村干部建設與農村經濟發展研究

趙有廷

在農村基層工作開展過程中，村干部在其中扮演了執行者與落實者的重要角色，同樣也是黨組織在農村工作的基礎。為此，村干部自身能力水平與作風將對新農村建設效果產生直接的影響。基于此，一定要不斷強化村干部個人業務素質水平，提升其工作的積極性，使其為群眾服務以及為經濟社會發展服務的作用得以充分發揮。由此可見，深入分析村干部建設問題，對于農村經濟發展產生了積極的影響。

1 現階段村干部隊伍建設的問題闡釋

第一，能力不足。在新農村經濟發展的過程中，針對農村地區當地項目的建設與發展態勢，很多村干部在思想方面尚未充分準備，使其個人能力無法與實際需求相適應，很難承擔起新形勢背景下的全新任務與挑戰。另外，仍有很多村干部對于信息技術的應用不成熟，很難在信息化條件下正常地開展工作。

第二，村干部隊伍結構不完善。根據實踐調查顯示，針對大部分村干部隊伍而言，成員年齡不超過35歲的人數占據22%比重，而超過45歲的人數占據45%比重。其中，產業帶頭人以及復轉軍人等所占比重不到40%。由此可見，年齡老化且文化水平偏低，干部來源而機構不合理等都是村干部隊伍建設中存在的明顯問題。

第三，村干部隊伍穩定性較差。對某縣農村干部隊伍的調查過程中發現，主動辭職的人數在村干部總數量中占比6.3%。特別是在該縣村“兩委”換屆期間，明確提出辭職的人數更多。

第四，村干部承受負擔較重。在日常工作中，村干部與黨委政府對接，同時還要與群眾相互聯系。另外，村干部對外始終承擔協調的任務，而對內的工作重點則是經濟社會的發展，所以其自身的工作內容十分復雜。除此之外，村“兩委”干部還要承擔考核的任務，因而其工作壓力相對較大。

第五，村干部擔當嚴重缺乏。有很多村干部針對工作難度不深入鉆研，在解決問題方面缺乏積極性，無法保證工作的全面開展，為群眾提供的服務質量不達標。

2 全面建設村干部隊伍以推進農村經濟發展的有效路徑

2.1 嚴格把握選人與育人質量

第一，把握選人質量。在選擇村干部隊伍成員的過程中應始終秉承“能人興村”這一理念，選擇思想開放且具有一定經濟頭腦，能夠熟練操作相關技術并帶領農村居民致富的人，并賦予其村干部的重要任務。

第二，把握育人質量。其中，應高度重視干部教育的重要作用，不斷強化干部的教育力度與素質水平，進一步轉變村干部的領導方式以及工作途徑。另外，應高度重視干部管理與監督的重要作用，對村干部隊伍純潔性進行有效地維護。

2.2 積極營造理想工作環境

首先，應確定村干部責任規范。對職責界限予以明確并構建村干部職責清單，只要是清單之外的工作，不用納入到村級工作范圍。對村內與農村周邊服務資源全面整合，對聯系服務清單進行制定，而村民則應當結合實際需求開展“點單服務”。與此同時，應構建村級工作聯席會議機制，確保指導、規范與協調村級工作的統籌化發展。

其次，確保考評的科學化。對考核事項予以有效地精簡，加強實效思維，將績效標準突出出來。另外，需實現村干部考核方式的全面優化，對痕跡載體全面統一，盡量緩解村干部迎接檢查的壓力，從根源處杜絕作假行為的發生。

再次，服務增效。對黨員群眾服務中心予以充分利用，在整村推進模式的作用下，獲取充足的社會公益資金，積極構建農村信息中心與共享平臺，在企業與政府的大力支持之下，借助網絡載體實施發布農產品的市場信息以及招聘和婚戀等方面的公益服務信息，增強黨員群眾服務中心的功能，集中凝聚力，確保村級公益職能的有效發揮。

最后，深化認同程度。在日常工作中，應適當地擴大群眾評價村干部參與的程度，并且分時間分階段分村落地開展群眾評議互動，通過農村群眾的評價，確保村干部工作為民。與此同時，加強引導力度，對村干部正面形象進行全面宣傳，在農村網絡化管理的幫助下構建網絡，適當地下放行政審批的權限，構建村級代辦工作批平臺。這樣一來，即便農村群眾不出村，同樣可以完成事務的辦理，使得村干部工作的認可程度明顯提升。

2.3 大力吸引優秀人才

第一，適當地提高村干部的經濟待遇。其中，應確保工資按時足額發放，并對村干部工資和待遇有效提高以及改善。這樣一來，就能夠對村干部工作的積極性有效地激勵。通過村干部養老保險金機制的有效構建，能夠對村干部老有所養的生活保障問題予以有效解決。

第二，適當地提高村干部的政治待遇。一方面，在對村干部招聘錄用的過程中，應當確定其所占比重，并且適當地放寬村干部年齡的標準要求。針對已經錄用的村干部，要認可其工作的工齡。另一方面，每年應對工作成績優秀的村干部予以表彰，同時安排相應的代表在會議中交流經驗，并且借助物質與精神兩方面給予必要的鼓勵。與此同時，當村干部處于困難境地的時候，應給予必要的關懷和慰問，盡量通過多種方式有效地解決存在的問題。在此基礎上，應不斷強化工作的合力，對村民自治制度予以全面創新，對村民自治組織進行細化，進一步促進村務工作的同步發展。創建服務型的黨組織，使村級黨組織服務功能不斷擴展并健全農村服務機制。

綜上所述，在村干部隊伍的建設過程中，雖然已經取得了理想的發展成績，但其中仍存在諸多不足之處。為此，必須正確認知村干部建設存在的問題，才能夠采取具有針對性的解決策略，為農村經濟的全面可持續發展提供有價值的參考依據。通過上文的研究與分析，希望為村干部隊伍建設奠定基礎。

（作者單位：135200吉林省靖宇縣花園口鎮農村經濟管理中心）endprint