電力建設工程管理的優化方案分析

雷振華

（國網湖南省電力有限公司經濟技術研究院，湖南 長沙 410004）

1 電力工程項目管理綜述

1.1 電力工程項目管理的內涵

該項目是以工程建設為載體的一次性工程建設任務。根據具體的程序、成本和費用，它可以在一定的時間內，滿足一定的質量要求。項目通常有期限和個性，電力項目也不例外。具體來說，電力工程項目的期限必須在規定的期限內完成。項目從可行性分析、工程招標、施工、設備安裝、調試等方面需要一定的時間。而在個別電力工程項目中，體現的任何兩個項目都將是完全不同的。電力工程項目的管理是在一定的時間內，以一定的方式參與有效的組織，最大限度地發揮項目資源的使用效率，實現項目管理過程的控制實踐。可見，電力工程項目管理的目標是最大限度地發揮項目各要素的利用效率，保證項目按計劃進行。

1.2 電力工程項目管理的內容和過程

電力工程項目管理的內容主要包括質量管理、成本管理、安全管理和進度管理。每個項目管理的內容是相互聯系、相互影響的關系。安全第一，質量第一，成本控制是關鍵，進度管理是保證。然而在實踐中，各種管理內容存在矛盾：追求進度太快可能會對工程質量產生不利影響，或因繁忙的工作而增加投資，同時增加工程成本；同時，工作又慢又細致。為保證工程質量和工程安全，容易延誤工程進度，增加工程造價，不利于工程造價的控制。過度的成本控制將阻礙項目的進度管理和質量管理，使項目管理目標難以實現。

該過程可分為電力工程項目、設計、招投標、施工、設備安裝、調試等各個環節的具體工作內容，并圍繞著任務進行：應從用戶、業主和項目的角度出發。設計項目的可行性分析決定是否開始施工，設計部門應根據用戶的需要繪制工程設計圖，與城建部門協調確定工程的建設規模，并編制施工圖、預算與可行性分析。投標應由業主和用戶通過招標來選擇，然后承包商應建立一個項目小組細分施工環節。在民用建筑中，建造了作為電力設施的基礎設施和廠房塔。設備的安裝和調試標志著電力工程項目的竣工。

2 電力企業基建項目管理的重要性和不足

2.1 電力基礎設施項目管理的主要功能和意義

電力建設項目不僅是建筑施工企業的直接利益，也是建筑業發展的動力。由于受電力建設等因素的影響，也影響了其他行業的經濟穩定和健康發展。產品質量管理直接影響其供電，進而影響其他企業的供電。最明顯的例子之一是2008年的暴風雪。由于當時的天氣狀況，電力設備受到嚴重損壞，造成當地交通系統、工業生產和通信中斷。災害嚴重影響了工作，也給當地經濟發展帶來了損失，暴露了地方電力建設項目管理和質量上的諸多問題。電力建設項目是經濟發展的基礎，其管理質量直接反映在供電的穩定性和安全性上。由此可見，電力建設項目管理對社會經濟發展的影響。

2.2 電力基礎設施項目管理的主要缺陷

2.2.1 項目管理部門的管理水平偏低

由于電力項目具有很強的時間約束，大部分是一般項目管理部門的臨時準備部門，所以大部分電力項目管理和施工技術人員的流動性較大，缺乏專業化、綜合化的PRO。項目管理知識和項目業務往往表現出項目效率的思維能力不強、合同意識薄弱、項目成本估算和成本控制能力不足等，而合同往往不明確、要求苛刻。對于合同的補充條款，經常需要簽訂新合同，導致實際付款通常超出預算。項目管理的整體質量低直接導致電力項目在運營過程中，合作單位的利益往往太小和套利，一旦出現，如安全和質量問題，相互推諉，這通常會降低電力工程的效率。

2.2.2 項目管理業務流程上仍存在較大的管理漏洞

在項目運行過程中，由于電力工程項目的施工單位和施工單位的管理能力不足，整個項目的業務流程存在諸多的管理漏洞。工程期末項目非標準化造成的問題不能繼續進行的，應當由業主、施工單位、工程結算等進行審查，并由利益相關者承擔施工任務。平衡如離子成本、材料成本和設備使用將導致的成本控制和預算超支，以及各種應付款項，這將導致違反合同的現象，甚至致使其與伙伴關系的破裂。

2.2.3 平衡項目安全管理和其他管理任務的能力不足

電力工程項目中普遍存在的施工現場安全管理不夠重視、監督檢查不夠、安全隱患未及時防范、生產事故多等問題，這不僅受安全管理特點的影響，而且還受到逐步投入和產出決策的影響。這也反映了項目經理提供的安全管理和進度管理的低水平。因此，管理者往往讓路給安全管理價格，這會帶來更多的經濟增長，壓縮和降低建筑成本，為了節約成本，卻增加了建筑物的安全隱患，容易出現安全問題。

3 優化基礎設施項目管理的解決方案

通過對中國現代電力企業基礎設施項目管理中常見問題的深入分析，提出了相應的改進措施和優化方案。

3.1 找出問題的根本原因，提高管理意識

電力企業管理人員必須分析和研究建設項目過程管理中的缺陷和根本問題，以及能否通過實施基礎設施項目管理，嚴格遵循具體規范以及施工管理系統的有效性和可行性，然后從各個環節對建設項目管理進行逐一分析，從而進行有針對性的解決，提高其來源、指標和固化效果和目的，并在不斷的宣傳過程中，加強管理。加強對員工工作重要性的認識，開展全面培訓，不斷提高管理意識，使責任心和愿望得到更好的發揮。

3.2 改進成本管理和監督管理

一般來說，電力建設項目的工程造價比較高，施工過程很多。因此，加強和改進工程項目的造價控制和監督，對于整個工程的實施具有重要意義。因此，電力建設項目施工人員在項目前期預算和招投標工作中占有十分重要的地位。既要保證招標文件和合同的公信力，又要提高招標的質量和效果。項目實施后，必須按照計劃，嚴格按照合同來進行。對每項費用進行一次又一次的審查，以達到實際的建設預算，并徹底消除所有的浪費和資源。此外，促進項目計劃變更為更嚴格的審查和批準，要加強對整個施工過程的成本控制、監督和管理。

3.3 加強基礎設施項目管理體系的規范化、先進化和科學化建設

要提高基礎設施項目的管理水平，就不應忽視項目管理體系的規范化和建設工作。先進的管理體制、嚴格的管理、科學的管理模式，使基礎設施項目管理有序進行。基礎設施項目的建設進度可以嚴格按照計劃進行，并能及時做出響應和處理。由于突發事件和環境，可以消除各種質量問題和安全事故。因此，電力職工吸納和引進了一些先進的管理體制和管理模式。例如，市場上較為成功和流行的BOT管理模式現已吸收了管理體系、管理理念和管理方法的精髓。結合公司自身實際和提高的水平與綜合條件，繼而加強實施，不斷完善管理體系在實施過程中的作用。同時，在完善其管理體制的過程中，必須注意監督管理機制，嚴格規范運行機制和質量管理機制。

3.4 加強電力基礎設施項目的優秀工作隊伍建設

一個好的管理系統需要好的操作員來執行。因此，電力企業應加強基礎設施建設，建設良好的職工隊伍，吸收和引進一些優秀的專業管理人才。技術人員和計時員要加強現有基礎設施工程師的專業理論和技術操作水平，對其進行教育和培訓，并在培訓結束時進行評估，根據他們的日常表現、培訓效果和質量做好審核管理。進而實施獎懲機制，逐步形成良性的競爭機制和良好的公司內部工作氛圍，消除和優化工程人員的配置，使全體員工都能充分發揮好自身的作用。

4 結語

綜上所述，電力企業必須充分認識到自己在其他經濟和基礎設施項目管理中的作用，并在理解的基礎上，加強管理能力和管理質量的提高，然后積極主動地優化管理方案，促進電力企業基礎設施項目的規范化、科學化、先進化建設，為國民經濟發揮積極的作用，作出更大的貢獻。