基層中小型水庫運行與相關問題探尋

鄭賀文

伴隨著經濟的發展，中小型水庫成為了影響當地水資源管理工作以及經濟水平的重要因素，因此，相關部門要針對其中存在的問題予以整合。本文對基層中小型水庫運行現狀進行了簡要分析，并集中闡釋了運行中的問題和優化措施，以供參考。

1 基層中小型水庫運行現狀

在對基層中小型水庫展開深入研究探討的過程中，要對其基本功能進行系統化分析，基層中小型水庫本身具備防洪排澇和灌溉功能，在經濟社會不斷發展進步的背景下，社會各界對于水資源的需求也在逐漸增多，因此，為了進一步解決水資源管理問題，就要整合基本形式。多數基層中小型水庫都會分布在基層地區，基層中小型水庫還存在年久失修的問題，加之管理體制的落后以及管理單位管控技術的滯后，也會導致安全運行問題得不到有效管控，難以真正發揮基層中小型水庫的經濟價值和社會價值。

2 基層中小型水庫運行的問題

第一，基層中小型水庫維修工序不及時，部分基層中小型水庫修建時期較早，加之不同條件的限制因素，就會導致工程設計標準不能符合實際需求，建設標準和建設方式缺乏科學性管理和合理化設計，就使得整體工程質量不能滿足時代需求。其中，溢洪道老化、擋水建筑物損壞問題以及取送水建筑結構癱瘓等問題較為嚴重，都是造成安全運行項目無法有序開展的重要原因。

第二，基層中小型水庫管理體制嚴重滯后，多數基層中小型水庫都屬于公益性項目，基本的經濟來源以及維修資金主要來自國家財務部的津貼，由于資金鏈條的不完整，就使得專項管理資源結構不符合實際需求，常規化運行和管理工作不能得到全面落實。另外，水庫的產權和收益項目不能符合需求，管理機制無法全面落實，整合措施和管理責任體系也會隨之受損，這也是導致基層中小型水庫運行出現問題的主要原因。由于體制的落后，就使得整體管控流程和相關運行需求不能按照標準化程序有序開展，工作體系和運行系統也會存在滯后性問題。

第三，基層中小型水庫管理人員技能滯后，由于基層中小型水庫管理工作環境并不好，因此，多數專業性人才都不愿意從事該項工作，這就導致基層中小型水庫管理團隊逐漸凸顯出老齡化趨勢，管理專業技能和管理措施往往都是經驗之談，沒有契合時代發展特征。管理人員的管理素質不符合現代化標準，就使得其應對突發狀況的能力不符合實際需求，基層中小型水庫管理需求得不到滿足，制約整體管理體系的可持續發展。另外，管理人員素質不足，就會存在常規化管理工序不足的現象，使得基層中小型水庫運行進程不能順應時代發展趨勢，相關數據管理項目和資料管理體系也會制約基層中小型水庫的可持續性發展，需要引起管理部門的高度重視。

3 基層中小型水庫運行優化措施

結合實際管理需求，相關部門要積極踐行更加系統化的管理措施，確保基層中小型水庫管理水平得以全面提升，無論是從人員素質管理層面，還是從管理機構方面，相關部門都要建立健全針對性的調整機制，整合具體管控措施，優化管理規范性和科學性，維護基層中小型水庫管理水平。

第一，要及時建構維修計劃，在管理工作開展過程中，要整合定期檢修和不定期抽檢的機制，確保能結合檢查項目建立針對性強的管控措施，建構完整且有效的維修方案，落實責任人制度，確保維修計劃得以全面落實，即使在整合配套機制的同時，實現管控結構和處理效果符合預期。另外，在維護管理項目推進時，也要按照《防洪法》以及《水庫大壩安全管理條例》等法規條例提升管理水平，促進水庫管理項目的平穩運行。

第二，要整合管理機制，為了提升基層中小型水庫管理水平，要積極建構規范化管理模型，提升整體控制水平，深度貫徹落實相關規定，結合水庫本身的實際情況，整合動態化處理機制，也要在明確產權和收益主體的同時，踐行責任制。在管理機制建立后，處理標準化獎懲機制，優化管理項目的落實情況，統籌分析具體情況的基礎上，提高管理實效性，也為基層中小型水庫管理的可持續發展奠定堅實基礎。

第三，要整合資金管理鏈條，確保專項資金鏈條的完整性，整合管理水平和管控機制，借助征收水費的方式補充資金缺口。尤其是要對水工建筑項目和附屬設備進行整合，統籌管理相關設備。相關管理部門要積極制定切實有效的維修機制，減少安全隱患造成的資金損失問題。需要注意的是，在資金鏈條整合機制中，可以借助申請水庫專利維護資金的方式，或者是積極建構更加穩定的市場運行策略，維護市場機制的有效性，展開招商引資項目，從系統化管理目標出發，確保生態環境維護的基礎上，利用旅游項目提升資金的流動性，一定程度上增加基層中小型水庫管理資金水平，從而實現經濟效益和社會效益的雙贏。

第四，要積極提升基層中小型水庫管理的信息化和自動化程度，在信息化不斷發展的背景下，要想建構現代化管理機制，就要將傳統管理項目和自動化管理流程結合在一起，積極引進優秀人才，制定切實有效的管理指標，確保相關優勢得以統籌處理，真正建立基層管理結構，為基層中小型水庫管理水平的全面提升創設良好的信息化發展背景。只有積極踐行信息化管控措施和管理機制，才能為建構現代化管理策略提供保障，確保管理效果的全面升級。

總而言之，在基層中小型水庫管理項目建立和運行過程中，相關部門要結合實際情況建構貼合實際需求的管控措施，積極踐行系統化整合機制和安全保障機制，提高社會大眾對水資源的重視程度，緩解水資源緊張的問題，發揮其實際價值優勢，提高經濟效益。

（作者單位：133100吉林省圖們市水庫管理中心 ）endprint