示意，防止意外事故的發生。每次爆破需提前2天與建設單位協商確定爆破時間并報公安機關批準，爆破前半小時開始封閉所有通往爆區的路口，確認人員、設備已撤至安全地帶，所有路口有人處于警戒狀態，方可通知爆破員起爆。建設單位聘請具有相應資質的單位進行爆破地震效應測試，在爆破時，由爆破作業單位的工程技術人員、現場監理人員、居民代表與測試人員共同進行測震。根據反饋的測試結果，優化調整鉆爆參數，改進爆破作業的施工方法，將爆破震動降至最低，最大限度的降低爆破作業對周邊居民的影響。

起爆后，等待15分鐘由爆破工程技術人員或有經驗的爆破員、安全員進入爆區進行檢查，確認有無盲炮、爆堆是否穩定、有無危坡、危石、警戒區內建筑物、設施的安全情況，發現問題要立即向現場負責人報告并進行處置，經檢查確認安全后，其他人員方可進入爆區。對發現的盲炮和啞炮，要及時上報，由爆破工程技術人員、爆破員嚴格按規定，及時進行排除。對于現場發現殘存的爆破器材，要收集起來，集中銷毀。

3.3 民用爆炸物品的安全管理

實施爆破作業所需的民用爆炸物品，由爆破作業單位依法從民爆物品生產企業或銷售企業購買，購買前應向爆破作業項目所在地縣級公安機關提出申請，縣級公安機關應當自受理之日起5個工作日內，對提交的村料進行審查。對符合條件的，核發《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。

在爆破器材的運輸過程中，要嚴格遵循《民用爆炸物品安全管理條例》，采用統一配送、分開運輸的方式。爆破工作前，由工程技術人員對工程需求的爆炸物品進行詳細核對和檢查，并依法取得爆破作業項目所在地縣級公安機關核發的《民用爆炸物品運輸許可證》。要嚴格檢查運輸爆炸物品的專用車輛，實行一車一證制度。

嚴格執行爆破作業民用爆炸物品的發放、領取、使用、清退安全管理規定。爆破作業時，項目技術負責人、爆破員、安全員必須同時在場，項目技術負責人全面負責爆破作業現場的安全管理，安全員現場監督爆破員按照操作規程裝藥、填塞、爆破，共同簽字確認使用消耗民用爆炸物品的品種、數量。

爆破作業結束后，項目技術負責人、爆破員、安全員共同清點、核對、記錄剩余的民用爆炸物品的品種、數量，全部清退回庫，交由保管員簽字確認，存檔備查。

4 建立健全爆破作業的安全管理機制

爆破作業的安全管理要嚴格貫徹“從嚴管理，依法監督，方便生產，保障安全”和“誰主管，誰負貴”的原則。爆破作業單位要建立健全爆破作業人員任前必訓、年度必訓、違規必訓的制度，定期對本單位的爆破作業人員進行法律法規、專業知識、安全技能、崗位風險教育培訓。爆破作業單位主要負責人是安全管理的第一責任人，要對本單位民用爆炸物品及作業人員、作業各環節的安全管理全面負責，要建立健全崗位安全責任制，組織開展常態化的安全隱患的排查整改。

5 結語

爆破作業是石方開挖比較常用的方式，城市綜合管廊基坑的開挖環境復雜，爆破作業安全管理是工程建設中的一個重點。因此爆破作業單位必須因地制宜、綜合考慮，在作業過程中加強安全管理，采取科學有效的安全措施，嚴格執行有關規章制度，并不斷完善其制度，確保制度落實到位，增強對安全管理上的主動性和預見性，才能避免安全生產事故的發生，確保爆破作業的安全。