實現“美麗城管夢”的思考

馮曄琳

在夢想熱潮掀起的當下，城管人也擁有自己的夢想——“美麗城管夢”。

“美麗城管”是衡量城市整體文明水平和管理水平的軟性指標，不僅重視良好的管理結果，更注重過程和細節。既要實現城管和諧，也要追求城市品質，這就需要通過一系列有效措施來提高城管執行力和公信力，加強群眾認可度和參與度，加強管理者與被管理者結合性和一致性，營造出彩的文明城市環境，最終以城管小夢匯聚華夏民族大夢。

一、實現杭州美麗城管的意義

近年來，杭州城管緊緊圍繞“城市管理讓生活更美好”這一愿景，為打造美麗中國杭州樣本作出積極貢獻，在G20峰會期間，以不斷提升城市國際化水平為動力，圍繞中心、服務大局、用好國際峰會歷史性機遇，大力提升管理能力，不斷改善城市環境，在省內發揮了龍頭領跑、示范帶動的作用。

弘揚城管精神，實現城管夢想

通常，城管會依法取締屢勸不改的無照經營、占道經營等嚴重影響市容環境和交通秩序的違法攤販。杭州城管則大膽提出“規范性疏導”的解決思路，讓500多個固定、規范的服務點合理存在，統一設計便民服務點標識標牌，有序管理。既解決了一部分就業問題，也滿足了周邊居民的生活需求，真正實現“貼心”。簡單粗暴的執法絕不是最好的辦法，作為政府行政指令的執行者，城市管理一旦失去群眾的理解和信任，將難以執行政令，更無法為民解憂。“美麗城管”就是改變思路、轉變角色，通過改進執法手段、加強普法宣傳、提升隊伍素質，把粗暴轉化成文明，把剛性轉化成柔性，把單一執法轉化成為民服務，最大程度贏得市民、媒體、商販的理解支持，樹立起良好的城管形象，提升政府公信力。

改善城市環境，解決熱難點問題

城市管理存在許多老大難問題，并非一朝一夕可以解決。在治理戶外廣告、違章建筑、渣土亂倒、犬類問題、工地亂象等城市環境秩序方面，杭州城管部門從2016年2月起開展以“攻難點、比亮點，決戰兩百天；嚴管理、比擔當，服務G20”為主題的“百日大整治”、“百日大攻堅”雙百大會戰活動，進一步整合了部門資源，形成工作合力，全面攻克環境秩序難點問題。“美麗城管”與時俱進，解放思想，更新觀念，在思路上有所突破；在方法上有所改進；在手段上有所創新；積極采用新技術、先進管理方式，在科學管理、高效管理、精細管理、現代管理等方面推陳出新。

二、打造美麗城管，以數字化管理為手段

“城市管理應該像繡花一樣精細”是習近平總書記對城市管理工作提出的新要求。“像繡花一樣”這一形象比喻為破解城市管理困境開出了良方，也為城市管理指明了新方向。城市發展要始終堅持以人民為中心的思想，在城市規劃和管理過程中，多站在人民的立場想問題、想辦法。為此，杭州啟動數字化城市管理系統。經過十余年的運行實踐，覆蓋面不斷拓展，內容不斷延伸，效能不斷提升，在城市綜合管理中的作用日益凸顯。

提升了綜合效益

杭州數字化城市管理系統的上線，明顯提升了解決城市管理的水平，自上線截止今年5月底，共發現問題279.4萬件，解決問題207.3萬件，問題解決率由2006年的46%提升至目前的99.87%。同時，該系統再造和優化了城市管理流程，推動了城市管理資源的有效整合，開展了各類城市摸底普查，節省了大量的重復投入和社會資源，深化了城市“四化”建設和長效管理機制，凝成了各部門城市管理的合力，贏得了市民對城管工作的理解、支持和參與，形成了政府、部門、社會多方共贏的局面，顯示了較為明顯的綜合效益。

提高了服務水平

杭州數字化城市管理系統在城市綜合管理中發揮了顯著作用：一是加大運行分析，提供信息服務，為相關領導決策和各網絡單位及時調整工作機制提供第一手資料。二是配合開展了各類普查。包括對建筑工地、占道經營、戶外廣告、果皮箱、公廁、亮燈工程、河道和窗口地區等各類行業性普查、需求性普查、常規性普查以及節慶保障性普查，為政府決策提供了及時、準確、全面、翔實的信息。三是發揮在城市防汛抗臺、防雪抗凍中的重要作用。在“兩防”中充當了指揮樞紐，及時提供了街面動態信息，為“兩防”取得實效提供了重要保障。

贏得了社會口碑

近三年來，數字化城市管理系統以滿足市民對城市管理的合理訴求為己任，努力提升問題解決實效，贏得了社會各界的良好口碑。把居民身邊的瑣事通過信息采集員這一紐帶，變成了政府案頭的大事，促進了問題的有效解決，密切了市民百姓與政府部門的關系。

三、實現美麗城管的對策思考

改善城市形象、提升城市品質，建設是基礎，管理是保障。城市管理涉及面廣、領域寬泛，具有綜合性、開放性、動態性等特點，是一項復雜的系統工程。如何攻堅克難，探索創新，就要從實際出發，做好以下三方面的功夫。

以提高素質為核心，加強專業隊伍建設

城管事業的發展離不開高素質的隊伍。當前，各種城市熱難點問題的發生，對城管隊伍的思想素質、業務能力、工作作風提出了更高要求，必須把加強隊伍建設放在十分重要的位置，努力建設一支“特別能吃苦、特別能拼搏、特別能忍耐、特別能戰斗、特別能奉獻”的城管鐵軍。加強政治教育和法律培訓，豐富法律知識，提高專業技能，為城管事業出謀劃策。組織各類主題實踐活動，提高思想認識，增強責任感，激發創新能力和創造熱情，轉變工作思路，在城市環境與民意民聲之間尋找最佳結合點。開展學習與相互學習，取長補短，尋找平凡中的亮點，體會艱苦中的樂趣，發現困難中的靈感。

以為民服務為指向，加大群眾的參與度

城市管理工作的出發點和落腳點都是群眾的生產生活環境，一切要以群眾為重、以群眾為先，真正做到“民有所想，我有所謀；民有所呼，我有所應；民有所需，我有所為”。要加強對群眾的普法認知宣傳，他們不僅是管理對象，更是宣傳對象。只有宣傳到位，才能獲得他們的理解與幫助；只有宣傳到家，才能獲得他們的支持與肯定。加強與市民的聯系互動，邀請他們參與監督監管，提高城管工作的透明度。可以聘請監督員，召開座談會，發放調查表，廣泛征求和聽取社會各界的建議和意見，把征集的內容梳理歸納、認真研究、對照整改、及時回復，努力贏得各界人士滿意。

以溝通互動為抓手，重視媒體宣傳的真實性

媒體是城市管理工作的擴音器、放大鏡，群眾對城管的了解很大程度是通過媒體獲得的，重視媒體宣傳，不僅是建立良好公眾形象的重要途徑，更是讓群眾深入了解城市管理工作的有效方法。加強與媒體的互動，一方面把城管資訊及時、真實、全面、有效地傳遞給群眾，使他們獲取準確的信息，消除誤解和偏見。另一方面通過媒體，收集民意、匯聚民智，從不同角度了解大眾訴求，把來自于他們的“金點子”充分運用到實際工作中去，不但讓群眾得實惠，更使他們感受到充分的尊重，由此迸發出他們參與城管的熱情，從而擴大媒體宣傳的正能量。

“美麗城管”是杭州城管人的夢，如何做好這個夢，把夢想變為現實，還需要城管人不懈地努力。

（本文圖片由作者提供）

（責任編輯：申舒文）endprint