淺談英國2016電梯法規(guī)之基本健康與安全要求

洪 偉 崔 巍 阮一暉

(江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院蘇州分院 蘇州 215000)

1 概況

歐共體在1985年提出了要建立單一市場的構想，《關于技術協(xié)調(diào)和標準化的新方法》（簡稱新方法）應運而生[1]。該決議確立了在歐盟內(nèi)制定的技術法規(guī)只規(guī)定有關安全、健康、消費者權益及可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

運用新方法制定的技術法規(guī)，即新方法指令針對經(jīng)濟行為人所提出的首要要求就是滿足基本健康與安全的要求。因此，在介紹其他經(jīng)濟行為人的責任與義務之前，筆者在本文中將著重探討針對電梯設備的基本健康與安全要求。

值得指出的是，該要求源于歐盟電梯指令Directive 2014/33/EU，且在機械指令Directive 2006/42/EC的相關要求的基礎上制定的[2]。筆者將在本篇文章中結合上述兩部與電梯有關的指令對基本健康與安全要求這一議題展開研究和探討。由于篇幅有限，除特別需要引用機械指令中的內(nèi)容進行補充說明的部分，其他涉及機械指令附錄I中的內(nèi)容，如機械的綜合安全原則等請讀者自行查閱歐盟的機械指令Directive 2006/42/EC[3]。

2 基本健康與安全要求的總則

1)基本健康與安全要求規(guī)定的責任，只有當電梯按照安裝人員或者制造商預定的方式運行且存在相應危險時才適用。

2)電梯指令（Directive 2014/33/EU）中所規(guī)定的基本健康與安全要求是強制性的。然而，考慮到工藝水平現(xiàn)狀，也許不太可能完全符合這些要求中規(guī)定的目標。當出現(xiàn)這樣的情況時，電梯或其安全部件的設計和制造應盡可能實現(xiàn)這些目標。

3)制造商和安全人員負有對自身產(chǎn)品的所有風險采取風險評價以確認的責任；他們必須在設計和制造產(chǎn)品時將風險評價的結果考慮進去。

3 設備的基本健康與安全要求

3.1 通用要求

由于電梯設備在機械指令Directive 2006/42/EC的適用范圍內(nèi)，因此通用要求即為應用機械指令Directive 2006/42/EC[4]。當相關危險不在電梯指令的附錄中時，則機械指令的附錄I中的基本健康與安全要求生效。其中，機械指令附錄I中的1.1.2的基本健康與安全要求在任何情況下均適用，即機械的綜合安全原則。

3.2 轎廂

每臺升降機的轎廂必須是一個廂體，該廂體的設計和制造必須使其所提供的空間和強度與安裝人員所規(guī)定的最大載人數(shù)和額定升降載荷相適應。如果升降機用于載人，并且其尺寸允許，則廂體的設計和制造必須使其結構性能不妨礙或阻礙殘疾人的進出和使用，并且為便于殘疾人使用，允許進行適當?shù)恼{(diào)整[5]。

3.3 懸掛和支撐裝置

轎廂的懸掛和支撐裝置，包括其附件和任何端部部件在選配和設計時，都必須保證其整體安全的水平，將使用的情況、選材和制造條件考慮進去，以將轎廂墜落的危險降低至最小可能性。

如果采用鋼絲繩或鏈來懸掛轎廂，必須保證至少采用兩條獨立的鋼絲繩或鏈，且每一條都有自己的錨定體系。鋼絲繩和鏈除了需要固定或者組成環(huán)套，不應當有任何聯(lián)結或者接頭。

3.4 載荷控制（包括超速）

1)電梯必須被設計、制造和安裝的能夠在超載情況下阻止正常啟動。

2)電梯必須配備超速限制裝置。

3)當電梯的驅(qū)動系統(tǒng)的設計已經(jīng)避免了超速的可能性時，這些要求便不需要應用。

4)高速電梯必須配備速度監(jiān)控和速度限制裝置。

5)曳引式電梯必須在設計時確保滑輪上曳引繩索的穩(wěn)定性。

3.5 機械

所有的乘客電梯都必須擁有獨立的起升機械。當對重被第二轎廂取代時，這一要求不需要應用。安裝人員必須確保該起升機械和其電梯的附屬裝置除了在維保和緊急情況下是不可接近的。

3.6 控制

1)供無人陪伴的殘疾人使用的電梯控制裝置必須被設計和放置得合理。

2)控制裝置的功能必須說明清楚。

3)群控電梯的呼叫線路可以是互相分享和聯(lián)系的。

4)電氣裝置的安裝和連接必須：

（1）和電梯沒有直接關系的線路不應當存在產(chǎn)生誤導的可能性；

（2）電源在負載時可被操作；

（3）電梯的移動受制于獨立電氣線路上的電氣安全裝置；

（4）電氣安裝的某個錯誤不能增加危險情況的等級。

4 相關人員的危險

4.1 轎廂外人員的危險

1)電梯的設計和制造必須保證轎廂運行的空間只能允許維修或緊急情況下進入。在人員進入該空間以前，必須保證電梯的正常運行是不可能的。

2)電梯的設計和制造必須防止當轎廂處在某一極限位置時的撞擊危險。這一目的可以通過自由空間或極限位置外的躲避來實現(xiàn)。然而在特定情況下，為了給予成員國優(yōu)先允許的權利，尤其是對在用建筑，這一方法是難以實現(xiàn)的，因此或可采取其他合適的措施來避免該危險。

3)進入和離開轎廂的平臺必須配有層門。層門需具有足夠的機械強度以滿足設想的使用情況。

4）聯(lián)鎖裝置必須在電梯正常運行時阻止：

（1）無論是否是刻意的啟動電梯，除非所有的層門是閉合鎖緊的；

（2）當轎廂還在移動且不在平層區(qū)域內(nèi)時，層門的開啟；

（3）但是，所有的平層行為在平層速度受控且在特定區(qū)域時是被允許的。

4.2 轎廂內(nèi)人員的危險

1)除了通風口之外，電梯必須被全長的墻面，合適的地面，包括天花板，全長的門封閉起來。這些門的設計和安裝必須保證除去4.1中4）（3）的情況（電梯指令Directive 2014/33/EU中2.3第3小段），或者所有門是閉合的情況之外，轎廂是無法移動的。當門開啟時，轎廂需要被制停。

2)當電梯停在兩個層站之間存在轎廂和井道間有墜落危險或沒有井道時，轎門必須保持關閉且聯(lián)鎖有效。

3)當電源被切斷或者電梯部件失效時，電梯必須配有阻止自由落體或轎廂非受控移動的裝置。防止轎廂自由落體的裝置必須獨立于懸掛轎廂的裝置。該裝置必須能夠在轎廂承受額定載荷且處在安裝人員設置的最大速度的情況下制停轎廂。任何由該裝置引起的制停在任何載荷情況下，都不能因為減速而對乘客引起傷害。

4)緩沖器必須裝在井道底部和轎廂地板之間。在這種情況下，4.1中2），也就是電梯指令2.2中提到的自由空間必須在緩沖器完全壓縮時測量。當由于驅(qū)動系統(tǒng)的設計原因，轎廂無法進入2.2中提到的自由空間時，該要求對電梯不予應用。

5)當電梯指令3.2中提到的裝置[6]，也就是本文4.2中3）中提到的裝置未在運行位置時，電梯的設計和制造必須保證電梯是可以啟動的。

4.3 其他危險

1)層門和轎門或者兩種門一起，應當配備阻止門移動時的撞擊危險的裝置。

2)需要保護建筑抵擋火災的層門，包括有玻璃材質(zhì)部分的層門必須在隔離（遏制火勢）和熱量傳遞（熱輻射）的完整和性能上具有適當?shù)牡挚剐訹7]。

3)對重的安裝必須避免其碰撞或者墜落至轎廂的危險。

4)電梯必須配備釋放和救援被困在轎廂內(nèi)的乘客的裝置。

5)轎廂必須配備可用于和救援服務聯(lián)系的雙向通訊裝置。

6)電梯必須被設計和制造成，當電梯機械的溫度超過安裝人員的設定值時，可以完成當前動作而拒絕新指令。

7)轎廂必須被設計和制造可以確保盡管在持久的制停狀態(tài)下保持足夠的空氣流通。

8)轎廂無論在運行或開門狀態(tài)下必須保證一定的光亮；同時必須有應急照明。

9)電梯指令（Directive 2014/33/EU）4.5中提到通訊方式和4.8中提到的應急照明的設計和制造必須在無正常電源狀態(tài)下仍然可以保持功能。功能的可持續(xù)時間必須足夠長以保證常規(guī)的救援過程的執(zhí)行。

10)有可能在火災中被使用的電梯控制回路的設計和制造應防止電梯可能停在某個層站，同時允許電梯救援團隊的優(yōu)先控制。

5 標識和說明書

5.1 標識

除了機械指令Directive 2006/42/EC附錄I、1.7.3提到的所有機械需要依據(jù)的最少內(nèi)容之外(主要包括制造商及授權代表的公司名稱、地址，機械的名稱、CE標識、系列和型號標識，制造年份等所有機械指令適用的機械必須具有的標識)，每部轎廂必須貼有清楚指示以千克計算的額定載荷和可承載的最大乘客人數(shù)的銘牌[8]。如果轎廂的設計允許被困的乘客可以不借助外部幫助自己逃離轎廂，那么相關的說明書必須在轎廂內(nèi)清晰可見。

5.2 說明書

1)英國電梯法規(guī)2016的附錄3中提到的電梯安全部件必須配有說明書，因此這些安全部件的裝配、連接、調(diào)整和維保可高效且無危險地展開。

2)每部電梯必須配有說明書。說明書必須至少包含日常使用和與維保、檢驗、維修、周期性檢查，以及電梯指令4.4（本文4.3中4））中提到的救援行動相關的計劃和圖表[2]。除此之外，還需配備可記錄維修和適當?shù)臅r候的周期性檢查的日志。

6 結束語

通過對英國2016電梯法規(guī)基本健康與安全要求部分的研究，筆者發(fā)現(xiàn)該部法規(guī)的正文部分主要闡述的是市場行為當中各類角色的責任與義務問題，而附錄部分的內(nèi)容更多涉及的是具體的技術要求。

電梯基本健康與安全的要求主要從電梯設備本身和人的安全兩個角度出發(fā)。其中針對電梯設備的要求主要從機械的綜合安全原則、轎廂、懸掛和支撐裝置、載荷控制（包括超速）、機械和控制六個大的方面來進行規(guī)范。在考慮人的安全時，主要又從轎廂內(nèi)、轎廂外和其他危險三個大的方面來進行闡述。

該法規(guī)作為一部技術性法規(guī)，將電梯設備的設計、制造和安裝等環(huán)節(jié)所需要滿足的框架性要求上升到了法律的層面進行指導和約束，或具有更強的實操性和技術性。其中的內(nèi)容，如安全空間又兼顧了成員國已投入使用的建筑的具體情況，或使得該法規(guī)更貼近實際，可協(xié)調(diào)性更強。這種將市場行為責任和相關技術要求明確落實于各經(jīng)濟行為人角色的技術法規(guī)的立法思路或值得有關方面借鑒。

[1] 吳凌云.解讀歐盟新方法指令[J].中國標準導報，2004(10)：21-24.

[2] 歐陽惠卿，薛季愛.歐盟新電梯指令2014/33/EU初探[J]. 質(zhì)量與標準化，2016(08)：47-50.

[3] 李寧，朱昌明，姚澤華.國內(nèi)外電梯標準比較研究(7)——英國電梯法規(guī)標準體系概述[J].中國電梯，2006(23)：33-38.

[4] Zhang H. Analysis on EU’s New Machinery Directive 2006/42/EC[J]. World Standardization & Quality Management， 2007： 49-53.

[5] Bs 6440：1983 Code Of Practice For Powered Lifting Platforms For Use By Disabled Persons[S].

[6] 劉鐵.電梯轎廂意外移動檢測及保護裝置的研究與設計[D]. 北京：北京工業(yè)大學，2014.

[7] 卜海忠.淺談觀光電梯玻璃耐火門的設計[J].中國電梯，2012(05)：39-40.

[8] 劉彤.歐盟標識·標簽[J].世界標準信息，2005(06)：56-57.