中國工業“第一包”

蒲創科

深秋，走在勝利油田的道路上，一個個忙碌的磕頭機，一部部聳立的鉆塔，正為這里的“二次創業”積蓄力量。

站在歷史與未來的交匯處，改革開放40年來，胸懷大局的勝利人矢志不渝“我為祖國獻石油”，為國家經濟發展的迫切能源需求“加油”。

回望1981年，當時改革開放正催動中國經濟迅猛發展。大包干這一行之有效的解放生產力的重大舉措，已從農村走向城市。

這一年，勝利油田作為1億噸原油產量包干試點單位，勇擔重任，大膽探索，在中國石油工業史上畫上了濃墨重彩的一筆。

這是國家第一次對一個全國重要的工業行業進行的重大改革，它毫無疑問地開了中國大型工業企業改革的先河。

正是由于這個大包干政策的全面推行，引發了石油工業內在機制的一系列深刻變革，也使中國的石油工業再次獲得空前發展。

此前，石油工業經過幾十年竭盡全力的艱苦奮戰，為瀕臨崩潰的國民經濟做出了巨大貢獻。

進入80年代第一年的時候，由于勘探投資嚴重不足，導致勘探工作量減少，儲量增長速度跟不上產量增長速度，加上老油田產量遞減加快，1980年的原油產量比1979年的1.06億噸有所下降。

1981年的原油產量能否保持住1億噸呢？石油部黨組成員們憂心如焚。更為嚴重的是，1981年是國民經濟三年調整的最后一年，國家大幅度壓縮基本建設投資，給石油部的投資最多只能達到1980年的一半——17億元！

新區要勘探，老區要上產，原油要努力穩住1億噸，17億元的投資顯得十分緊張。

經過深思熟慮，一個包干的輪廓開始在分管石油工業的國務院副總理康世恩的腦海里越發清晰：國家能不能對石油部實行年產原油1億噸包干政策，增產節約的原油允許石油部出口，換回的資金用于勘探、開發和技術改造。

康世恩的包干思路一經提出，就得到了方方面面的贊成與支持。這套方案簡而言之是：在國家對石油不增加投資的條件下，石油部包干年產一億噸原油。超出部分允許石油部出口，所得差價作為石油勘探開發基金。

1981年4月22日，國家能源委員會、國家計委、財政部、石油部聯合給國務院呈報《關于明年原油產量穩住1億噸需增加今年鉆井和油田建設工作量的報告》，提出了具體方案。

包干的主要內容為：石油部承包生產原油1億噸，原油統配商品率94.5%，煉油廠產品總收率90.5%，超出部分允許石油部出口，所得差價的85%作為石油勘探開發基金，15%作為職工的集體福利和個人獎勵基金。所得外匯全額留成，用于進口器材、技術。

1981年6月3日，國務院批準了1億噸原油產量包干方案。至此，中國工業戰線上的第一個行業包干政策正式實行。

1億噸原油產量包干，作為一項具有戰略意義的重大改革舉措，成功與否，至關重要。石油部決定在勝利油田先行試點。

然而，包干之前的勝利油田，勘探開發形勢并不樂觀。1978年原油產量為1946萬噸，但由于資金投入不足，原油產量逐年下降，到1980年已降至1759萬噸，1981年計劃調整到1590萬噸而且還有繼續下降的趨勢。

石油部副部長焦力人率領工作組來到勝利油田，在油田領導李曄等同志的積極配合下，經過一個月的工作，順利擬定了包干方案。

根據方案，當時給勝利油田定的原油包干指標是1590萬噸。據此，勝利油田對勘探開發重新做了部署，對改革管理體制、擴大油田自主權、從超產收入中提成、建立福利激勵基金、逐步改善職工生活等內容，都做了具體安排。

1981年9月，河口采油5隊等單位開始正式試點，實行四級包干，責任到人，包干形式由點到面在全油田逐步展開。

對于職工來說，承包后一個明顯的標志就是手里有了獎金，工人干活的積極性極大提高。河口采油5隊維修大班班長巴寶昌在第一次領到獎金時，抑制不住心中的喜悅，和同事們到旁邊的飯店里美美地吃了一頓。

包干以后，多勞可以多得了，他干活也更有勁頭，每次獎金都拿隊里最高的。當時他的月工資43元，而每月的獎金就有15元。

大包干使勝利油田的原油產量改變了箭頭朝下的局面，出現了奇跡般的增長：從1981年起三年包干，年年超產，超產幅度一年比一年大。1981年原油包干指標是1590萬噸，實際完成1611萬噸，超產21萬噸；1982年超產34萬噸；1983年超產207萬噸。

從包干前的連續3年下滑變成了包干后的連續3年增長，勝利人的成功實踐極大地增強了石油部決策層的信心，也為全國穩產原油1億噸以上和保持世界石油大國地位，作出了重大貢獻。

1981年8月10日，石油部實行原油產量億噸包干動員大會在北京召開。由此，“億噸包干”以洶涌澎湃之勢，在全國從東到西的十幾個油田全面展開，揭開了石油工業發展的新篇章。

同年11月23日，為進一步激發干部職工的積極性，油田召開實行經濟責任制經驗交流會，推廣河口采油5隊產量包干經驗，要求采油單位在12月5日前全部實行產量包干。

1981年11月25日《勝利日報》頭版頭條這樣描述：“油田的產量包干工作雖然取得了一定成績，但發展很不平衡。目前還沒有實行產量包干的單位，要參照河口采油5隊經驗，結合本單位實際，在12月5日以前，都要包干到班組，落實到人頭，從而加快推行經濟責任制的步伐。”

隨著產量包干政策的實施和深化，把經濟責任和經濟利益有機結合起來，實現了責權利的統一，大大調動了油田上下的積極性，增強了企業活力，加快了石油勘探節奏，加速了油田開發進程。

大包干政策有效調動了油田干部職工增儲上產的積極性，生產力得到解放，發展活力得到增強，原油產量快速增長，創造了一個又一個歷史新高。

從1981年到1988年的7年間，勝利油田的原油產量以年均25%的速度快速增長，1984年原油產量突破2000萬噸，1987年突破3000萬噸，1989年達到3335萬噸，成為當時響當當的全國第二大油田。

實踐證明，由勝利油田率先實行的原油產量包干，一舉改變了過去國家對油田的統收統支，收入全部上交，花錢再靠撥款，打醬油的我絕對不能買醋的辦法，變為多超產原油，多得超包分成，使企業有了一部分自我發展的能力。

職工個人所得也隨著原油超產情況而浮動，給油田增加壓力的同時，也帶來了活力，促進了生產力的發展。勝利油田的吸引力、向心力和凝聚力不斷得到增強。

億噸包干政策所顯示的威力，遠遠超過了人們當初的預想。在勝利油田的成功試驗之后，中國石油工業迅速擺脫了資金不足的困境，走上了自我積累，自我發展，自我壯大的道路，也使中國的石油工業再次贏得了空前發展。

可以自豪地說，1億噸大包干，是歷經30多年的發展，不斷在探索中轉變，在變革中創新的。勝利油田的發展，是40年改革開放的歷史見證，更是邁向新輝煌的起點。