集聚人才效應?建設高溝新鎮

蔣華

摘 要：本文結合高溝鎮改革開放40年發展所積累的經濟社會發展優勢，闡述通過創建大學城即建設高等院校新校區，集聚人才效應，建設高溝新鎮。這不僅是落實十九大報告“振興鄉村戰略”的有力舉措，也是高溝鎮調整經濟結構，實現可持續發展的現實需要。

關鍵詞：人才效應；高溝新鎮；創建

1 高溝鎮經濟社會發展概況

高溝鎮地處長江北岸，與蕪湖、銅陵隔江相望，面積119平方公里。全鎮轄4個社區6個村，總人口5.8萬人，其中外來人口1萬人。

高溝鎮是以電線電纜為主導產業的新型工業鄉鎮，是全國聞名的電纜之鄉。先后被命名為“國家火炬計劃無為特種電纜產業基地”、“國家新型工業化產業示范基地”、“安徽省民營科技園”、“安徽省產業集群專業鎮”、“省級經濟開發區”。同時先后被中央編辦和財政部確定為“全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮”、“全國建制鎮示范點鎮”。此外，還獲得“全國創先爭優先進集體”、“全國文明村鎮”、“全國環境優美鎮”、“全省陽光村務工作先進集體”等榮譽稱號。2016年全鎮實現稅收4億元，工業產值334億元，其中產值超億元的企業達65家，稅收超千萬元達12家。

2 高溝鎮經濟社會發展優勢

2.1 地域優勢

第一，自然地理位置優越。高溝鎮地處無為東南，距離無為縣城20公里，南擁長江，東臨蕪湖，西鄰銅陵，北接無為縣泥汊、姚溝兩鎮，無為大堤穿境而過。第二，經濟社會發展趨勢優越。從微觀層面看，自2013年起，全面啟動濱江新城區建設。投入9千萬元的濱江大道已建成通車；同時，不斷完善城市配套設施。累計投入近6億元，主干道總里程達68公里的“三縱三橫”路網框架已基本形成；投資1.13億元的污水處理廠已投入運營；投資3千萬元的高溝天然氣項目已正式供氣；新建了數萬平米的高溝社區安置房、公租房。從宏觀層面看，高溝鎮處于華東重要經濟區合（肥）—蕪（湖）—寧（南京）“金三角”中心地帶。周邊四小時經濟圈有上海、南京、蘇州、常州、杭州、寧波、合肥、武漢、南昌等重要城市。高溝鎮憑借繁蕪汽車輪渡，可直達蕪湖和銅陵，不僅地理位置優越，而且優勢突出，并具有獨特的投資環境。在航空方面，距離南京祿口機場和合肥新橋機場只有2小時的路程，對外交通十分方便。

2.2 資金優勢

高溝鎮是以電線電纜產業為主導的新型工業鄉鎮，不僅是無為電纜產業的發源地，而且是全國聞名的電纜之鄉。改革開放以來，工業化與城鎮化取得顯著成效，區域經濟不僅實現平穩增長，而且穩中有進。2016年全鎮實現稅收4億元，工業產值334億元，固定資產投資62億元，人均純收入達19500元，規模以上企業數80家（比2012年增加26家）。其中產值超億元的企業達65家，稅收超千萬元達12家。其經濟總量和增長速度均位居全省鄉鎮前列。

2.3 政策優勢

近年來，高溝鎮緊緊圍繞全縣打造“兩城兩區”、推動“雙千計劃”的既定目標，搶抓經濟發達鎮行政管理體制改革試點和建制鎮示范試點等機遇不放松，先行先試，努力探索城鄉一體化發展新機制。第一，加快戶籍制度改革。放開進城落戶的政策限制，鼓勵引導農民向城鎮集聚。率先在鄉鎮實行購房補貼政策，鼓勵來鎮購置普通商品住房的農民和外來人口申請城鎮居民常住戶口，由此，新增城鎮常住人口1500多人。第二，深化產權制度改革。農民進鎮落戶，保留原宅基地房屋使用權和承包土地經營權、集體資產處置收益權和惠農政策收益權，鼓勵農民將承包土地向專業大戶、家庭農場、農業合作社和農業企業流轉，至此，完成流轉農村承包土地約1.7萬畝，轉移農村富余勞動力4500人。第三，穩步推進創業富民。首先，賦予企業充分的經營自主權。為此，尋找更為完美的企業構架，在這個構架里，合理的空間都已獲得；在這個構架里，強大的一致性趨向最高目標：成功。其次，努力搞好企業投資環境，對重點企業實行掛牌保護，強化社會治安綜治管理，為企業發展保駕護航。再次，成立行業協會。根據企業自愿原則，成立了高溝電器電纜行業協會，實行行業自律，制止了企業壓價傾銷等不正當行為，變無序競爭為有序競爭。

2.4 人才優勢

第一，廣泛集聚科技人才，提高企業科技創新能力。近年來高溝鎮新增12家高新技術企業，1家企業研究中心，3家省級工程技術中心，6家省級企業技術中心；新增高新技術產品185個，新上高新特項目68個；新增3家博士后工作站；獲得省級科技成果118項；申請專利2840項，其中發明專利450件。同時，品牌建設扎實推進，除了擁有一批省級名牌產品外，還有7個商標獲批“中國馳名商標”。第二，管理水平不斷提升。近年來引進數百名優秀電線電纜畢業生與高層次管理人才，22家企業新上ERP信息化管理系統。上述成就的取得，歸根結底是高溝人不僅敢想敢拼，而且更是高溝人能干會干。經過改革開放近40年的發展，高溝鎮集聚了一大批善經營懂管理能開拓的優秀人才。

2.5 環境優勢

近年來，高溝鎮精心組織實施了綠化、美化、亮化、凈化、暢化“五化”工程。集鎮規模不斷擴大，管理水平不斷提升，先后被國家和省相關部門連續授予“全國文明村鎮”、“全國環境優美鄉鎮”、“安徽省文明村鎮”和“安徽省森林城鎮”榮譽稱號。

3 建設高溝新鎮

3.1 創建高等院校分校，集聚人才

十九大報告指出：實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。根據這一戰略安排，新時代高溝鎮要再上一個新臺階，就必須要尋找一個既能實現產業興旺，又能融合城鄉發展體制機制的新舉措。為此，結合高溝鎮改革開放近40年發展所積累的經濟社會發展優勢，通過創建大學城即建設高等院校新校區，集聚人才效應，建設高溝新鎮。高溝鎮距離銅陵市25分鐘車程，距離蕪湖市40分鐘車程，不僅交通便利，而且人文相親。據此，可以創辦安徽師范大學新校區，蕪湖市中醫學校新校區，銅陵學院新校區。具體思路如下：教師、學生來自大學本部，教學及教學管理也來自大學本部；校舍、餐飲、保安、醫療、交通及后勤服務均由高溝鎮建設以及實施管理。

3.2 調整經濟結構，提高服務業發展水平

第一，通過創辦大學新校區，不僅能為高溝鎮提供大量的就業崗位（餐飲、保安、物流、商務、醫療、交通等），而且可以借此調整當地經濟結構，提升服務業發展水平。第二，由于服務對象均為高校群體，客觀上就要求不僅服務者必須全面提升服務水平，而且要求管理者必須全面提高管理質量。這些都會引導高溝鎮全面提高服務業發展水平和質量。

3.3 發展特色經濟，吸引商戶投資

伴隨著高溝大學城項目的實施，高溝鎮將變得更加開放與繁榮，借此可以積極創辦“高溝鎮安徽省特色產品一條街”，全省各地的特色產品，百年老店都可以來此開店營銷。不僅安徽省是傳統的農業大省，而且無為縣素有“魚米之鄉”之美譽，棉花、油料、水產品總量躋身全國百強，特色農產品荸薺、田藕、席草等享譽境內外，且為全國重要的優質棉生產基地。通過發展特色經濟，吸引商戶投資，拓展高溝鎮市場經營空間，達到培育新興產業，提升鎮域經濟發展水平的目的。

通過集聚人才效應，拓展高溝鎮經濟社會發展空間，更充分地發揮高溝鎮人財物優勢，努力建設一個物質文明與精神文明俱佳，并且富有自身特色的新型鄉鎮。

參考文獻

[1]王世杰.戰略新興產業科技人才集聚與內育雙螺旋耦合模式研究[D].武漢理工大學，2014.