北京門頭溝區煤炭工業遺產旅游資源的保護與開發研究

范 薇 孫 超

(1.北京工業職業技術學院文法與管理學院，北京市石景山區，100042； 2. 國家安全生產監督管理總局信息研究院，北京市朝陽區，100029)

進入21世紀后，由于國家宏觀產業結構調整和環境等因素的影響，高耗能、高污染的傳統工業企業成為經濟改革的重點。作為傳統工業代表，煤炭企業受到的沖擊更為明顯。北京門頭溝區歷史上曾是首都重要的能源基地，煤炭等資源型產業是支柱性產業。然而，隨著2005年被確定為生態涵養發展區，全區先后關閉了270個鄉鎮煤礦和250多個非煤礦山、砂石廠，實現了從灰色到綠色、從地下到地上的轉變。然而，當地留下的煤礦舊址、煤炭開采設備、采煤附屬設施等工業遺產卻成為我國工業化進程中的特殊記憶，它不僅蘊含豐富的歷史文化價值，而且如果與現代旅游業結合在一起，就能產生極大的經濟效益，對煤炭工業遺產所在地的歷史文化傳承及經濟發展具有非常重要的作用，值得當地政府予以保護和合理開發利用。

1 煤炭工業遺產旅游資源及其價值

煤炭工業遺產的旅游資源是指具有較強的旅游吸引力，能激發游客產生到煤炭工業遺產地旅游的興趣，并能被開發利用為開展煤炭工業遺產旅游的各類元素。煤炭工業遺產旅游資源作為工業遺產的重要組成部分，對傳承煤炭開采文化，挖掘經濟新增長點具有非常重要的價值。

1.1 煤炭工業遺產旅游資源構成

根據當前我國煤炭工業遺產旅游的開展情況來看，煤炭工業遺產旅游主要是由煤炭開采類文物、采煤遺址、煤炭工業建筑、煤炭工業城市(區)、煤炭工業非物質遺產幾部分構成。具體來說，煤炭開采類文物主要指采煤類文化物件，包括古代采煤產品、設備。例如，位于山西太原的中國煤炭博物館是全國煤炭行業歷史文物、標本、文獻、資料的收藏中心，設計者通過一系列化石、標本和地質史料向觀眾揭示了煤炭來自于植物這一科學結論，成為旅游保護開發的重要資源。煤礦遺址是人類煤礦開采活動遺址，包括廢棄煤礦、煤礦開采場地、采煤相關社會活動等場地。例如，北京西部門頭溝區的王平鎮，位列京西礦務局八大煤礦之一，雖然煤礦已經關閉，現在已經成為北京西部工業遺產旅游備受歡迎的旅游目的地。煤炭工業建筑則主要是用于煤炭開采、冶煉、加工、運輸等相關工序的工業廠房、礦井、建筑物、礦區之類的物質遺產。這些建筑代表了煤炭工業的發展歷史，具有極高的旅游開發價值。煤炭工業城市是指以煤炭開采作為支柱性產業的城市或地區，例如山西省大同市、安徽省淮南市等。煤炭工業的非物質遺產資源主要是指與煤炭開采相關的書籍、工藝、藝術等資源。這些非物質遺產代表了煤炭工業及所在地濃厚的文化淵源，對體驗煤炭文化具有非常重要的價值。

1.2 煤炭工業遺產旅游資源保護開發的價值

(1)經濟價值。煤炭工業遺產旅游資源的保護開發對煤炭企業來說，可以為其找到新的效益增長點，傳播煤炭企業形象。游客在煤炭工業區旅游時可以對煤炭工業形成新的直觀體驗，有助于企業與消費者建立良好的互動關系，進一步提升消費者對煤炭產品的認知和忠誠度，提高企業市場知名度。比如，與煤炭工業旅游相仿的鋼鐵工業旅游，首鋼石景山舊廠址與門頭溝新城區、懷柔、延慶等區縣合作建立的首鋼工業游中心，推出了“現代鋼鐵工業之旅”等工業遺產旅游，每年接待旅客超過數十萬人，收入超過數億元，為首鋼集團帶來了新的經濟增長點。同時，煤炭企業和當地政府對相關建筑、設備、遺址的保護開發，有效避免了拆除等二次或多次投資，如濟南二機廠煉鋼爐和煉鐵爐處理費用較高，并需要工業處置相關技術，而通過遺產保護性利用可節約成本，帶動當地旅游業發展。

(2)文化效益。煤炭企業外遷或關停后遺留的大量設備、廠房等遺跡都見證了煤炭工業的發展歷程和文化歷史，對豐富當地工業文化及歷史價值非常重要。因此，對相關遺產旅游資源進行開發，對促進煤炭開采文化宣傳和煤炭開采技術普及具有非常重要的價值。

(3)環境保護價值。煤炭工業遺產資源的保護和利用既可以避免這些資源淪為污染環境的垃圾，又可以通過保護利用對其進行充分的生態復原，改善周邊環境，對當地旅游業和城市形象非常重要。

2 北京門頭溝區煤炭工業遺產旅游資源保護開發現狀分析

門頭溝區是北京市下轄的市轄區，地處北京西部山區，總面積1455 km2，山地面積占98.5%。門頭溝區蘊藏著大量豐富的礦產資源，主要有煤、石灰巖、耐火粘土、花崗巖、大理石等，稱得上“烏金遍地下、百寶滿山川”。境內形成了多種類型的礦床，其中以煤、石灰石儲量大、分布廣。門頭溝區煤礦的儲藏面積近700 km2，占門頭溝區總面積的一半，是中國五大無煙煤產地之一。

由于門頭溝區蘊藏豐富的煤炭資源，因此許多不同規模的煤礦在這里開辦，較為著名的有王平村煤礦、大臺煤礦、木城澗煤礦等，它們為全國各地輸送了充足的煤炭資源。按照門頭溝區生態涵養發展區和首都綜合服務區的功能定位，這些煤礦面臨調整轉型。特別是隨著京煤集團木城澗煤礦和大臺煤礦分別于2018年和2020年關閉停產，門頭溝區將徹底退出煤炭采掘業。

這些關停的煤礦留下的工業遺產資源該如何處置？據筆者調查，當地政府和企業對于煤礦工業遺產資源并未進行合理有效的保護性開發。例如，曾是京西礦務局(現京煤集團)所屬的八大煤礦之一的王平村煤礦是停產最早的煤礦。以前村民靠煤窯和采石場為收入來源，現在隨著門頭溝區要發展生態、環保鄉村，煤窯和采石場在幾年前相繼被關閉，留下了大量的煤礦遺產資源。然而直到現在，這些資源仍處于無人管理的狀態，工業設施設備銹跡斑斑，幾十年被煤炭染黑的采礦區到處是破敗荒涼的景象。究其原因具體來說主要包括以下兩方面。

2.1 保護和開發意識薄弱

工業遺產旅游資源的保護和開發在我國起步較晚，導致政府、企業和社會對其保護開發意識淡薄，重視程度嚴重不足。具體來說表現為：首先，我國政府和社會對煤炭工業遺產存在誤解。很多遺產所在地政府或企業認為煤炭工業遺產屬于落后的被淘汰的物質或文化，甚至很多人將遺產資源定義為高污染、高輻射物質。其次，我國當前對煤炭工業遺產旅游資源沒有專門性法律，導致其保護和開發無法可依，很多資源只能被付之一炬或移除。第三，煤炭工業遺產旅游資源保護和開發缺少長期規劃和制度保障。當前門頭溝區煤炭企業和地方政府單純出于經濟效益考慮，沒有對煤炭工業相關物質遺產和非物質遺產進行分門別類及深度挖掘，重視短期經濟效益，導致其保護和開發流于形式。

2.2 與其他旅游資源整合性較差

煤炭工業遺產旅游資源的保護性開發作為新型旅游項目和經濟增長點，是以煤炭工業遺產為依托，但是當前這種保護性開發處于起步階段，與其他資源的接觸層面較窄，整合性較差。例如，門頭溝區很多煤炭企業或煤炭工業遺產所在地沒有將遺產資源與自然資源、人文資源結合在一起，造成游客在這些遺產資源景點的綜合體驗性較差，無法獲得更多、更深層次的體驗。同時，很多煤炭工業遺產旅游資源的配套設施不完備，導致很多產品缺乏專門性設備或設施，安全問題較為明顯，導致游客對相關遺產資源望而卻步，影響了煤炭工業遺產旅游資源保護開發的質量。

3 北京門頭溝區煤炭工業遺產旅游資源保護和開發策略

煤炭工業遺產資源在一定程度上見證了我國煤炭產業轉型時期的整個過程，蘊含豐富的經濟價值、歷史價值、環境價值。因此，門頭溝區政府和煤炭企業必須采取積極措施，提升煤炭工業遺產旅游資源的保護開發質量。

3.1 發揮政府主導作用，呼吁全社會參與

(1)對煤炭工業遺產旅游資源進行詳細審查登記。門頭溝區政府應該積極組建相關部門或專門的煤炭工業遺產普查機構及遺產標準劃定機構，對相關資源進行保護和再利用。資源登記應該對煤炭工業所遺存的建筑風格、歷史材料、保存狀態、分布等進行實地調研、編號、圖像記錄，以建立完整系統的遺存資源檔案。

(2)制定專門性法規。雖然我國政府已經出臺《文物保護法》等一系列文物保護方面的法律法規，但是對煤炭工業遺產資源，尤其是旅游資源并沒有針對性保護。因此，門頭溝區政府可參照相關法律，借鑒國際經驗，制定適合本地區的、更加明確詳盡的法規制度，并將相關內容落實到部門，平衡資源保護和開發間的關系，以法律法規保障遺產資源保護開發效果。

(3)提供資金支持。為保證遺產資源的保護效果，門頭溝區政府應該將保護、開發的費用納入到財政預算，保證資金專款專用，同時對煤炭企業或遺產保護企業提高財政政策優惠，如降低利率、減免稅收等，以獲得資金支持，對相關資源進行適當利用開發。

3.2 企業打造市場品牌，拓展產品類型

(1)煤炭企業作為煤炭工業遺產旅游資源保護和開發的最主要推動力，必須對工業遺產旅游資源進行分析，尤其是對與本企業相關的工業景觀、煤炭開采類建筑、煤炭產品生產線及非物質文化遺產等進行重新設計和開發。煤炭企業要立足當地旅游資源及企業特色，在煤炭工業發展共性的基礎上，努力挖掘其個性內容，以旅游產品為核心，以營銷為手段，努力拓展其市場影響力，打造或提高其在旅游市場的品牌效應。如王平村煤礦可以充分發揮其交通要道的地理優勢和周邊旅游資源，將工業旅游與觀光旅游及人文旅游相結合，與百花山、妙峰山、京西十八潭以及京西古道等知名旅游景點聯袂打造出極具吸引力的短線旅游產品，吸引更多的游客前來游覽。

(2)煤炭企業可以和門頭溝區政府、旅游機構、文化研究機構密切合作，向全國其他已經進行煤炭工業旅游資源開發的兄弟企業學習，從文化創意視角探討煤炭工業遺產旅游資源保護開發模式，以新的形式和內容吸引游客關注和參與。例如，1953年投產的海州露天礦是當時世界第二、亞洲最大的機械化露天煤礦。2005年7月，該礦因煤炭資源枯竭而閉坑破產，然后被改造成面積達20萬m2的礦山主題公園。創建煤炭工業主題公園，推出與煤炭相關的非物質文化遺產及人文項目，可以讓游客獲得更多的煤炭文化信息，增加文化滿足感，進而形成對煤炭企業和煤炭工業的深度認知。此外，還可以開發一些與游客互動的游藝項目，如讓游客體驗煤炭開采設備、煤炭產品加工工藝，甚至可借鑒VR等現代化信息技術讓游客在現場感受煤炭工業的歷史感和參與性。總之，門頭溝區煤礦企業可采用煤炭主題公園、煤炭博物館、煤炭主題游樂園等開發形式，因地制宜，利用工業遺產資源滿足游客參觀煤炭工業基地的心理渴望，提高游客的工業旅游體驗質量。

(3)以2022年冬奧會為契機，開發適合冰雪運動的場館或場地。門頭溝區的部分煤礦，其周邊地形地貌適宜建設高山滑雪及相關項目，周邊交通方便、水源好、基礎設施完善，能夠與周邊村鎮和門頭溝的溝峪文化相關聯，打造一個集生態修復、旅游、體育項目于一體的特色基地，實現產業“黑轉白”。例如，木城澗煤礦的煤矸石山和煤倉經過整修可以建設為滑雪雪道，利用芬蘭的囤雪技術改變北京少冰缺雪的現狀，達到四季訓練的要求，進而可以轉型打造為集滑雪裝備研發、滑雪文化、滑雪培訓、滑雪休閑旅游等產業為一體的國家級滑雪訓練產業基地，特別是能夠解決國家隊運動員在國內備戰冬奧會場地嚴重匱乏的現況，為國家滑雪隊備戰2022年冬奧會提供便利條件。此外，也可成為公眾滑雪休閑旅游的好去處。總之，煤炭工業遺產資源改建奧運相關項目不僅對企業有益，同時所在地區的配套設施、交通、安保等相關設施也會得到提升。

4 結語

在產業轉型的時代背景下，煤炭工業遺產資源必將成為未來煤炭行業新的經濟增長點。因此，北京門頭溝區政府及煤炭企業必須轉變觀念，從法律、制度、產品、營銷等各方面入手，將煤炭工業遺產旅游資源進行資源化處置，為煤炭行業未來發展提供新的思路。