農村防洪規劃的理念轉變

藍曦

面對形式越來越嚴峻城市防洪工作，以往通過改造自然以達到防洪目的的方法，體現出了越來越嚴重的弊端。我們不得不正視這樣一個問題，盡管每年用于防洪抗災的投入都在增加，但是洪水災害卻難以得到有效遏制，根治洪水災害的目標似乎越來越遙不可及。為應對這一嚴峻形勢，我們必須開始考慮防范、治理洪水災害的新方法，探索如何降低洪水帶來的威脅。在這一背景下，誕生了一種以科學發展觀為立足點，促進人與自然和諧發展的現代防洪理念。其主張將消除洪水災害的傳統方式轉化為承受一定的壓力，實現減少洪水災害的同時，維護社會經濟正常發展的新方式。也就是說要將以往站在自然的對立面與洪水進行抗爭的方式，轉變為在保護人民生命財產安全的前提下，科學調整人與洪水的關系，實現“人與洪水和諧相處”的方式。

1 合理利用土地

要做到“人與洪水自然相處”，首先就要適應洪水，其中一種重要手段就是要能夠合理的對土地資源進行規劃，做到城市建設讓步于洪水，不在洪水易發地進行城市建設，而不是強行通過改造地形，占用洪泛區進行建設。在春秋時期的《管子》中，古人已經有了這一見解，即在建立都城時，要選擇依山傍水之地，地勢高低適中，在便于用水的同時，兼顧防洪的功能。讓洪水得到較好的釋放，避免洪水蓄勢而下。這種聽之任之的做法，讓許多人覺得這不過是科學技術不發達的古代人，無力改造自然而選擇的一種折中手段。以現代眼光看，其實也不盡然，筆者更偏向于相信他們是出于長遠考慮做出的選擇。從現代防洪中的經驗來看，這種看似妥協的方式，顯然比通過改造自然環境實現防洪的手段更加有遠見。美國曾今在很長一段時間里，依靠先進的科學技術手段，頻繁的通過改造自然環境，來降低洪水帶來的危害。新奧爾良市通過這樣的手段，在短時間內確實取得了一些效果，但洪水的根本問題卻沒有得到解決，給城市安全留下了隱患。2005年一場熱帶風暴引起的洪水災害 。由此我們可以看出，通過先進的技術對自然環境進行改造防治洪水的手段，存在非常大的缺陷。現代化的防洪手段，必須要用科學的眼光，為長遠發展考慮，在適當控制洪水災害的同時，提高對自然的適應性，減少對洪泛區土地的開發。在規劃城市建設用地時，應避免在洪水易發地區和低洼地區進行建設，可以使用這些土地開發生態公園、濕地、湖泊等，這不僅可以減少抗洪資金的投入，還可以有效降低洪水帶來的風險，同時在改善環境方面也起著重要的作用。

2 合理利用雨水洪水資源

用現代科學的眼光來看，造成洪水災害越來越嚴重的一個主要原因，就是人類活動。主要有以下幾點：

2.1 人類活動導致了水土流失

隨著人類科學技術的不斷進步，農村建設手段越來越先進，建設速度也越來越快，與此同時，不斷擴張的城市范圍，對自然環境造成了極大的破壞，大量的植被消失導致植物的蒸騰作用減弱，從而造成了水土流失的現象，進而使河流中的泥沙含量大幅度上升，這又導致河床高度上升，河水溢出河道造成了洪水災害。

2.2 地面硬化減低了土地蓄水能力

隨著農村的不斷發展，出于對生活環境的要求， 地區的地面被越來越多的進行硬化處理。致使雨水很難滲透到地下，只能隨排水系統流入自然水系中，這在很大程度上縮短了雨水集流的時間，使河流中的水量增加，同時使洪峰流量增加。從而加大了洪水災害的威脅。

面對以上兩點問題，我們要充分認識到合理利用雨水洪水資源的重要性。通過大范圍封山造林的方式，減少水土流失，采取攔蓄、截滲的手段處理洪水。對雨水資源可以鼓勵居民貯留雨水，供日常綠化庭院、清洗衣物所用，同時采取截滲手段，加快雨水滲透，補充地下水資源的同時，降低地表徑流壓力。

3 科學規劃滯洪區

長期以來，人類一直以地球主人自居，肆意改造自然、破壞自然，大量的圍湖造田、填水造陸，讓洪水調蓄設施不斷減少。從而使城市受到日益嚴重的洪水威脅。于是，不得不通過加高防洪堤等圍堵手段，來防范洪水。越來越高的防洪堤意味著一旦決堤，造成的危害也將越來越嚴重，法國的盧瓦爾河便是一個典型的例子。而在從科學發展角度出發的現代防洪理念中，“與洪水和諧相處”才是有效防治洪水的手段，利用城市低洼土地作為滯洪區，起到了暫時的調節洪峰的作用。在農村建設規劃中，要將滯洪區的設置問題納入考量范圍。變“堵”為“疏”，建設可以超量容納洪水的滯洪區，在容易決口的堤壩出建立多個小滯洪區，從而極大的緩解洪水治理的壓力，減低洪水造成的危害。

4 多方面結合防洪

以現代防洪理念看來，現代化的防洪措施不僅僅是指對防洪設施的規劃，還包括對洪水治理的相關政策和措施的制定，以及對洪水的預警工作，對洪水風險的評估工作，還有災后治理工作等，這些都應該納入現代防洪理念的考慮范圍。這樣才能更好的促進“人與洪水和諧相處”。

總的來說，我們要秉持現代防洪理念，將以往通過改造自然環境治理防范洪水的方式，向適當承擔洪水壓力，調整人與洪水之間關系的方式，從更加長遠的角度考慮，科學防洪，降低洪水對城市的危害，讓城市生活更美好。