谷城縣農業供給側結構性調整調研報告

高廣金　付清菊

1調查農戶基本情況

走訪調查10個鄉鎮，19個村，31戶農民，其中種養大戶11戶，戶主平均年齡54歲，最年輕的35歲，最年長的有68歲，60歲以上的有7人，50歲以下的有9人；平均家庭人1214.3人，其中戶平均農業勞力2.5人，外出打工的1.5A；耕種農田面積4307.33畝，其中承包耕地面積160.1畝，占總面積的3.72%，流轉耕地（山地）4147.23畝，基本上是水田與旱地各半；現有拖拉機9臺，播種機3臺，插秧機4臺，收割機5臺，植保機械15部；稻田綜合種養1戶，發展種養加休閑旅游1戶。

2種養結構調整更加優化

從縣、鄉、村三級了解情況分析，糧食面積基本穩定，油菜面積減少，蔬菜和花生面積略增，茶葉面積穩定，稻蝦共作面積擴大。

2.1全縣種養結構調整計劃

2.1.1糧食作物：種植計劃調整是穩定略減，即穩定水稻、玉米和大豆生產面積，調減小麥面積。稻谷國家收購，種植穩產高產，預計水稻面積穩保26萬畝；玉米種植適應性廣，操作簡單，產量穩定，市場比較暢銷，種植面積穩定在14萬畝，比上年調減0.33萬畝；小麥生育期長，病害發生重，產品質量難保證，生產效益低，種植面積30萬畝，減12.5%。

2.1.2經濟作物：圍繞提質增效，調結構穩面積的目標，在城郊與漢江流域穩定蔬菜種植面積13萬畝，根據市場需求和本縣特色優勢，積極調整產品類型和發展設施生產；油菜面積調減，利用漢江洲灘沙土地擴大花生種植面積；茶葉面積保持14.5萬畝，著重發展有機茶，提檔升級，創“漢江劉氏”、“玉皇劍”等名優品牌，以產業帶動農民脫貧致富。

2.1.3畜牧水產養殖業：穩定生豬出欄60萬頭以上，推行規模化養殖，發展黑土豬，節本增效；積極發展草食生畜，充分利用農作物秸稈過腹轉化增值；出欄肉牛6萬頭，羊18萬只，分別增加6000頭和2萬只；低洼水田和水源條件好的稻田發展稻田綜合種養1萬畝，比上年擴大5000畝。

2.231戶農民種植意向

2.2.1糧食作物面積略減：打算種植糧食1058畝，比上年調減15畝，減1.4%。其中小麥面積1075畝，比上年調減22畝，減2%；水稻面積1466畝，比上年增加2畝；玉米面積660.7畝，比上年調減6.5畝，減1%；大豆和紅薯種植面積持平。

2.2.2經濟作物面積略增：計劃種植蔬菜面積318畝，比上年增加2.6畝，增O.82%；花生面積6.2畝，比上年擴大1.2畝，增24%；茶葉面積1830.9畝，與上年持平。

3春耕備耕物質準備充足

3.1農作物種子

走訪了12家鄉鎮種子門店，經銷服務人員都認為雜交水稻、雜交玉米種子貨源基本充足，價格與上年基本持平，但是市場需要的優質品種種子缺少；花生種子供不應求，本省繁種數量很少，大多數是從河南、山東購買，價格比上年有所上漲。

3.2化肥和農藥

基層經銷商普遍反映，化肥和農藥供貨渠道比較多，貨源也比較充足，廠家上門推銷或代銷方式比較靈活，但是價格普遍上漲10%～20%。

3.3農用機械

農用拖拉機、播種機、插秧機、收割機、茶園修剪機等貨源充足，可滿足農戶隨購隨調；農機維修正在抓緊進行。

3.4科技培訓

全縣新型職業農民培訓充分利用冬閑時間，集中進行理論知識授課已全部結束，并將在農作物播種、茶葉采摘、畜禽、魚、蝦投苗時，進行現場實訓。在調查走訪的農戶中有12戶參加了新型職業農民培訓，對培訓比較滿意。

4農民期盼發展生產增收

受訪農戶絕大多數是想種好田，奪高產，促增收，尤其是種養家庭農場等新型經營主體，依靠土地流轉、農機設備和科技多產出，多增效。

4.1盼培養人才搞調整

當前農業供給側結構性改革，需要大量的農業科技人才和從事生產的實用人才。而現實的情況是農業部門招不進大學生，人員年齡老化，知識老化，尤其是鄉鎮農技服務中心更加突出。縣、鄉農業科技人員政治待遇、經濟待遇都比較差，行政上難以提拔重用，技術職稱不能破格晉升提級，存在消極應付，“餓肚子”依然干事的現象，創業收效甚微，從事農業經營的實用人才更是缺乏。

4.2盼落實政策促調整

國家出臺扶持農業發展的政策要落實到戶。比如糧食“三項補貼”用于種糧大戶的扶持資金要落實到種糧農戶，調查中種糧大戶反映都沒有得到扶持，全縣前兩年提取的20%資金都在賬上，資金難使用，原因是要種糧大戶有正規的流轉土地合同，有銀行貸款憑證等完備手續，財政部門才能給予補助貸款利息的50%，而種糧大戶多數是低價流轉農民不愿耕種或撂荒的土地，沒有簽合同，再就是他們貸款要資產抵押，難以貸到款。

4.3盼科技服務幫調整

千家萬戶小生產與大市場如何對接，防控市場風險，急盼政府有關部門給予市場供求信息、生產科技、加工增值、品牌營銷等方面的指導與引導，幫助農民發展市場暢銷的拳頭產品、優質特色產品、綠色和有機高檔產品，防止出現盲目調整，一哄而上，造成新的市場供求矛盾，積壓受損。

4.4盼提升保險保調整

農業是露天工廠，受自然災害的影響大，損失重，抗災能力弱。盼望協調搞好防災減災服務，需要氣象部門進一步做好天氣變化及災害性天氣的預測預報，指導農民做好避災、防災，減少災害損失；保險部門要增加農業保險種類，提高保險理賠標準，增強農民抗災與自救能力，為農業生產、結構調整及農民增收保駕護航。endprint