多措并舉規范樹木移植管理和嚴禁天然大樹進城

李俊

20115年11月黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定十三五規劃的建議》中就作出了“嚴禁移植天然大樹進城”的決策，全國綠化委員會也分別與2014年1月和2016年2月下發了《關于進一步規范樹木移植管理的通知》和《關于進一步加強古樹名木保護管理的意見》，對樹木移植管理、古樹名木保護、堅持科學綠化等提出了明確要求，并開展了一系列督導檢查活動。集安市作為吉林省森林城市和正在申報創建國家森林城市的縣級城市，為全面貫徹習近平總書記關于加快國土綠化的系列指導精神，認真落實中央關于“嚴禁移植天然大樹進城”的重要決策，嚴格執行全國綠化委員會有關文件精神，進一步規范樹木移植管理，切實加強古樹名木保護，科學推進城鄉綠化，自2017年起，集安市積極組織住建（含園林）、林業、水利、交通、教育、旅游、文物等相關部門共同參與，認真做好全市綠化基本情況調查，基本掌握了全市近三年來各項綠化工程所用苗木的來源情況，做到了底數清、情況明。

1 各項政策規定落實情況

1.1 嚴禁移植天然大樹進城”政策執行情況

集安市位于長白山脈向南延伸地帶，地處鴨綠江河谷，氣候溫暖濕潤，植被種類豐富，許多華北植物區系的物種在這里有分布，是銀杏、天女木蘭、板栗等樹種地理分布的最北端，也是法國梧桐、國槐、京桃、金葉榆、榆葉梅等引進品種的理想栽植地。再加上云杉、楊、柳、榆、樺、水曲柳、稠李等常規樹種，可以說，從樹種的生物學特性和生態學特性來衡量，適宜在集安生長的綠化樹木種類較多，有著充足的選擇余地。因此，從全省來看，在綠化樹種的選擇和確定方面，集安市有著獨特的區位優勢?；谶@樣一種優勢，長期以來，集安市始終本著“人無我有，人有我優”以及“一街一品，一村一色”的思路開展綠化工作，著力打造特色和精品工程，提升綠化檔次和品味。在城市綠化中，確定了以栽植銀杏為主，輔之以云杉、檜柏等常綠樹種，同時搭配有京桃、杏等早春開花品種和法桐、梓樹、國槐等外地引進樹種，形成了既有北國風格，又具江南特色的綠化美化格局，并成功榮獲國家園林城市和吉林省森林城市等稱號。在鄉村綠化方面，以創建省級綠美示范村屯為平臺，高起點規劃，高標準實施，高質量管護，打造了一批以云杉、楊、柳等常規喬木樹種為主，喬、灌、花、草搭配，點、線、面、體結合，錯落有致的綠化工程。在江河綠化、公路綠化、庭院綠化和景區綠化方面，以鞏固基礎、逐步完善、突出亮點為主攻方向，在品種搭配上也是以常規樹種為主，既保證了成功率，又達到了理想效果。由此可以說，集安市在執行“嚴禁移植天然大樹進城”政策方面，態度是堅決的，絲毫沒有違犯。各項綠化工程中使用的苗木全部來自于正規苗圃，來源合法。

1.2 規范樹木移植管理情況

2014年1月《全國綠化委員會關于進一步規范樹木移植管理的通知》（全綠字[2014]2號）下發以來，我市認真組織開展了傳達學習并嚴格貫徹執行，堅決禁止各種形式的違法移植樹木行為。同時，進一步規范和加強各類工程建設征占用林地批復后樹木的采挖移植管理。據統計2014年以來，全市經省林業廳批復包括集雙高速等重點工程在內的永久和臨時性征占用林地項目66宗、310.4公頃，在林業部門指導和監督下，征占用林地內的黃菠蘿、紫椴、水曲柳和天然紅松等國家重點保護植物全部得以移植，其他有培育價值的胸徑5cm以上的樹木，在林權所有者申請辦理了許可手續后，被移植到苗圃進行訓化。采挖移植過程中既注意采取有效措施保護好被采挖樹木的根系，又加強監督管理，防止出現借機擴大范圍違法采挖現象。這樣，既減輕了森林資源消耗，又為日后實施綠化工程所需鄉土樹種提供了合法來源。據統計，2014年以來，全市經批準從各類工程建設征占的林地中共采挖移植各類樹木34880株，其中國家重點保護品種11320株，其他品種23560株，目前還在馴化中，尚未進入到綠化工程。

1.3 貫徹落實《全國綠化委員會關于進一步加強古樹名木保護管理的意見》情況

古樹是活化石，是生態文化的歷史見證，具有極高的保護價值?；诖?，我市對古樹名木的保護工作給予了高度重視，從2008年起就陸續組織開展了古樹名木的普查、登記、建檔工作，市綠化委員會先后出臺了《集安市古樹名木保護管理辦法》，印發了《集安市古樹名木保護管理實施方案》，并制定了《集安市古樹名木養護管理技術規范》，完成了對全市古樹名木的調查、拍照、登記、匯總、建檔工作。又經2015年7月的補充調查和2016年3月—10月的全面普查，確定全市現有古樹名木19株，分布在7個鄉鎮，目前看均生長正常；發現古樹群1個，位于青石鎮石湖村老虎山，面積37.5公頃，古樹株數26株。上述古樹名木均按相關要求建立了檔案，并根據所處的不同位置和生長狀況，設置了圍欄等保護設施，同時按屬地落實了管護責任制，實行掛牌管護。

2 落實各項政策規定過程中存在的實際困難和下一步工作建議

多年來我市在落實上述各項政策規定過程中，均做到了嚴格執行，不出偏差。在調運綠化苗木方面全部做到了既適地適樹，又來源合法，沒有出現移植天然大樹進城、違法違規移植樹木和破壞古樹名木現象。今后，要克服松懈麻痹思想，進一步強化管理，加大生態保護與建設力度，為美麗集安、生態集安建設做出新貢獻。

（作者單位：134200 吉林省集安市林業局）endprint