加強檔案建設促進農村經濟發展

廉巍

檔案管理是每一個地區經濟發展的基礎性工作，更是我國建設社會主義新農村的保證，它準確記錄了某一地區在各個時期的社會發展形態，包括政治、經濟、文化的建設進程和取得的成績。加強檔案建設，需要農村基層各個部門的傾力配合，以此來為社會主義新農村經濟發展服務。因此，要想實現這一目標，就需要完善我國目前農村檔案管理中存在的缺陷和不足，深刻剖析其產生原因，探究加快農村檔案建設對農村經濟發展的促進意義。

1 農村檔案管理工作中存在的問題

1.1 主要問題

首先，檔案發展存在不平衡現象，這是因為一些村鎮的發展速度較快，經濟條件較高，部分村鎮發展速度過慢，經濟水平低下，經濟發展水平較高的村鎮的檔案工作做得較為出色。其次，部分村鎮的檔案管理不大規范。一些村里的檔案管理室管理約束力不強，部分電子檔案沒有歸檔，有的村民將檔案借出后未及時歸還，農村經濟發展過程中產生的新技術和新的發展模式沒有及時記錄在案，領導干部的檔案管理意識薄弱，大部分涉及農村經濟技術研發、計劃生育登記、居民養老保險申報、居民最低生活保障等工作的貫徹落實不徹底，突出的表現就是只向上級部門提交信息，自身單位沒有留存備份。第三，檔案管理負責人不夠專業，尤其是農村的檔案管理人員，沒有任何專業和技術限制，往往將這份工作視為兼職，不夠重視。第四，村民對檔案的利用率不高。

1.2 問題成因分析

首先，檔案管理的機制體制不健全，沒有形成一整套問詢、查找、調取、記錄、歸還的體系；其次，相應的專業管理人員不到位。雖然部分大學開設有檔案管理的專業，但是一些村鎮基于經濟條件沒辦法聘任此類專業的學生為其工作，加之經濟發展落后，檔案管理的設備經費不足，所以沒辦法有序開展這項工作。第三，村鎮的信息化技術掌握不充分。檔案管理在信息時代背景影響下必須緊密結合計算機技術，使檔案管理實現電子化操作，而不是僅僅停留在慢速的手動檢索、手動查閱中，缺少科學的編輯手段，這不利于檔案信息的公開公正，以及開發利用。

2 如何加快檔案建設，促進經濟發展

2.1 本縣的農村經濟發展現狀

首先，我縣位于吉林省的東南部，前幾年，我縣的農村經濟發展仍比較艱難，農民收入只有全國農民收入的百分之六十多。經過近幾年的發展，情況有所好轉。農業基礎設施建設得到重視，農民的文化素養有了進一步提升，產業結構也得到了一定程度的調整，人參、林蛙等特色農業實現產業化經營，充分挖掘了資源優勢，但是依舊有一些問題沒有得到徹底的處理，包括現代服務業的發展和科教興國之路的貫徹落實等。

2.2 檔案管理工作的強化在農村經濟發展中的具體體現

2.2.1 構建完整的農村檔案管理工作機制

上文提及，檔案管理對農村經濟、政治、文化發展的重要性，因此，地區的檔案管理部門要從上到下加強與村鎮各個部門之間的協作和溝通，包括與農業、林業、科技、衛生、建設等部門，對于這些部門掌握的數據要及時加以了解，記錄在案，檔案的保存和設立模式要符合農民的要求，以村民能夠“看懂”的形式記錄，且具備規范化、明確化、具體化等特點。

加大對農村檔案管理人員的培訓力度，適時調整培訓內容，將時下的檔案管理技術貫穿在培訓課題中，確保檔案管理工作者掌握最新的技術，徹底扭轉村鎮檔案管理人員專業素養低、流動性大等弊端，杜絕兼職人員從事檔案管理工作。建立意見管理制度，村民可以對本村或者所在鄉鎮的檔案管理工作提出意見，由村級干部或者鄉鎮領導在培訓會上展示給學員，相互探討借鑒，督促其及時改正，確保檔案管理工作順利開展。

2.2.2 檔案管理工作要有重點地進行，為經濟發展提供及時服務

檔案管理在經濟發展中占據著重要的地位，這是因為在農村經濟發展中，一些新技術的應用和經驗反饋都會得以記錄，該村莊農業經濟發展的歷史變革、農產品種植經歷、農業開發與產業化等，都會被記錄下來，這將為未來的農村發展提供極為精確的參考數據，也能夠適時還原某個時期該地區的經濟發展全貌。另外在“三農”工作開展進程中，鄉鎮、村級的檔案部門可以通過加強檔案管理來保證農民的合法權益，這主要體現在可以對農村的土地承包經營權流轉進行檔案化管理，為一些積極探索農業科學技術應用，并已經實地建設了農業科技示范園的農戶進行建檔管理，可以讓這種科技在鄉鎮、村級之間實現輻射拓展，將技術加以普及。本縣部分農村開展了農產品的養殖工作，以及一些特產的種植和銷售，這就需要檔案管理部門對這些農戶的實踐活動立檔，包括農產品的種植、生產、加工、銷售以及顧客的滿意度等全過程進行詳細、明確的記錄，將這些檔案信息以電子形式錄入網絡系統中，進行永久保存。

2.2.3 加大對檔案管理工作的資金投入，保證其更好的為經濟建設服務

村鎮要建立自己的檔案庫，并且定期進行管理，配備專用的電子設備，安裝專業的檔案管理軟件，創建檔案數據庫，對數據進行及時管理和更新。要時刻和涉農部門保持溝通，將農村的系列惠農經濟政策、高效高產的農業產業經濟項目以及一些全新經濟領域的開發等都要加以記錄，充分利用互聯網的強大功能，實現檔案資源的共享化管理，為農村經濟發展服務。

總體而言，如何加快經濟發展，轉變農村落后的經濟結構是一項艱難而又艱巨的任務，在這項工作中，檔案管理起到了非常重要的作用，不斷加強檔案建設，提高檔案管理的科學化水平，對促進農村經濟結構改善，實現產業化發展提供了契機。

（作者單位：134600靖宇縣濛江鄉農村經濟管理服務中心）endprint