全面從嚴治黨的四個基本途徑探析

朱哲+周旭陽

【摘要】黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨為主題，在新形勢下就加強黨建工作做出了新的部署，對全面從嚴治黨提出了許多重大觀點、重大舉措，也賦予了全面從嚴治黨新的歷史地位。只有堅持全面從嚴治黨，讓黨永遠與群眾相聯系，不脫離廣大人民群眾，才能調動起人民群眾的積極性。只有堅持全面從嚴治黨，才能夠防止黨被少數利益集團控制和綁架，不違背自己的誓言。

【關鍵詞】從嚴治黨 黨的建設 三嚴三實

【中圖分類號】D262.6

【文獻標識碼】A

蘇共垮臺的慘痛教訓告訴我們，黨如果脫離了群眾，就會被黨內既得利益集團所綁架，從而亡黨亡國。我們黨始終以歷史為鑒，強調中國共產黨只代表最廣大人民群眾的根本利益，任何時候都沒有自身的特殊利益。十八大以來，黨中央多次強調黨內決不允許存在既得利益集團，決不允許拉幫結派搞利益交換。杜絕此類問題，就要深抓落實全面從嚴治黨：一方面，牢固黨的理想信念宗旨，鞏固思想防線；另一方面，畫出行為警戒線，嚴肅紀律，保持為群眾謀利益的黨員本色。

思想上全面從嚴

共產黨人信仰的是馬克思主義，信奉共產主義和社會主義，忠于黨和人民。信仰是黨的靈魂，要堅定不移地加強馬克思主義的理想信念。

在革命、建設和改革的各個歷史時期，中國共產黨運用馬克思主義理論系統分析中國社會發展規律，認識、把握和運用客觀規律促進黨和人民對客觀世界的了解，在歷史實踐中改造世界，證明了馬克思主義的科學性，是其他理論無法比擬的。社會主義終將取代資本主義的歷史潮流并沒有改變，馬克思主義理論的本質具有與時俱進的特性，在新的歷史時期也不會過時。

我們黨和人民在長時間的歷史進程中取得了中國特色社會主義的偉大成就。而這一事業繼承了中國幾代革命領導人所傾注的心血和理想，由此在發展過程中不斷開拓出新的良好態勢。歷史不斷向我們證明，尤其是在新的歷史時期，只有堅持新形勢新情況，始終跟隨中國共產黨、追隨中國特色社會主義理想和信念，始終在中國特色社會主義道路上前進，才能有助于早日完成中華民族偉大復興的歷史任務。在馬克思主義理論指導下，中國特色社會主義理論體系得以構建，并在中國的改革過程中不斷以實踐檢驗。與時俱進的中國人民智慧的結晶，將馬克思列寧主義和毛澤東思想結合起來，實現了思想上的傳承和推陳出新，成為這些優秀思想成果在當代的現實體現，以新的思想、觀點繼承、豐富和發展了馬克思主義，是與馬列主義、毛澤東思想一脈相承的中國共產黨寶貴的理論武器與精神財富，更是中華民族團結奮進的思想基礎。當前，全國各族人民團結一致的思想基礎已經成為黨最珍貴的政治和精神寶庫。而且，在改革的推進過程中，中國道路和中國模式已成功地證明了馬克思主義基本原理是最符合中國國情的理論旗幟。

在任何歷史時期，中國共產黨的最高宗旨都是全心全意為人民服務，堅持全心全意為人民服務就是堅持人民利益至高無上，相反，那些只考慮自己的蠅頭小利，不顧人民群眾的切實利益，將黨和人民群眾的囑托置于腦后的行為，是會被人民群眾所唾棄的，是與共產黨員的身份格格不入的，因此，共產黨員必須以黨章為宗旨，向雷鋒、孔繁森等黨員楷模看齊，寧愿犧牲自己也始終把黨和人民的利益放在第一位。誠然，黨和人民的利益高于一切，并不是說不要個人的正當利益，個人的正當利益是一個人賴以生存的基本條件，但是，當黨和人民的利益與個人的利益相沖突的時候，作為一名共產黨員應該重大局、識大體，選擇犧牲自己的個人利益，來維護黨和人民的利益。新形勢下，我們要以模范共產黨員為榜樣，在行動中不斷落實全心全意為人民服務的基本宗旨，將黨和人民的利益放在心上，時刻以黨和人民群眾利益為先。以黨和人民群眾利益優先，并非否定個人利益的實現，這與黨和群眾利益實現的目標并不沖突。

組織紀律上全面從嚴

習近平總書記強調，要切實執行組織紀律，不能搞特殊、搞例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。黨章是最根本的黨規黨法，是全黨必須遵循的總紀律、總規矩，以黨章為武器加強黨性修養，學習貫徹黨章，對于全面推進黨建工作至關重要。黨員干部要充分認識學習貫徹黨章的重要意義，共產黨員必須時刻以一名優秀黨員的標準要求自己，牢記入黨誓言，自覺做到講黨性、重品行，在實踐活動中以實際行動來彰顯黨員的先鋒模范的表率作用。

黨的性質和宗旨決定了我們黨與腐敗現象是水火不相容的。與黨章相違背，就會造成腐敗，成為侵入黨的健康肌體的毒瘤，以黨章為武器加強黨性修養是反腐敗工作的內在核心也是貫徹黨的信仰和宗旨的基本要求，貫徹黨的領導、鞏固黨的執政地位和基礎的歷史選擇。懲治腐敗，要堅決貫徹黨中央從嚴治黨的明確要求、切實增強政治意識，嚴守黨的政治紀律紅線，決不允許陽奉陰違、自行其是，確保全黨在思想上政治上行動上同以習近平為核心的黨中央保持一致，自覺維護中央權威；要嚴明黨的組織紀律，堅決反對拉幫結派、搞團伙的行為發生，自覺維護黨的團結統一；要形成不敢腐、不易腐、不能腐的保障機制，堅持把權力制約在制度的牢籠中，加強對權力的監督。加強對權力運行的約束和限制，以制度來對權力進行限制，構建不敢腐的懲罰機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制。

黨員是人民的公仆，為人民服務是宗旨，兩袖清風是準繩，黨員干部是一面旗幟，黨員干部要是不能做到清正廉潔，那么就會在人民群眾的眼中扭曲黨的形象。

堅持共產主義和中國特色社會主義理想和信念不動搖，是一個合格共產黨員的基本立身之道。每一名黨員干部都要堅守黨的紀律，做到廉潔奉公、兩袖清風。黨的教育時刻要求我們做到清正廉潔、嚴于律己，黨員干部既要樹立起在群眾中的良好形象，還要保證黨、國家和人民利益不受到侵害。部分黨員干部并不是沒有學識，沒有能力，而是沒有控制自己的私欲，導致最終走上犯罪之路。所以，在今后的實際工作中要堅決以正確世界觀、人生觀和價值觀作為導向，以為人民服務作為基本行動指南，以自律、自省和自重為己任，杜絕過多的私欲，常懷感恩之心，常修做人之德，培養共產黨員的良好品德。endprint

作風上全面從嚴

列寧告誡過全黨：“無產階級政黨在執政后存在著脫離群眾的巨大風險，對一個人數不多的共產黨來說，對于一個作為工人階級的先鋒隊來領導一個國家……向社會主義過渡的共產黨來說，最可怕，最嚴重的威脅就是脫離群眾。”作風建設就是要強調心系群眾，服務人民，始終堅持黨的群眾路線，擺正自己與人民群眾的位置，解決好群眾關心、反映強烈的突出問題。作風建設還須強調真抓實干，求真務實，增強責任感與使命感，使工作成果經得起實踐、歷史和人民的檢驗。抵制各種形式的拜金主義、享樂主義以及奢靡之風是作風建設的基礎。實踐中，以艱苦奮斗、厲行節約精神作為作風建設的內在實質，堅決抵制享樂主義、拜金主義和奢靡之風的蔓延，在工作中的各個方面貫徹勤儉節約的作風原則，真正把有限的資源用在關鍵的地方。

習近平總書記歷史性地提出了“三嚴三實”，成為每個黨員干部安身立命之本，行動的基本指南，也是作風建設的總目標、總原則。我們需要重新以革命時期不怕苦、不怕累的精神為指導，將“三嚴三實”落實到實際行動中，以恒心和毅力去推進作風建設，從“嚴”上不斷要求自己，在“實”處努力向上，將“三嚴三實”的基本內容記在心里，落實在行動上，善始善終，堅持不懈，在作風建設上努力前進。現如今，黨員干部的作風建設正處于風口浪尖，唯有不斷努力，持之以恒，才能穩定和拓展當前已經取得的成績，而任何自我松懈、掉以輕心的行為都可能使革命的果實毀于一旦。要堅持“三嚴三實”專題的教育活動，堅持最嚴格的標準來開展作風建設的專項活動，不留下任何問題盲區。“三嚴三實”作為新形勢下黨員干部的行動指南，為他們在立身正行、為官處事和干事創業方面提出了新的要求。“三嚴三實”是全面從嚴治黨的必然要求，我們要努力實現以嚴督實、以實促嚴、實事求是，在實際工作中更認真努力地實踐這一要求，將從嚴治黨工作向縱深領域推進。

制度建設上全面從嚴

密切聯系群眾是為中國共產黨最大的政治優勢。水能載舟，亦能覆舟，人民群眾是黨最牢固的根基。黨在任何時候才不會背離人民群眾，始終為人民服務。而要真正始終做到這一點，就必須不斷加強黨內的法規體系建設，制度建設是我黨的優秀傳統，并在不斷的發展中起到日益重要的作用。可以說制度建設是我黨不斷發展的一大法寶，也是執政治國的基石。

制度建設是一項長期的任務，根據黨的不斷發展而相應的變化，以適應當下的執政需要。權力是無限擴張的，而制度就是一張網，將權力束縛在網中；同時，制度也是緊箍咒，保障著責任的落實。對于一個政黨而言也是如此，制度治黨才是黨的生命力所系。

首先，要維護黨章的權威性，黨章一定程度上發揮著黨內制度建設和制度治黨的“憲法”功能。黨章不僅規定了中國共產黨在國家政治生活中的地位和作用，而且也規定了全體黨員在黨內的權利和義務。黨員遵守黨章就像公民遵守憲法一樣。如果不學好黨的母制度，就不可能在實踐中進行制度治黨。

其次，要嚴肅黨內政治生活，使黨內政治生活真正實現制度化、規范化、民主化。在制度層面，黨內政治生活要確保全體黨員在黨內擁有平等的權利，在這個前提下，黨內監督才可以得到有效保證。因此，嚴肅黨內生活，就是要在黨員平等的基礎上進行制度建設。制度治黨，一是要建立黨員干部與國家權力關系的制度，確保黨員干部不能超越權力的界線，不能玩忽職守；二是要建立黨員干部與普通黨員關系的制度，不能因為是干部就凌駕于普通黨員之上，從而踐踏黨內民主原則；三是建立黨員干部正確使用權力和普通黨員監督黨員干部使用權力的制度，使黨員干部手中的權力在陽光下運行。

最后，確保外部制度的有效監督。黨有責任通過國家相關立法建立人民對執政黨進行有效監督的制度。黨外監督與黨內監督同樣重要。中國共產黨的合法性來源于人民的擁護，沒有人民的監督，就很難維持人民對中國共產黨持久的信任。失去人民的信任，黨就有可能成為人民的對立面。中國共產黨既然是全體人民利益的代表，就要自覺地接受人民的監督。正如習近平總書記所說，要“發揮人民監督作用，人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民，要織密群眾監督之網，開后全天候探照燈，各級黨組織和黨員、干部的表現都要交給群眾評判”。人民群眾是管黨治黨、治國理政的力量來源，更是推動從嚴治黨、打造監督網絡的強大基礎，要啟動全方位的監控網絡體系，以群眾作為各級黨組織、黨員和干部的監督者。當然，這一切必須要確保有制度依據，用制度來確保人民對黨的監督權利。endprint