小村莊大經(jīng)驗

安鋼

北京城北有個昌平區(qū)，在昌平區(qū)南部有個興壽鎮(zhèn)，一條運河穿鎮(zhèn)而過，這就是著名的北京水源通道京密引水渠。在渠邊上有個300戶人家的村兒叫辛莊。2016年6月10日這個村做了一件自建村以來驚天動地的大事，僅用二十幾天的時間，就開始了祖祖輩輩都沒做過的事——家家戶戶垃圾分類，而且他們越干勁頭越高，不到一年就創(chuàng)造出成套的垃圾治理經(jīng)驗。筆者隨市人大領導和市人大代表兩次訪問這個村莊，深為基層的創(chuàng)造精神和實干勁頭兒所感染，想把這個鄉(xiāng)村文明進步的故事告訴更多的人，希冀著京郊能有更多的村莊走入這個文明的行列。

一、小村莊的大經(jīng)驗

小村莊的大經(jīng)驗是什么？垃圾不落地、垃圾分類、垃圾資源化利用和長遠生態(tài)村建設計劃。

（一）什么叫垃圾不落地

就是取消原有17個敞開式垃圾站點，村內(nèi)不再設倒垃圾的地方，改為定時集中收集，這是村民經(jīng)年歷久生活方式的巨大改變。每天早晚當“村歌”響起時，村環(huán)衛(wèi)工人開著電動車走街串戶收垃圾。居民箱對箱、桶對桶，把垃圾直接倒入車內(nèi)，誰也不再把垃圾倒在垃圾站或丟在大街上。

（二） 什么叫垃圾分類

垃圾分類是村民在家里首先實行“兩箱兩桶”的初步分類，即可回收垃圾箱和危廢箱，堆肥桶和不可回收垃圾桶。分類后垃圾由清潔工人挨家挨戶根據(jù)不同垃圾種類回收后，到村莊環(huán)保站再行細分，現(xiàn)在已經(jīng)分到42類。

（三）什么叫垃圾資源化利用

一種方式冬季垃圾堆肥，夏季做成酵素用于草莓生產(chǎn)。已經(jīng)試驗種植了六個大棚的草莓，味道效益都不錯。各家各戶也利用廚余垃圾制造環(huán)保酵素，生產(chǎn)自家使用的清潔劑。第二種是分類后的垃圾直接對接市場專業(yè)回收企業(yè)變廢為寶。垃圾資源化利用已使垃圾減量了76%。

（四）什么是生態(tài)村建設計劃

垃圾不落地、污水不入土、田園無污染、產(chǎn)業(yè)有鏈條、治理有體系。從垃圾分類這樣一個小事催生出生態(tài)村建設的藍圖，分類分出凝聚力，越干越有信心。辛莊人說，信心和愿景是一點點來的，垃圾不落地，把公共垃圾箱撤了；村民在家里做垃圾分類，不往外倒了；凈塑，從源頭做起，難一點，基本做到了；分類后的利用是有機種植效果很好；我們最終要建設一個生態(tài)村。

二、播下文明的種子、點亮村莊的靈魂

這里有一支志愿者隊伍，帶頭人是北京聯(lián)合大學的教授唐瑩瑩。因為方便孩子上學，住到了這個村，卻無法接受垃圾遍地，到處亂丟，時有死貓死狗棄之于路上的環(huán)境。于是聯(lián)合了同村相同經(jīng)歷的六個人來做環(huán)保。辦了三件事，一是宣傳環(huán)保做喚醒工作。二是對接社會和市場資源。三是技術輔導。說起來平平常常，實則艱苦細致，豐富多彩。喚醒世世代代生活在這里的人們，認識到村莊環(huán)境和自身利益息息相關，自覺自愿快速地投入了一場改變生活習慣的革命。村里的兩個主要干部都是想干事的人，一說就通一拍即合。

最初的兩個月他們從辦講座開始，一共辦了32次講座，少的幾個人多時上百人來聽；他們帶著環(huán)保酵素小禮品訪問每一個家庭，面對面嘮家常式的交流；村主任的廣播講話每天反復播放。這些都為講清為什么做垃圾分類和怎么操作。他們耐心講解和示范“兩箱兩桶”的使用方法；為什么出門要帶“五寶”，水杯、手絹、飯盒、環(huán)保筷和環(huán)保袋；制造環(huán)保酵素的方法；凈村凈塑的實際意義。不知道還有誰面向普通農(nóng)民進行過這么大量細致的垃圾分類宣傳。

知行合一，做好實踐。光說不行，還要訓練，要上文明實踐課。志愿者和村干部分工合作組織了“凈村”、“凈塑”、“環(huán)保廟會”三項村莊文明實踐活動。

凈村，就是發(fā)動全村居民男女老少齊上陣，集中清理，地毯式清除全村多年積存的垃圾，一周的功夫拉出了170多車。那一個個難忘的場景永久保留在照片中。今天當我們重新翻開這些圖片，深深為那些真實的瞬間而感動。有汗流滿面又興致勃勃的孩子們從樹叢背后、街角旮旯、坑洼死角的地方用手撿出垃圾，有老人們帶著發(fā)自內(nèi)心的笑容把垃圾一锨锨裝到車上，有凈村活動前后村莊街道的巨大變化等等，群眾參與的愉快躍然畫面。

凈塑，就是號召村域內(nèi)無論村民還是商戶都自覺不使用新塑料袋和一次性塑料袋。凈塑能夠禁止嗎？他們說不是“禁”，而是“凈”，自覺自愿的“凈”，自愿才會產(chǎn)生自覺，基本做到了。不但村內(nèi)要凈，出門還要帶上“五寶”，水杯、手絹、飯盒、環(huán)保筷和環(huán)保袋，從源頭做減量，一點一滴養(yǎng)成環(huán)保習慣。

環(huán)保廟會是以一種儀式性活動，正式啟動這場垃圾革命，也是群眾認可度的檢驗。6月9日，垃圾分類正式實施的前一天，全村居民聚在一起和外來的大學生環(huán)保志愿者聯(lián)歡。不但有各類環(huán)保宣傳演出，與會者還一元一元的捐款3萬多，這是這場垃圾革命的初始資本，其中不少是小孩兒和耄耋老人捐出的零花錢。村主任非常激動，他說，6月10日清晨起床巡視村莊，再無一家把垃圾丟棄在大街上，一夜的擔心瞬間化為眼淚，成功了。

環(huán)保志愿者是播撒文明種子的人。到現(xiàn)在為止，已有幾千人次的志愿者自愿服務于這個村的這項事業(yè)，有7個志愿者常年服務在這里。垃圾細分類以后，志愿者找到市場專業(yè)回收企業(yè)收購，部分成功地對接了市場，經(jīng)濟好處逐步顯現(xiàn)。我心中問，幾千人次對一個村莊就垃圾治理一件事做服務是多大的力量？誰能代替他們的作用？這又是什么樣價值的一種社會治理成本和效益呢？誰算算！

三、誰是這件事真正的主心骨，垃圾分類成功的內(nèi)因在哪

兩次訪問，支部書記王志順始終沒有成套的話，就是三言兩語的補充。村主任李志水激動多于條理表達，一個勁兒表揚志愿者。志愿者和居民給村干部的評價是，兩委班子動了真格的。真格的是什么呢。關于開了多少會統(tǒng)一認識沒聽到更細的介紹，倒是干部嘴里都有這樣一句話，垃圾全是寶，垃圾里挑出來的全是錢，利用了的都是好東西，不用的才是垃圾。帶頭人這么樸素又這樣高尚，透著一種現(xiàn)代文明的素養(yǎng)。難怪垃圾收集率到了98%，村民參與率到了95%。

除了說，他們怎么做呢？在實施分類最初的三個月里，全體兩委干部和志愿者分了六個組，一天不落，早晚兩次，蹬車去收垃圾。以組織的和干部的行為影響力做權威，擴大在居民中的說服作用。遇到不愿意分類或積習難改的，除了話語規(guī)勸，更強調(diào)蹲下來，親自用手幫助他們做分類示范，連個手套口罩都沒有戴。幾個“硬茬的”一次就糾正過來。村莊是人類社區(qū)性居住的最早形態(tài)。傳統(tǒng)意義上，“村頭兒”的話最受尊重，帶頭人的行為有著村莊規(guī)則的性質(zhì)。村民認可這種傳統(tǒng)和習慣，更何況他們是給百姓干事、讓村民服氣接受的黨的基層干部呢。endprint

真格的還不止這些。垃圾分類是個大事，宣傳教育，組織活動，置辦工具，對外聯(lián)絡，設置分類場地等等花錢的地方很多，捐款只有3萬，到現(xiàn)在為止固定費用已經(jīng)花了20多萬，都是集體的積累。為治垃圾花這么多錢也是真格的吧。調(diào)研中支部書記微笑多說話少，但處處能感到支部這個后臺的力量。什么力量？團結(jié)一致、模范帶頭、心中有數(shù)、支持支撐！

四、干部和群眾真的想到一塊兒了嗎

辛莊經(jīng)驗在技術層面上不難實現(xiàn)，恰恰是村民認可不認可，跟不跟著干，想不想跟你走最難，干群想到一塊兒是關鍵。現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部想干的事，村民不使勁倒使勁的不少，好事也是一樣扭著來。人人都制造垃圾，人人也愿參與治理嗎？辛莊一開始就把能否實現(xiàn)群眾自覺直接參與看作是否成功核心一環(huán)，硬是把“要我分類”實現(xiàn)為“我要分類”，“治理是我們自己的事情”，“環(huán)境是我們的環(huán)境”，著實是眼光高遠之舉。那么多苦心方法加上利益誘導，都是為了讓群眾認識到環(huán)境與自身息息相關的利益。當村民真的認識到這一點時，他們的參與對得起干部和志愿者的努力，垃圾分類變成每日早晚愉快自覺的行為，成為參與村莊治理的巨大力量，像注入干枯河床的滾滾洪流。

我們訪問村民，有的自訴多年被垃圾包圍的煩惱。蒼蠅蚊子滿屋飛，菜葉瓜皮臭氣熏天。有的講酵素種植草莓增加收益的喜悅。愿意跟著村里走跟著干，是最普遍的心情，這是最直率的獲得感，這是最質(zhì)樸的幸福感。辛莊匯報的PPT有句話，這個世界的改變，不是因為少數(shù)人的很大努力，而是大多數(shù)人一點點的行動。不知是誰說的，真理！

五、這個經(jīng)驗還缺哪些環(huán)節(jié)

辛莊有幾個著急的事。比如分出來的東西有些不知哪家企業(yè)回收，像危廢類的，急需社會支持，為什么市場在這兒沒起作用？玻璃瓶沒人收，據(jù)說回收企業(yè)成本不合算，要不要給點補貼，幫助形成收購規(guī)模？另外用于垃圾細分類的環(huán)保站用地得不到審批，鄉(xiāng)政府出了16萬元租下一塊臨時場地。據(jù)說鄉(xiāng)村建設用地沒這項規(guī)定，也是土地管理政策的新課題，要不要決策？再有村莊垃圾分類算不算社會公共服務一部分，能不能像城市社區(qū)一樣納入公共財政管理或補貼范圍？公平公正共享不能僅是理念。現(xiàn)在辛莊雇了環(huán)衛(wèi)工人，還買了六部電動收集車，垃圾分揀越細費用也在上升。特別是村民制造的酵素用于草莓種植或家庭自用，哪個官方機構(gòu)出個標準，讓生產(chǎn)者有所遵循，讓消費者更加放心。這些都需要更綜合更長久的制度設計。

顯然，辛莊經(jīng)驗鏈條還缺社會公共服務環(huán)節(jié)，缺政策引導，缺職能部門身影，缺公共財政支持。村莊帶頭人的做主示范、環(huán)保志愿者的無私奉獻、村民的高度自覺、加上市場的充分作用，政府的有效服務，才會托起完整的鄉(xiāng)村垃圾治理體系！

六、結(jié)語

我很喜歡辛莊治理的這份經(jīng)驗，有幾句感慨。垃圾分類難嗎？宣傳和提倡了幾十年，試點和投入了幾十年，立法也十幾年了，確實難，但一個村莊二十天做到了。不止辛莊，還有一些村莊或社區(qū)也做到了。這座城市太需要來自基層治理的這類經(jīng)驗了。不缺垃圾站建設投資，也不止一次發(fā)給 各家各戶分類用的垃圾桶，缺什么呢？我知道一個特大城市和一個小村莊質(zhì)量的差別，辛莊這個小麻雀能有點借鑒嗎？面對垃圾治理山一樣的困難，算算減量化資源化的止損盈利關系，困難就會小多了吧。花錢“送桶”的同時，也想想治水疏堵的道理，怎么喚起市民的那份自覺更為基礎。有人說辛莊太小，城里不可復制。別懶，悟透基層經(jīng)驗的精髓要義，做些細致的微調(diào)工作，少些武斷否定，多些讓領導少著急市民真滿意主意，含金量會更高吧。

聽聽習近平總書記怎么說的吧。他在2016年12月21日中央財經(jīng)領導小組會上說，形成以法治為基礎，政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。具體中肯，道都劃好了，趕快行動吧！endprint