推進文化建設 弘揚文明鄉風

胡靖之/江蘇省行政學院

實施鄉村振興戰略離不開鄉村文化的振興。加快鄉村文化建設，為鄉村振興提供動力，是擺在我們面前具有重要現實意義和深遠歷史意義的時代課題。

以農民為中心，以踐行社會主義核心價值觀為宗旨，堅持思想教育功能和娛樂消費功能相結合

加快農村文化建設，需要更好地加強黨的領導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持以農民為本、以“三農”發展為中心，以培育和踐行社會主義核心價值觀為宗旨，堅持思想教育功能和娛樂消費功能相結合。

健全完善農村文化建設的領導機構，協調好各級黨政部門、人民團體和群眾組織有關文化的管理職責，整合各方面的文化資源，充分調動社會各方面的力量積極參與、共同努力，形成農村文化建設的合力，爭取最大綜合效益。

密切結合各地農村的經濟基礎、自然條件、人文環境和農民的生活習慣等多方面的因素，因地制宜、科學合理地加強農村文化建設規劃，農村文化建設規劃要作為文化強省、文化強市的重要內容，納入省、市的城鄉建設發展規劃。

針對一些農村地區潛在的文化消費群體大量流失的現象，適時調整農村行政格局，努力減少和彌補對農村文化建設造成的不利影響。

以特色文化資源為依托，以發展特色文化產業為支柱，建設一批特色鄉村

我國有五千多年歷史的優秀傳統文化、絢麗燦爛的民族文化和豐富多彩的鄉土文化，這些富于特色的文化都是發展特色文化事業和特色文化產業的珍貴資源。以特色文化資源為依托發展特色文化產業是鄉村發展的靈魂。

開發特色文化資源的文化價值、社會價值和經濟價值，發展符合生態保護要求的優勢突出的特色文化產品和特色文化服務。如，保護具有歷史文物價值的鄉鎮、園林、房屋建筑和革命傳統紀念地，開發相關的特色旅游項目；保護和傳承民間的戲曲、音樂、雜技等傳統表演藝術以及花燈、剪紙、陶瓷、雕塑、編織等傳統技藝。

以精細的工匠精神創建特色文化產品和特色文化服務的優質品牌，利用品牌效應拓展文化產品和文化服務的產業化經營，提高鄉村特色文化產業的持續競爭力。

以財政投入為主導，建立完善多種資金綜合投入機制

繼續發揮政府財政對農村文化建設投入的主導和骨干作用，同時，努力整合社會各界幫扶力量，豐富資金來源渠道。實施寬松政策，引導城鄉機構、企事業單位、民間協會、農戶和個人等各方面的資金積極參與農村文化建設，建立多層次、多渠道、多形式的多種資金綜合投入機制。

設立各級農村文化建設專項資金，確保重點項目的資金需求。在資金使用上要克服重建設、輕維護和重硬件、輕軟件的現象，使有限的資源發揮更大效益。

農村部分文化干部要更新觀念，克服在資金方面依賴上級和外界“輸血”的想法，自覺地增強自身的“造血”功能。利用一切可以利用的文化資源，積極開發新的文化產品和新的文化產業，努力提高產品和產業的生產經營水平，壯大自身的財務實力。

完善公有制主導的多種所有制共存的農村文化建設格局。通過政府投入、市場經營和社會捐助等多種途徑，采取城鄉合資、獨資、民辦公助、公辦民助或公辦民營等多種形式，形成以公有制為主導的多種所有制共同發展的、公益性和經營性兼顧的農村文化建設格局。

發展更多的文化惠民項目，提供更多適應農民群眾生活情趣和鑒賞能力的、富于鄉土氣息的、優秀的影視、戲劇、音樂等，改進農民群眾的書報閱讀條件，提高廣播電視、電影放映等信息傳播工作的質量和效能。

同一地區里的惠民項目要注意錯位發展，避免同質化。

以充分利用資源為宗旨，建好農家書屋和鄉村多功能文化活動中心

進一步在農村深入開展多種形式的全民閱讀活動。在倡導以家庭為基礎建立良好的閱讀氛圍和閱讀習慣的同時，繼續重視農家書屋的建設，推廣管理規范、利用率高的農家書屋，以點帶面地發揮示范帶動作用。開展農家書屋協同共建，好書推薦和“三農”出版物聯展，以及“送科技、比服務、促增長”等活動，激發農民群眾的閱讀興趣。

繼續建設好融宣傳、教育、閱讀、影視、文娛、信息、科普和體育等多功能于一體的綜合性的鄉村文化活動中心。這樣的活動中心既可以為開展農村文化活動提供更好的環境，促進農民公共文化生活的回歸和全新整合，又可以是鄉村文化更普遍深入發展的橋梁和紐帶。

積極探索和建立健全農家書屋和鄉村文化活動中心管理服務的創新機制、激勵機制，加強實施情況的溝通、協調和經驗總結，不斷改進和創新。

農家書屋、鄉村文化活動中心以及所有農村文化工程建設，應充分盤活、利用存量建設用地和閑置建筑，提高資源利用率。

以文化隊伍建設為重心，加強農村文化綜合服務管理體系建設

著力培育熱心農村文化事業、專兼結合、相對穩定的農村文化骨干隊伍。發揮農村民間文藝社團、民間藝人和文化積極分子的作用，帶動、指導農民群眾開展文化活動。扶持農村文化經紀人隊伍，提高農村文化產品和文化產業的生產經營水平和市場競爭能力。充實農村文化管理隊伍，進一步加強對管理人員的培訓，努力提高他們的管理能力和管理水平。

在建好隊伍的基礎上，完善包括縣（區）、鄉、村三級文化服務網絡的農村文化綜合服務體系，加快推進農村文化服務的標準化、均衡化。整頓和規范農村文化市場秩序，確保農村文化市場健康有序發展。加強對文藝演出、影視放映、出版印刷、網絡網吧等管理，扶持健康文化、抵制落后低俗文化，取締無證經營，打擊盜版和黃、賭、毒等違法活動。□