從源頭加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采中生態(tài)環(huán)境保護(hù)

林勇山，晏 婷

（江西省核工業(yè)地質(zhì)局測(cè)試研究中心，江西 南昌 330002）

礦產(chǎn)資源開采為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造了可觀的財(cái)富，同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。在礦產(chǎn)資源大規(guī)模開采的同時(shí)，特別是不合理、無(wú)序開發(fā)，將對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成影響并誘發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重影響人類的生存和生產(chǎn)環(huán)境。

1 礦產(chǎn)資源開采的生態(tài)環(huán)境問題

（1）礦山地質(zhì)災(zāi)害。礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)烈影響和改變區(qū)域地質(zhì)環(huán)境，引發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害。礦山開采包括露天開采和地下開采兩大類。露天開采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要有：崩塌、滑坡（露采場(chǎng)、排土場(chǎng)滑坡）、泥石流、地下水疏干等；地下開采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要有：地面塌陷、地裂縫、山體滑坡、泥石流、礦震、地下水疏干等。礦山地質(zhì)災(zāi)害給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重威脅，并影響生態(tài)環(huán)境，造成財(cái)產(chǎn)損失和資源破壞。

（2）植被破壞及水土流失。礦業(yè)活動(dòng)容易造成土地（植被）資源影響和破壞，包括改變土地利用現(xiàn)狀、地貌景觀，以及造成水土流失、土地沙化等。露天開采破壞了景觀資源、地質(zhì)遺跡等，特別是道路沿線礦山開采對(duì)區(qū)域植被景觀資源造成嚴(yán)重破壞，短期內(nèi)難以得到有效的恢復(fù)。地下開采而引起的地面沉降等破壞了土地資源及建筑和道路等基礎(chǔ)設(shè)施，引發(fā)區(qū)域水土流失、土地沙化。

（3）水生態(tài)環(huán)境污染。礦山開采產(chǎn)生的坑涌水、淋溶水、選礦廢水等大部分就近向區(qū)域溝谷、河流排放，以及采礦廢石、煤矸石、尾礦渣等露天堆放，成為區(qū)域水生態(tài)環(huán)境和土壤的污染源，對(duì)水生態(tài)環(huán)境及水生動(dòng)植物等產(chǎn)生影響。礦山水體污染包括地表水污染和地下水污染。最常見的是在礦山開采過程中，將大量礦坑水和采選廢水直接排放到周邊的河流、溝渠或水塘，使區(qū)域水體受到污染；由于河流變成了礦山廢水的排泄通道，使得河道兩側(cè)淺層地下水受到不同程度的污染。

（4）破壞區(qū)域水資源。礦山開采對(duì)水資源的破壞包括水資源浪費(fèi)、水平衡破壞、水環(huán)境變化等。疏排水過程會(huì)影響地下水的排泄條件，降低區(qū)域水位，從而改變礦山當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)特征，帶來(lái)不可避免的地下水資源浪費(fèi)[1]。這些嚴(yán)重破壞了水資源的均衡和補(bǔ)徑排條件，導(dǎo)致礦區(qū)及周圍地下水位下降、泉流量下降甚至干枯，地表水流量減少或斷流。

2 從源頭加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性

環(huán)境問題很大程度上是人類社會(huì)發(fā)展尤其是那種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)物。我國(guó)正經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，不能走西方國(guó)家“先污染，后治理”的老路，應(yīng)該把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到重要的戰(zhàn)略高度。源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)不同于一般的末端治理，具有預(yù)防性、根源性、全面性等自身特點(diǎn)和一般的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理所不具有的優(yōu)勢(shì)[2]。這就需要在礦產(chǎn)資源開采中，加強(qiáng)源頭環(huán)境保護(hù)工作，從源頭進(jìn)行環(huán)境頂層設(shè)計(jì)、區(qū)域總體規(guī)劃和綠色清潔生產(chǎn)，合理劃定生態(tài)紅線范圍，采取有效的生態(tài)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)措施，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理念推動(dòng)源頭環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的有效統(tǒng)一，建設(shè)綠色礦山，保護(hù)綠水青山。

3 從源頭加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要措施

（1）劃定生態(tài)紅線。生態(tài)紅線是指對(duì)于維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義、且必須實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的國(guó)土生態(tài)空間。這些空間區(qū)域具有重要的生態(tài)服務(wù)功能或者生態(tài)環(huán)境極敏感或脆弱，主要包括江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富地區(qū)和其它具有重要生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域等。科學(xué)劃定生態(tài)紅線是優(yōu)化國(guó)土空間、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)重要舉措，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。

（2）建立生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度。生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”原則，礦山企業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)的主體。生態(tài)補(bǔ)償制度設(shè)計(jì)要統(tǒng)籌考慮好區(qū)域、流域、近遠(yuǎn)期、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的關(guān)系，制定平衡的環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償政策和環(huán)境治理政策，對(duì)具有重要生態(tài)功能、提供重要生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)紅線區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。生態(tài)補(bǔ)償和紅線面積掛鉤，多劃多補(bǔ)，少劃少補(bǔ)。建立和加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度對(duì)促進(jìn)礦山開采的源頭監(jiān)管具有積極作用，堅(jiān)持“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”、“誰(shuí)貢獻(xiàn)大、誰(shuí)得益多”的分配導(dǎo)向，明確保護(hù)資金的使用渠道，確保補(bǔ)償和保護(hù)落到實(shí)處。

（3）采用新技術(shù)、新工藝。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與推廣，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)研究礦山開采引起的生態(tài)環(huán)境變化對(duì)策及污染防治技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源回收率及礦山清潔生產(chǎn)水平。同時(shí)引進(jìn)和開發(fā)適用于礦區(qū)損毀土地復(fù)墾和區(qū)域生態(tài)重建新技術(shù)，加大礦山生態(tài)環(huán)境治理與土地復(fù)墾力度。選擇一些工作開展早、基礎(chǔ)條件好的礦山集中區(qū)作為靶區(qū)，根據(jù)不同類型、不同地區(qū)的大型礦業(yè)基地特點(diǎn)，按照可持續(xù)發(fā)展的理念，加強(qiáng)綠色礦業(yè)新技術(shù)和新工藝研發(fā)，探索建立綠色礦業(yè)示范區(qū)。

（4）以人為本，嚴(yán)格準(zhǔn)入。人是生態(tài)環(huán)境的主體，礦產(chǎn)資源開采中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要貫徹以人為本的理念，確實(shí)保護(hù)好礦區(qū)周邊環(huán)境群體的切身利益。礦山建設(shè)應(yīng)貫徹以人為本理念，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，首先礦業(yè)采選要遠(yuǎn)離居民集中區(qū)，并留有足夠的衛(wèi)生防護(hù)距離和安全距離；其次應(yīng)加強(qiáng)法治和制度建設(shè)。礦山建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)管理應(yīng)納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

（5）加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)理念。礦山綠色設(shè)計(jì)也稱生態(tài)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)，在整個(gè)產(chǎn)品生命周期內(nèi)，應(yīng)著重考慮礦山的生態(tài)環(huán)境屬性并將其作為設(shè)計(jì)目標(biāo)，在滿足環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求的同時(shí)，保證礦業(yè)產(chǎn)品應(yīng)有的功能、使用壽命、質(zhì)量等要求。綠色設(shè)計(jì)的原則被公認(rèn)為“3R”的原則，即Reduce、Reuse、Recycle。綠色礦山設(shè)計(jì)必須采取科學(xué)高效的采選方法，將礦業(yè)活動(dòng)中環(huán)境破壞和污染消除在源頭，要努力做到生態(tài)環(huán)境效益最佳，社會(huì)效益最好，綜合利用水平最高。

4 結(jié)語(yǔ)

礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一件關(guān)乎國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的大事，要形成合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、提高綜合利用水平、加強(qiáng)源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)在礦產(chǎn)資源開采中的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家應(yīng)建立長(zhǎng)期有效的礦山準(zhǔn)入和監(jiān)督管理機(jī)制，合理規(guī)范礦山建設(shè)和開發(fā)保護(hù)，做到有序有償開采，建設(shè)綠色礦山，有效保護(hù)礦山的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。