基層農技推廣體系改革與建設的實踐與思考

門威鋒

我國是農業大國，農業擁有著廣闊的用地和人口，因此，現代化建設是我國農業發展的首要任務，實現我國社會主義現代化農業的建設是實現國家現代化的基礎和支撐。

1 松原市基本情況

松原是吉林省下轄的地級市，位于吉林省中西部，地處哈爾濱、長春、大慶三角地帶，在松嫩平原南方位置，南方與長春市、四平市為鄰。松原市與包頭、鄂爾多斯、呼和浩特一起被稱為“中國北方經濟增長四小龍”。 其經濟總量以第三位居吉林省前三，素有“林海、糧倉、魚鄉、肉庫” 的稱譽。

2 基層農技推廣方面存在的問題

2.1 農業技術推廣服務主體銜接不當

農業科研、農業教育與農業技術推廣分別負責農業技術的創造、傳授與應用，三者之間存在著非常密切的聯系，要想使農業經濟發展迅速，全面的在基層推行過農技推廣，離不開三個部門的通力合作。吉林省農業技術推廣服務體系中的農業科研、農業教育與農業技術推廣所屬的管理部門是不同的，三個部門之間各自為政、自成系統，缺乏有效的合作聯結機制。政府農業技術推廣機構將糧食的安全與增產、農業計劃與任務完成與否作為發展農業的主要內容，導致各級農業技術推廣機構之間嚴重缺乏綜合功能;而農業科研機構則是依據政府的意圖進行農業項目研究，沒有對現實情況進行實地考察，造成農業研究和農業生產實際不符的現象。

2.2 農業技術推廣難以進入農戶

農業技術難以大面積的進入農戶家中，農技推廣大多數的狀態是被動的，這體現在推廣農業技術時是連帶著項目以及配套資金的推廣。項目推廣的資金是有限的，對于那些項目資金缺乏而難以形成有效機制的科研成果，就會導致項目推進時所覆蓋的面積比較小，能得到優惠，接收到農業技術推廣的只有一小部分，推廣農技很難全面進入農戶之中。

2.3 農民農業科技素養缺失

農民是農業生產的主體，松原農業的發展離不開廣大農民群體，但農民的科學素質普遍不高是推進松原基層農技推廣的又一阻力。在農業技術推廣服務中，農民作為主要服務對象，其農業科技素養水平對農業技術推廣的理解與接受存在直接的影響。隨著工業化與城市化的不斷發展，大量素質較高的青年勞動者向城市轉移，農村中農業生產者的結構出現了非常明顯的變化，剩余的生產者農業科技素質不高，在接受科學文化知識和學習推廣技術時存在較大的困難。

3 基層農技推廣體系改革建設的措施

農技的推廣是提高農業生產力的一條主要途徑，只有具備了完備的農業技術推廣服務體系，才能進一步提高農業生產效率和質量。

3.1 健全完善農業技術的推廣服務體系

必須根據松原地區廣大農民的需求，健全完善農技推廣服務體系，只有健全完善農技推廣體系，才能取得大的成績，才能得到社會各方的認可。推廣服務主體要根據自身的特點發揮各自的作用，各司其職，分工配合。作為省市各級政府專設以開展農業技術推廣服務的公共服務機構，國家的農技推廣組織及機構承擔著關鍵性服務工作，所以完善健全農技推廣服務體系是推進基層農技體系改革與建設的首要任務。

3.2 加大農技推廣的資金投入

資金是實現基層農技大面積推廣的基石，只有充足的資金投入才能使農技推廣有助力和保障，增強吸引力，才能真正提升政府為農服務的能力。基層農技推廣是一項重要的公共服務事業，需要政府各個級別的財政部門的勉力支持。最近一些年里，中央和松原地區各政府部門不斷加大了財政投入的力度，在基層的農技推廣保障方面有了明顯著的提高，但從總體上看，松原地區的農技推廣工作涉及范圍廣、任務繁重，還沒有從根本上解決資金投入不足的問題。資金投入不足及其附帶產生的多種問題，已經變成了目前松原基層農業技術推廣工作中的阻力之一，針對這些問題，應該加大對農技推廣的資金的投入。

3.3 注重農民的農業科技素養的提升

農民是發展農業生產的主力軍，他們科技素養的高或低將會直接在基層農業技術推廣的成效中發揮作用。眾所周知，農業科技教育具備著非常關鍵的動力作用與支撐作用，它既是提升農民科技素養的主要途徑，又是現代化農業快速發展和全面建成小康社會的重要助力。吉林省是我國的農業大省，擁有著廣大的農民群眾，實現農業科技教育的強化能夠進一步提升農民的科技素養，促進農民對相關農技推廣知識與技術的理解和掌握。通過農業科技教育與農民職業培訓工作的強化，促進農民綜合素質的提高，更好地接受與采用新技術，進一步促進農業技術的推廣效果。

3.4 加大農業科研實地考察的力度

理論聯系實際是檢驗真理的唯一標準，理論只有同實際相聯系，才能做到從實際出發，從而去指導實踐。松原市的農業科研機構要深入群眾深入實際進行調查研究，切實把握現實的、具體的、生動的農業生產、發展資料，在調查清楚實際情況后，去發現問題，制定出相應的解決措施。因此，農業技術推廣人員及農業科研人員必須經常親自到農村進行實地調查，了解到農民目前對種植技術的掌握情況。我們必須清晰的認識到農民是技術實踐、農業生產的主力軍，是農業發展的中堅力量，對農民的需求必須充分了解，要認真地分析、總結廣大農民的需求進行認真分析，再將農民的需求落實到科研工作中去。

加強農業技術推廣服務的管理和建設，對農業的發展具有非常重要的現實意義。在進行吉林省松原地區的基層農技推廣過程中必然會遇到各種各樣的困難，但它依然是推進農業現代化建設的重要組成部分，我們要在不斷的實踐中探索和思考，積累經驗，為農技在基層中的全面推廣不懈奮斗。