淺談如何加強原州區工程造林的管理

李勝利

本文通過對十八大以后原州區林業生態建設發生巨大變化和實施的重點林業重大工程進行分析，查找存在的問題的根源，最后從轉變觀念，樹立以誠待工、以質保工的思想；及時開展工程造林復查工作；做好幼林的撫育管護工作；加強管護 提高防火意識對工程造林提出建議。

隨著黨的十八大首次把生態文明建設提升與經濟、政治、文化、社會四大建設并列的高度，列為建設中國特色社會主義的“五位一體”的總體布局之一，成為全面建成小康社會任務的重要組成部分，標志著中國現代化轉型正式進入了一個新的階段，將成為我國林業生態建設的轉折點，為此原州林業生態建設也在發生著翻天腹地的變化，為建設美麗固原、綠色原州為目標，由以往林業部門在鄉鎮林業站、封山育林場范圍計劃型造林向全民參與、全社會共同動員轉變，政府對生態移民搬遷生態恢復、重點地段、公園、東部荒山荒溝等大型綠化工程實行招投標造林，使我區林業生態建設邁開了可喜的一步，但是，在工程實施前后管理上存在諸多的不足，有待與我們進一步加強改進。

1 原州區實施的綠化工程概況

近年來原州區先后實施的退耕還林，賀家灣、中莊水庫、沈家河水源地保護，古雁嶺、長城梁、須彌山旅游線路、高速公里綠化帶等重點地段造林綠化工程，生態移民遷出區生態恢復以及荒山荒溝造林工程等。2017年到2020年，積極投身于寧夏回族自治區林業廳、固原市政府等聯合在涇源縣、隆德縣、彭陽縣全部和原州區炭山、三營、彭堡沿線以南，西吉縣偏城、西灘、王民沿線以南啟動六盤山400毫米降水線造林綠化工程，該工程1200萬畝，規劃投資20.55億元，栽植云杉、油松、樟子松、刺槐、沙棘、山桃、山杏、榆樹、旱柳等鄉土樹種為主的各類苗木2.5億株，完成后森林覆蓋率提高13個百分點，為全區森林覆蓋率貢獻2個百分點，總體上取得了一定的效果，但是，也存在不少的問題。

2 工程造林存在質量不高的問題

2.1 招投標制度不健全，以當年招標，當年整地，當年造林，當年驗收，當年交工，當年成活率達不到的第二年補植完工，導致時間緊，工程量大，中標企業未能按作業設計標準整地，降低魚鱗坑、積水坑整地標準、密度。同時，由于我區降水量低，當年整地很少蓄水保墑，加之，工程造林立地條件復雜陡峭，給栽植后澆水工作帶來較高的費用和難度，即便澆水成活，保存也存在一定的困難，翌年春季有相當一部分苗木因整地不達標，造成蓄水保墑效果差而死亡。

2.2 樹種搭配不當，苗木把關不嚴，主要以營造純林為主，南部移民搬遷區主要以營造云杉、油松純林，東部黃土丘陵區以夏季播種檸條純林為主，很少因地制宜的選擇適宜營造混交林樹種，同時，招標企業、施工單位技術人員育苗較多，造成造林時苗木把關不嚴，將相當一部分未達標的劣質苗、蟲害苗用于造林。

2.3 注重工程造林，忽視了后期的撫育管理，造成工程造林幼齡期受環境、雜草、病蟲鼠、兔害的危害，生長不良，甚至出現所造幼林成片死亡的現象，成活率、保存率低。

3 對工程造林的幾點建議

3.1 轉變觀念，樹立以誠待工、以質保工的思想

招標單位要完善工程造林招標時限，一般不少于3年，要給招標企業足夠的時間嚴格按照作業設計進行整地、苗木準備，栽植及栽后的撫育管理提高造林質量；同時，招標企業要從思想上要有一個大的轉變，對待招標工程造林要向自己的事業一樣對待，以質量贏得招標單位的信賴；監理和施工單位要充分發揮各自的職能，嚴把整地、苗木、栽植關，發現問題及時解決，將問題消滅在萌芽狀態，樹立高度責任感，使命感，堅決杜絕對待工程造林以賺錢為主，投機取巧的麻痹思想。

3.2 及時開展工程造林復查工作

縣級林業部門對工程造林歷年保存率和當年的成活率逐塊地進行核查，對死亡、退化的小老頭樹等，按照適地適樹的原則，對達不到標準的地塊及時進行補植補造，確保三年造林保存率達85%以上，為更好的鞏固和開展好下一步工程造林帶一個好頭，奠定堅實的基礎。

3.3 及時做好幼林的撫育管護工作

做好此項工作對提高造林成活和林分及早郁閉有重要的意義。對工程造林不能只注重造，后期放任不管，雜草縱生蔓延，與幼樹競爭水、肥、光，嚴重影響樹木的生長發育；同時，樹木栽植過密過大，妨礙了主要生長能有效的促進林木的速生、優質和豐產。

3.4 加強管護 提高防火意識

要充分利用好建檔立卡及生態護林員，每年集中加強《森林法》、《森林防火條例》等法律法規及業務知識培訓，從整體上提高護林隊伍的素質和業務水平，提高工資待遇，落實管護范圍，實行工作績效與工資掛鉤，逐步發展專職護林員；同時，加大封山禁牧工作，管護人員要隨時對自己管護范圍的樹木組織人員修枝、病蟲害防治等。三要隨時加強林區道路及停車場維修，落實森林防火責任制，杜絕森林火災的發生。

（作者單位：756099寧夏固原市原州區東岳山林場）endprint