做好農(nóng)業(yè)面源污染防控工作的思考與建議

高天紅+趙利

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)面源污染治理，是落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的需要；是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會的需要；是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，氮素和磷素等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥及其他有機或無機污染物，通過農(nóng)田的地表徑流和農(nóng)田滲漏形成的水環(huán)境的污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、集約化養(yǎng)殖污染以及污水灌溉造成的污染。因此，控制農(nóng)業(yè)面源污染是確立和認(rèn)真落實“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”中的一個重要問題。

1 農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源

主要有三方面的污染源：一是不科學(xué)使用農(nóng)藥造成污染。我市氣候比較高濕，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生、發(fā)展情況嚴(yán)重，需要使用農(nóng)藥防治病蟲害才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和獲得好的收成。但是，有很大部分群眾對農(nóng)藥的使用知識還沒有掌握，生產(chǎn)過程中濫配農(nóng)藥和過量使用農(nóng)藥以及不符合農(nóng)藥安全間隔采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象時有發(fā)生，由此造成農(nóng)藥對農(nóng)作物的傷害和對環(huán)境、對農(nóng)產(chǎn)品的污染。這一情況在冬春季瓜菜生產(chǎn)時節(jié)比較嚴(yán)重，同時，農(nóng)藥污染方面還包括農(nóng)藥包裝袋的亂丟、亂棄。二是不科學(xué)施用肥料造成污染。長期大量使用化肥，而且使用時不進(jìn)行深埋而是撒施于土壤地表，造成土壤板結(jié)和肥料隨著水流流入江河的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是農(nóng)膜等廢棄物造成的污染。當(dāng)前。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行塑盤育苗，瓜菜、水果生產(chǎn)中應(yīng)用塑料營養(yǎng)杯育苗和地膜覆蓋技術(shù)已基本普及，大大地提高了農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量。但是隨之而來的問題是，由于農(nóng)民的環(huán)保意識較差，育苗后的塑料營養(yǎng)盤、營養(yǎng)杯以及農(nóng)作物采取后的農(nóng)膜，不進(jìn)行清理、收集，然后深埋處理，而是隨意丟棄，污染環(huán)境。四是農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，生活垃圾與污水任意排放，造成面源污染。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)民生活水平不斷提高，生活垃圾種類增多，垃圾數(shù)量快速增加，食品家居包裝廢棄物等一次性用品隨意丟棄，非農(nóng)業(yè)垃圾劇增，農(nóng)村普遍缺乏廢物廢水無害化處理設(shè)施。五是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢水量大，無害化處理與資源化利用率低。禽畜養(yǎng)殖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個獨立的重要產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所占的比例較小，加上我市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場缺乏必要的污水處理設(shè)施，有機廢水直接排放，導(dǎo)致大量營養(yǎng)物質(zhì)隨地表徑流進(jìn)入水體，造成水體的污染。據(jù)了解，我市河流水質(zhì)多年的監(jiān)測結(jié)果表明，地表水質(zhì)存在豐水期污染大于枯、平水期污染的顯著特征，說明面源污染對我市地表水體的影響較為明顯。

2 防治對策

2.1 加大宣傳，增強生態(tài)保護(hù)意識。充分利用各種宣傳手段，讓全體公民充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境對我們每一個人的重要性，加強面源污染危害和原因的宣傳，增強全民生態(tài)環(huán)境意識與參與意識，必須從每個公民自身做起，才能從源頭到各個環(huán)節(jié)有效地控制和減少污染。

2.2 加強培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)。一方面要加強科技培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料的技能，增強科技素質(zhì)；另一方面，要抓環(huán)保法律法規(guī)的培訓(xùn)，增強廣大農(nóng)民的環(huán)保意識。

2.3 加強引導(dǎo)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要在繼續(xù)建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的前提下，積極創(chuàng)辦示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民推廣使用病蟲害抵抗能力較強、品質(zhì)較優(yōu)的農(nóng)作物品種、推廣使用可降解的農(nóng)膜和營養(yǎng)盤、營養(yǎng)杯，倡導(dǎo)使用生物農(nóng)藥和農(nóng)家肥等。

2.4 注重科學(xué)，合理施用化肥。提倡科學(xué)施肥、配方施肥，減少化肥施用量，增加有機肥用量。實施化肥農(nóng)藥減量增效工程，針對表施和撒施現(xiàn)象普遍、肥料流失嚴(yán)重的實際，采取有力措施，改變傳統(tǒng)的施肥觀念和方法，大力推廣成熟的施肥和施藥技術(shù)，提高化肥和農(nóng)藥的效率，減少對環(huán)境的影響。

2.5 推廣立體模式，發(fā)展畜禽業(yè)。推行畜禽便資源化利用，通過沼氣池的厭氧、消化、降解作用，畜禽糞便由遲效性肥料轉(zhuǎn)化為速效性肥料，肥效更高，植物吸收更快，有利于土壤改良；同時沼氣又是清潔能源，使個工藝流程形成了無污染和高效低耗的良性生態(tài)運行模式。

2.6 加快我市農(nóng)村改水、改廁和沼氣池的建設(shè)，開展清潔家園和清潔田園活動。沼氣既可用于照明或作燃料，殘渣和沼液可用作肥料。利用秸稈生產(chǎn)食用菌，既可增值，亦可肥田。

2.7 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，在政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法；發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，技術(shù)生態(tài)化，過程清潔化，產(chǎn)品無害化的目標(biāo)。推廣無公害種養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，推廣和發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，如果園套養(yǎng)土雞，發(fā)展畜-沼-種、畜-沼-漁等清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，延長生物鏈，使生物物種之間相互合理利用，變廢為寶，減少農(nóng)業(yè)污染源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化利用。

2.8 建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制，加強檢驗檢測。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，做到田頭檢測和市場檢測相結(jié)合。同時，要建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，對檢舉不合格的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。

2.9 加強立法，依法治理。建議加強農(nóng)業(yè)污染源治理方面的立法，完善法律體系，明確執(zhí)法主體，做到職責(zé)明確、有法可依。要組織農(nóng)業(yè)、國土環(huán)境等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，整合力量，對故意污染環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的取締。

2.10 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將此項工作列入各有關(guān)部門的議事日程，明確由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實人員具體抓，制訂長效機制常年抓。

（作者單位：024005 內(nèi)蒙古赤峰市農(nóng)業(yè)環(huán)保能源站）endprint