高校圖書館招標書商的館配博弈分析

摘 要：本文通過研究分析高校圖書館招投標書商活動中的博弈過程，對不完全信息下高校圖書館如何通過博弈分析選擇有利于高校的招標策略問題作出探討，從而為實現(xiàn)合作共贏提供實踐參考。

關鍵詞：高校圖書館；招標書商；博弈分析

最近十年，教育部啟動對全國高校以五年為間隔的本科院校教學水平評估。高校評估指標體系對圖書資料提出明確的配置要求。為規(guī)范圖書采購，發(fā)揮購置經(jīng)費使用效益，大多高校圖書館采取中文圖書采購招標的形式，高校圖書館配圖書市場掀起競爭巨潮。本文通過研究分析高校圖書館招投標書商活動中的博弈過程，對不完全信息下高校圖書館如何通過博弈分析選擇有利于高校的招標策略問題作出探討。

1 高校圖書館圖書招標采購工作中存在的主要問題

1.1 圖書招標小組成員的業(yè)務素質(zhì)以及招標程序復雜影響招標時間周期，圖書采訪工作不能如期展開高校圖書館圖書招標工作包括制作標書、公布招標公告、資質(zhì)審核、書商遞交標書、評審委員會開標、評標、選定書商合作、簽署圖書采購合同、公示等系列的程序需要時間，還有種種原因引起的流標，重復招標影響招標時間周期。

圖書采購存在特定出版周期和流通渠道，高校圖書館圖書經(jīng)費經(jīng)過財務預算，經(jīng)費到賬后，才能進入圖書招標程序，會影響圖書的到書率和圖書的時效性；有些圖書館集中時間突擊現(xiàn)采不是經(jīng)過國家新聞出版行政管理部門質(zhì)量保證門批準出版發(fā)行的正版圖書，出現(xiàn)多訂、重訂、印刷質(zhì)量有問題的圖書以完成全年采購任務，導致館藏文獻質(zhì)量不佳，圖書資源建設沒有連續(xù)性。

1.2 書商服務能力和工作效率有待提高。部分書商不能嚴格按貴館制定的加工流程進行加工、不能嚴格在貴館專業(yè)人員指導、監(jiān)督下進行圖書拆包、蓋館藏章、貼書標、加保護膜等工作，不能接受貴館的考核、檢查、準確率；1）編目數(shù)據(jù)：保證所供圖書全部附CMRC數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)與圖書同時送達，數(shù)據(jù)條數(shù)、內(nèi)容實體一致，數(shù)據(jù)準確率100%，如發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴重錯誤同意圖書退回。2）貼磁條、書標部分書商不能完成貼復合性磁條，按書的厚度500頁內(nèi)貼一根，500頁以上增加一根，保證磁條的隱蔽性；如發(fā)現(xiàn)有未加磁條的圖書不同意退回。3）蓋館藏章：部分書商不能完成嚴格按貴館要求對所供圖書進行蓋館藏章，每本書蓋2枚館藏章，使用紅顏色，第一枚蓋于書名頁、第二枚蓋于圖書側面，不能保證居中清晰、不歪斜、上下位置適當。4）貼條形碼：部分書商不能完成根據(jù)高校圖書館館提供的條碼從最小號碼開始連續(xù)使用：每本圖書貼同號條碼2張，第1張貼于書名頁于正題名上方且距上緣約1CM處貼牢，第2張貼于封底內(nèi)第一頁（包括封底里）；距上緣約0.5M處貼牢，保證居中略偏左、不歪斜、同一種圖書復本條碼連續(xù)不斷開。5）確定母本：把同一種圖書最小條碼號所在的那冊設為母本，并在其第二張條碼向右平行書寫最大號碼，用連接號“-”連接，并在其下方寫明總冊數(shù)。如果是一本，直接在條碼下方寫“1”；如果號碼不連續(xù)，則用逗號“，”隔開，下面仍寫明總冊數(shù)。最后，將母本書根距書脊處1cm左右用鉛筆劃一豎線標識。部分書商不能完成保證所承擔的圖書加工質(zhì)量準確率保證在98%以上，若貴館校對人員發(fā)現(xiàn)錯誤率超過2%，不同意按每冊圖書支付定的違約金，從保證金和圖書結算款中扣除。

1）妥善分類包裝：部分書商不能完成將對圖書進行分類妥善包裝，包裝紙用附有防濕涂層的打包紙，打包方式為打包帶機器打包。不能完成自帶裝卸；2）汽運直送：不能完成按采購方指定的時間，通過汽運直圖書運送/送的方式送到采購方指定地點。部分書商不能完成承諾自帶裝卸人員，不通過第三方物流，從而保證圖書在運輸過程中不受損壞；3）清單的配備：部分書商不能完成在每包圖書內(nèi)附有包清單，對整批圖響應及驗收書配有總清單：不能保證圖書實體、數(shù)量、價格等與清單完全一致，碼單標注清楚齊全，每頁清單上有種/冊、金額的合計，每批清單有匯總，并提供電子稿及紙質(zhì)打印稿。

有些書商沒有專業(yè)的編目人員，在售后服務時臨時聘用沒有經(jīng)過正規(guī)培訓的編目人員進行圖書加工，趕進度的突擊加工不能保證正確率，不規(guī)范的數(shù)據(jù)影響對圖書的借閱流通。

許多書商中標后往往違約，投標承諾不能完全兌現(xiàn)。依據(jù)圖書館圖書采購的順序到書率低，存在有些書商不按訂單供書搭配利潤較高的非需求圖書以獲取經(jīng)濟利益等；到書時間周期長，速度慢。由于通常圖書的批銷價格是與圖書出版時間的增加成反比，書商故意拖延時間以獲得較高利潤，降低了圖書流通的時效性。

2 高校圖書館招標不完全信息博弈分析[1-2]

博弈論（Game Theory），有時也稱為對策論或者賽局理論。圖書招投標過程中，高校圖書館對書商的情況了解不全面，參與投標的書商的真實成本不能估算，高校圖書館和書商雙方合作屬于不完全信息下的博弈過程。由此有必要建立開放的市場競爭體系，公開透明雙方信息及圖書采購信息，并増加投標書商個數(shù)，同時確保圖書采購質(zhì)量。高校圖書館的圖書招標是不完全信息動態(tài)博弈，高校尋找出均衡點，進行最優(yōu)戰(zhàn)略評估或行動組合實現(xiàn)預期，從而達到雙贏的效果。

高校圖書館招標流程如圖：制定標書→設計評價體系標準→評價與選擇書商→簽訂合同→實施質(zhì)量控制與評估溝通與協(xié)調(diào)

2.1 招標信息發(fā)布需準確全面具體

圖書館發(fā)布購書需求和向書商提出要求的首要信號是標書，書商根據(jù)標書決定競標與否及具體步。撰寫標書時應注意：1）詳細、清晰、準確、全面、具體寫明高校需求，使書商盡可能地知道圖書館的需求信息。只有給出的用戶需求信息，才能為后面的決策打好基礎。故圖書館應發(fā)出具體明確的需求條件限制圖書供應的條款，如：詳盡的圖書類別、出版社、書籍出版年代、現(xiàn)場采購場地等。2）細分標書，促使中標價格更趨合理 書目細列不能細列在標書中，把標書分成社科類和自然科學類或?qū)I(yè)圖書等多包進行招標。因為折扣率差異，依據(jù)分屬不同的包可有不同的中標價格，以避免價格信息中的不平等因素。

2.2 設計評標指標體系

根據(jù)每個高校圖書館的實際情況所構成的復雜系統(tǒng)中，不同屬性的指標可做為圖書供應商進行評介選擇的依據(jù)和標準。較全面、系統(tǒng)、科學的評價指標體系既要能反映圖書供應商的自身能力和競爭實力，又要能反映圖書供應商的服務質(zhì)量或?qū)I(yè)水平。

2.3 評價與選擇圖書供應商

評標指標體系的建立為高校圖書館正確地、合適的把握評估與選擇圖書供應商提供了理論依據(jù)。高校圖書館要嚴格按照事先指定好的評標方案進行審核，規(guī)范招標過程，充分體現(xiàn)圖書供應商招標的公開、公平和公正的基本原則。在評標的實際操作中，可以根據(jù)評標的標準逐條打分，按照總得分依次排序，然后評標小組成員討論、議標，包括對已經(jīng)合作的圖書供應商和新圖書供應商分別進行評議。

2.4 簽定合同

確定書商必須簽定合同以明確雙方的責任。首先，編目合同要明確地指出服務范圍、服務水平和標準、價格、期限。高校圖書館要依據(jù)自己的實際情況制定編目要求，控制合同中的編目細則，同時圖書供應商根據(jù)高校圖書館的需要作出相應的調(diào)整。其次，編目外包合同應明確風險承擔、賠償責任及爭端解決程序，注明如果出現(xiàn)成本的顯著增加、服務水平多次不達標、外包商陷入財務或信譽危機導致不能履約等情況有權終止合同，雙方必須嚴格遵守合同。

2.5 高校圖書館實施對書商所供書目的質(zhì)量控制與評估嚴格監(jiān)控到書率、到書周期

首先，合同簽訂后，高校圖書館按照合同條款嚴格監(jiān)控到書質(zhì)量以及書商后續(xù)服務的各個環(huán)節(jié)。圖書到館后，驗收人員做驗收報告。對到書時間、包裝、清單，驗收、圖書加工質(zhì)量等方面及時做詳細記錄；需要審查統(tǒng)計采訪數(shù)據(jù)和編目數(shù)據(jù)等；要對圖書供應商提供的圖書質(zhì)量隨時監(jiān)控和有效監(jiān)督。藏書無法入藏導致館藏體系不完整，到書周期長會影響文獻時效性，偽劣書、盜版書、裝訂有誤的圖書直接影響?zhàn)^藏質(zhì)量等等。因此，圖書館要根據(jù)合同加強對書商進行監(jiān)督，對違約現(xiàn)象要及時采取相應措施，如減少訂單或終止合同，并將其列入下一年投標的黑名單。

2.6 協(xié)調(diào)與溝通

高校圖書館在業(yè)務外包實施的過程中要對圖書供應商進行持續(xù)監(jiān)督、追蹤調(diào)查，實現(xiàn)全程質(zhì)量控制。因此，雙方要在充分的溝通與相互理解基礎上，加強合作與協(xié)調(diào)，使圖書分類編目業(yè)務工作順利進行。同時，要建立反饋信息的及時反饋機制，迅速解決問題，從而減少損失，提高效益。高校圖書館圖書編目采用的系統(tǒng)軟件版本、標準也有一定的差別，書商要針對各個圖書館采用不同的服務工具提供有效的服務，在其服務水平與高校圖書館的服務要求之間尋求最佳平衡。

3 結語

在圖書采購政府招標環(huán)境下，高校圖書館招標有助于增強書商的競爭意識，有利于保證圖書的質(zhì)量；降低高校圖書館采購成本，獲得折扣優(yōu)惠從而提高經(jīng)費使用效率，加快圖書流通的進程，高校圖書館圖書采購增加公開透明度。高校圖書對中標書商多角度、多措施的博弈分析。通過對圖書采購各環(huán)節(jié)嚴密監(jiān)控而減少失誤，降低采購成本與風險，突顯圖書采購招標的優(yōu)勢，促進書商的競爭意識，增強其管理水平，提高書籍和加工服務質(zhì)量，將有利于圖書市場的資源配置最優(yōu)化以及圖書行業(yè)進步和發(fā)展，實現(xiàn)高校圖書館與圖書供應商雙贏關系。

參考文獻

[1]丁金龍.高校圖書采購招標的質(zhì)量控制研究.圖書館，2009（5）

[2]Library of Congress Working Group. On the Record：Report of theLibrary of Congress Working Group on the Future of BibliographicControl. http：www. criminallawlibraryblog. com LC Working-Group BibliographicControl 01- 1-- 08. pdf， 2009-11-20

作者簡介

劉志宏，邢臺學院，管理學博士。